美国告别最辉煌大外交期\\欧盟四国的悲歌背后

美国告别最辉煌大外交期 全球公域体系维护更难

资料图片：美国总统奥巴马
据美国《外交政策》杂志2月9日报道，在中国崛起之前，俄罗斯卷土重来之前，巴西成为金砖四国成员之前，美国一直采取大外交策略，那几乎是美国外交最辉煌的日子。但是今天美国外交似乎受到挫折，也慢慢出现妥协，美国在国际峰会上的影响力也在下降。分析家称，随着世界地不断改变，美国的外交也必须顺应潮流，“冷战”时代的大外交已经过时。
华盛顿伍德罗-威尔逊研究所的学者亚伦-米勒最近在其文章《外交终结》一文中指出，自从华沙条约组织和北约成立的那天起，美国的外交雄心就在不断缩水。但美国智囊团——新美国安全中心外交专家亚伯拉罕-邓马克认为，美国外交政策的转变尤其必然性。今天的世界更微妙，挑战也比过去更多更复杂。冷战时代外交官必须注重显著的外交战略，而今天的谈判者必须更加注重细节。换句话说，世界已经发生改变，美国的外交也必须顺应潮流跟着改变。
米勒还认为，美国1945年到1991年的外交政策中充满了矛盾，有如越南战争这样的灾难，但也取得了辉煌的成就，包括马歇尔计划和北约组织的创建。但在过去16年间，美国外交成绩平平，从索马里到巴基斯坦，从阿富汗到伊拉克，充满了各种失败。邓马克反驳称，米勒没有对过去16年美国取得的成就进行仔细审查。他没有注意到在美国领导下，北爱尔兰和波斯尼亚分别签署了和平条约，他忽略了北美自由贸易协定的签署、北约扩张和抑制利比亚核武器的成功。尽管这些成就不能与马歇尔计划相提并论，但美国并未变弱，它只是变得更聪明。
在冷战早期，大外交策略确实很成功。当时，美国国务卿迪安-艾奇逊、国务院政策计划办公室主任保罗-尼兹、美国驻苏联大使乔治-坎南，都将苏联看做头号对手。创建北约组织和实行马歇尔计划都是大规模的、直截了当的行动，符合当时美国大规模的、直截了当的围堵战略。美国在发展和维持健康的国际体系方面也非常成功，全球化本身就是美国外交取得的主要成就之一。在美国领导下，解除了贸易壁垒，开始出现超越国家主权和管辖范围的“全球公域”体系，联合国、世界贸易组织、核不扩散条约组织等国际机构的创建。现在这些“战斗”还没有结束，但它们对今天的全球稳定和繁荣意义非凡。如果艾奇逊、尼兹以及砍南能够看到今天的世界，他们一定会取得的巨大胜利而欢呼。
尽管取得了这些胜利，但美国面临的挑战也在日益增加，这就需要重塑美国外交。亚洲正在崛起，气候变化问题日益突出，“全球公域”体系的维护比以前更难。全球化帮助全球数百万人摆脱贫困的同时，也让一些国家或者非政府机构更容易获得破坏性技术，帮助他们发动网络战争和生化战争。世界各国可以自由和平地追求他们的利益，但同样让他们更容易互相攻击。
我们正在目睹的不是外交的终结，而是美国正尝试努力适应它所创造的这套体系。马歇尔计划和北约组织创建尤其特定历史背景，但是在日益形成的、更复杂的多极化新世界中，却效果有限。未来依然需要一些重大外交举措，特别是在贸易和气候变化方面。但是大多数情况下，好的外交将意味着外交、军事、经济以及对抗世界挑战软力量的细致综合。这也就意味着，要想保持美国人的利益，美国必须在政治和经济上更多参与到世界事务中来。在经济危机之后，应对孤立主义和贸易保护主义更不容易。
最后，外交根本不存在大或者小的问题，而与世界应该是什么样有关。华盛顿看到的今天的世界与冷战时期的完全不同，因此美国的外交策略也要与以前有所差别。(环球时报特约记者李雪报道)
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欧盟四国的悲歌背后
2010年02月12日 08:12:42 　来源：中国新闻网


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台湾《经济日报》11日刊出社论《欧盟四国的悲歌》说，为解除欧盟四国乃至其它弱势成员国的债务危机，欧盟须筹出逾2000亿欧元施救，或坐视IMF等国际组织介入。这两者都是震动全球的大事，目前应无发生可能。因此，欧盟咬紧牙关帮助这些国家，或许是唯一出路。不过，即使抛出数千亿欧元解其燃眉之急，问题的根源并未去除。

2月11日，在比利时首都布鲁塞尔，欧洲理事会主席范龙佩（后）和欧盟委员会主席巴罗佐在欧盟非正式首脑会议闭幕后出席新闻发布会。当日，为期一天的欧盟非正式首脑会议落下帷幕，与会领导人初步讨论了欧盟未来10年的经济发展战略，并对债务危机缠身的希腊表示道义上的支持。 新华社/法新
文章摘编如下:
金融海啸真是阴魂不散，从前年9月爆发，距今已逾500日，但在世界的某个角落，仍会突然骤起风波，令全球经济都随之动荡，久久不消。
最新的一次余震发生在全球第二大经济区块；欧盟的成员国中，以希腊为首，葡萄牙、西班牙陪榜，意大利也牵扯其中，由于国家债务高涨，债信出现危机，导致股市投资者信心动摇，股价大跌。好事者乃取此四国国名的头一个字母，凑成“PIGS”，谑称欧“猪”四国，与此前的所谓金砖四国“BRICS”恰成强烈对比。
其实在金融海啸爆发之后，全球各国的国债比重普遍升高，非徒欧盟此四国为然。原因当然与对抗经济衰退直接攸关。由于好事之徒在海啸初爆发时厉声疾呼全球经济已陷入百年来最可怖的经济灾难，连1929年的经济大恐慌都难以比拟，狂喊非以最强烈的财政与货币手段全力抢救，无以逃此浩劫。于是在各国央行极力扩张货币信用、大撒钞票救市之余，各国政府更不计一切后果，竭尽全力举债从事各种激励景气的行动。
但在政府赤字大增的同时，由于全球经济在极度恐慌之中全面瘫痪，生产与所得同步萎缩，税收乃大幅下降；一长一消，顿使各国债务直线上升。尽管事后发现除了华尔街外，全球经济并无大碍，奈何大错已经铸成，覆水已然难收，债务即成为每个国家的心腹大患；而欧盟的成员国问题尤为严重。
欧盟于采取欧元为其共同货币之际，对成员国的财政状况即有严格要求，因而债务比重相对偏高者如希腊等国，即承受格外沉重的压力。在经济饱受摧残、百废待兴的时刻，面对如此沉重的债务压力，相对弱势的若干国家十分为难；为了满足欧盟的严格要求，唯有大幅增税方能使赤字和缓，但经济羸弱、失业严重，却又亟赖扩张性政策激励生产与就业。然而一般国家可以采取的贬值手段，因与货币绑在一起，动弹不得，意图扩大支出或减税，则与削减赤字直接相违，可真是怎生是好。
正是如此进退维谷，令这四个相对弱势的成员国无计可施，坐视情况恶化，方演成震动全球的债务危机。如果发生在其它国家，可能只是茶壶里的风暴。于是，经济强弱异势的欧盟诸国，在财政、总体经济各自为政的状态之下，失去自我调整的空间，有如十余人玩“三脚”游戏，于欧元实行之初有识之士即提出警告，如今终于尝到苦果。
为解除这四个国家乃至其它弱势成员国的危机，欧盟必须筹出逾2000亿欧元施救，或坐视IMF等国际组织介入。如若不然，则这些弱势国家为图自保，可能咬牙退出欧盟，以换取自救的空间，或者欧盟放弃其共同货币，回归当初自由贸易区的原貌。前者将使欧盟的版图大量流失，甚至随着更多国家退出而分崩离析。后者则将使与美元分庭抗礼的欧元于焉寿终正寝。两者都是震动全球的大事，目前应无发生的可能。因此，欧盟咬紧牙关，帮助这些国家解决债务危机，或许是唯一的出路。
不过，即使抛出数千亿欧元解其燃眉之急，问题的根源并未去除。这些国家受到强国的拖累，仍然无法有效提升其经济竞争力、改善失业问题，只能继续坐视经济走向末路；则眼前的债务危机暂时缓和，未来仍可能发生更严重的危机。除非欧盟在数千亿欧元之外，更进一步提出一个劫富济贫的办法，由德、法等富国，慷慨输将，帮助弱国改善经济体质、创造就业机会。就一个共同货币体而言，它已是一个准国家，此乃义不容辞的天职。否则，就老老实实成为一个自由贸易区，此外不必奢求。