神马文学网户籍制度要服务于人的尊严与幸福
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 23:01:46
凤凰资讯 >评论 >时事政治 > 正文
户籍制度要服务于人的尊严与幸福
2010年02月20日 07:54新京报【大中小】 【打印】共有评论2条
■ 社论
《求是》杂志日前刊载中央政法委书记周永康的文章，提出加快推进户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题，探索“以证管人、以房管人、以业管人”相结合的流动人口服务管理新模式。这意味着，现有户籍制度因其不符合发展需求正在酝酿更深程度、更大范围的改革。
形成于计划体制时代的户籍制度，已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。在人口大量流动的时代，这种滞后的户籍制度导致大量人口处于“人户分离”状态，由此导致了严重的社会与政治问题:过亿农民工在沿海新兴工业区打工，数以千万计的白领以外来人口的身份生活于大城市，同样数以千万计的人口在异地从事工商业。这三类人口对所在城市贡献了大量税收，但却难以全部享受理应得到的公共服务和公共品。
另一方面，这些外来人口也多在其常住地政府的正常管理范围之外。城市政府之所以这样做，主要是为了回避其对常住外来户籍人口的福利责任。但这一做法的后果，却是政府对公民的管理存在失灵。
从国民平权与政府有效管理两个角度看，现行户籍制度都应废除，转而建立以保障国民自由迁徙权为基本原则的居民户籍登记制度。这种制度的具体操作方案，就是“以房管人”。但，这里的房，不是指“房产”。如果是这样，大多数白领和农民工就不可能在常住地获得户籍，改革就不过是有些城市为刺激房地产市场而曾出台的政策:买房送户口。合乎平等原则的“以房管人”，其实就是以户籍随人转为基本原则，一个人常住某地，即可获得该地的户籍。
因此，理想的户籍制度是自动登记制度。一个人出生在某地，就自动登记为该地户籍。若其离开原有户籍登记地，进入另一个地方，不论是城市、乡村，居住一定时间，并准备长期居住下去，就应当获得本地户籍。
当然，不论人口迁入对一个地方利大还是弊大，迁入地政府都可以设置户口登记标准，比如，欲登记为本地居民的迁入者在本地已连续居住两年或三年；有住房，不论是自有房产还是长期的房屋租赁合同；或者即便没住房，但有投亲靠友情形等。自动登记制度区别于目前户籍制度的关键在于，凡是合乎这些标准者，地方政府必须自动登记。现有户籍制度也设立了诸多入籍条款，却保留了审批制度，结果，不少合乎标准者依然不能登记为本地居民户口。
有专家解读“以房管人”制度时说:“户籍制度改革要考虑实际情况，要因地制宜，像北京这种人才饱和的城市就暂时不适合放开。”这是大城市政府的普遍想法。但这种想法其实属于鸵鸟政策。即便不登记这些常住的外来人口为本地户籍，他们仍然居住在本地，使用着本地的公共品，比如地铁、道路、医院、水、电、气等。政府确实可以回避某些公共品供应责任，但同时，政府对他们也就没有完整的管理权，这意味着城市的治理秩序存在缺口，最终蒙受其害的还是城市政府与户籍人口。
温家宝总理在春节团拜会上说，“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。”所以，无论是为了政府的管理不大范围失灵，还是为了让数以亿计的国民更加有尊严和幸福，现行户籍制度都需要做根本改革。期待国民的“更加幸福、更有尊严”，能从户籍制度改革上迈出实质性步伐。
彭远文
欢迎订阅凤凰网资讯电子期刊
随身了解凤凰独家观点，获悉事件本质，尽在手机凤凰网。
户籍制度改革 人户分离 制度障碍
您可能对这些感兴趣：
公共资源均等化是化解“城市化”困境的根本
人民时评： “两面人”干部 会上讲给别人听自己该咋干咋干
应对老龄化挑战，人口政策调整刻不容缓
孺子：义务教育积分制切莫变积怨
李琼：城乡平等要更完整地实现
请选择您对这篇评论的态度
户籍制度要服务于人的尊严与幸福
2010年02月20日 07:54新京报【大中小】 【打印】共有评论2条
■ 社论
《求是》杂志日前刊载中央政法委书记周永康的文章，提出加快推进户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题，探索“以证管人、以房管人、以业管人”相结合的流动人口服务管理新模式。这意味着，现有户籍制度因其不符合发展需求正在酝酿更深程度、更大范围的改革。
形成于计划体制时代的户籍制度，已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。在人口大量流动的时代，这种滞后的户籍制度导致大量人口处于“人户分离”状态，由此导致了严重的社会与政治问题:过亿农民工在沿海新兴工业区打工，数以千万计的白领以外来人口的身份生活于大城市，同样数以千万计的人口在异地从事工商业。这三类人口对所在城市贡献了大量税收，但却难以全部享受理应得到的公共服务和公共品。
另一方面，这些外来人口也多在其常住地政府的正常管理范围之外。城市政府之所以这样做，主要是为了回避其对常住外来户籍人口的福利责任。但这一做法的后果，却是政府对公民的管理存在失灵。
从国民平权与政府有效管理两个角度看，现行户籍制度都应废除，转而建立以保障国民自由迁徙权为基本原则的居民户籍登记制度。这种制度的具体操作方案，就是“以房管人”。但，这里的房，不是指“房产”。如果是这样，大多数白领和农民工就不可能在常住地获得户籍，改革就不过是有些城市为刺激房地产市场而曾出台的政策:买房送户口。合乎平等原则的“以房管人”，其实就是以户籍随人转为基本原则，一个人常住某地，即可获得该地的户籍。
因此，理想的户籍制度是自动登记制度。一个人出生在某地，就自动登记为该地户籍。若其离开原有户籍登记地，进入另一个地方，不论是城市、乡村，居住一定时间，并准备长期居住下去，就应当获得本地户籍。
当然，不论人口迁入对一个地方利大还是弊大，迁入地政府都可以设置户口登记标准，比如，欲登记为本地居民的迁入者在本地已连续居住两年或三年；有住房，不论是自有房产还是长期的房屋租赁合同；或者即便没住房，但有投亲靠友情形等。自动登记制度区别于目前户籍制度的关键在于，凡是合乎这些标准者，地方政府必须自动登记。现有户籍制度也设立了诸多入籍条款，却保留了审批制度，结果，不少合乎标准者依然不能登记为本地居民户口。
有专家解读“以房管人”制度时说:“户籍制度改革要考虑实际情况，要因地制宜，像北京这种人才饱和的城市就暂时不适合放开。”这是大城市政府的普遍想法。但这种想法其实属于鸵鸟政策。即便不登记这些常住的外来人口为本地户籍，他们仍然居住在本地，使用着本地的公共品，比如地铁、道路、医院、水、电、气等。政府确实可以回避某些公共品供应责任，但同时，政府对他们也就没有完整的管理权，这意味着城市的治理秩序存在缺口，最终蒙受其害的还是城市政府与户籍人口。
温家宝总理在春节团拜会上说，“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。”所以，无论是为了政府的管理不大范围失灵，还是为了让数以亿计的国民更加有尊严和幸福，现行户籍制度都需要做根本改革。期待国民的“更加幸福、更有尊严”，能从户籍制度改革上迈出实质性步伐。
彭远文
欢迎订阅凤凰网资讯电子期刊
随身了解凤凰独家观点，获悉事件本质，尽在手机凤凰网。户籍制度改革 人户分离 制度障碍
您可能对这些感兴趣：
公共资源均等化是化解“城市化”困境的根本
人民时评： “两面人”干部 会上讲给别人听自己该咋干咋干
应对老龄化挑战，人口政策调整刻不容缓
孺子：义务教育积分制切莫变积怨
李琼：城乡平等要更完整地实现
请选择您对这篇评论的态度
户籍制度要服务于人的尊严与幸福
现行户籍制度需要做根本改革 要服务于人的尊严与幸福
成就每个生命的尊严与幸福
浅论“幸福”与“尊严”
[转贴]美国的政府与户籍制度
医学伦理与人的尊严
雷人与尊严
数据证明中国人的“尊严与幸福”/ 图说老百姓的活法 - 过眼烟云 - 半岛博客
居民幸福感与收入逐渐背离 如何追寻有尊严的幸福-搜狐财经
我们的幸福和尊严由谁来定
人民幸福有尊严的经济学
人民幸福有尊严的经济学ll
人民幸福有尊严的经济学k
生与死的尊严
户籍的性质、历史与我国户籍制度改革
钱文军 雷人与尊严
沙叶新：提升人的尊严-中国选举与治理网
温家宝新春讲话：要让人民生活的更加幸福，更有尊严!
论人的尊严
人的尊严
转：万恶的户籍制度
转：万恶的户籍制度
中国户籍制度的变迁
于建嵘：为上访者画出生命的尊严