领导干部眼中的新闻媒体和新闻报道

　　在我国，领导干部和媒体长期以来处于信息非对称状态。过去，我们常见到领导干部所在的行政机构通过公权力对国内媒体的严格监管和媒体的被动传播。近年来，随着改革开放的不断深入，我国媒体对行政的传播力度不断加大，对行政的监督力度也在不断加强，领导干部面临的传播压力也与日俱增。领导与媒体之间的总体传播格局和彼此之间的关系发生了微妙的变化。但是，领导到底对媒体是什么态度，他们与媒体的沟通状况如何，彼此有哪些需要注意和改善的问题等，一直没有一个比较清晰的调查和结论。中国浦东干部学院、《新闻记者》杂志社与复旦大学新闻学院联合开展的“中国领导干部媒体关系的现状调查”首次较为系统地回应了这些问题，对我国的领导干部、新闻媒体以及研究机构等有一定的参考价值。
　　这个调查从2008年春季开始，对前来中国浦东干部学院学习培训的全国31个省市自治区的500多名领导干部进行了关于“中国领导干部媒体关系”的问卷调查，获得了宝贵的调查数据。现将调查的情况汇总归纳如下：

　　一、调查对象的基本情况
　　
　　在收到的500多份调查问卷中，男性领导占89.9%，女性领导占10.1%。年龄在30-39岁之间的占14.1%，40-49岁的占60%，50-59岁的占25.9%。学历方面，大专占6%，本科占65.3%，硕士占24.1%，博士占4.6%。职级方面，副处占4%，正处占48.2%，厅局级占47.8%。领导干部所在的行业中，在党组织工作的占22%，政府官员占58%，国有企业占4%，非营利性社会组织1.7%，部队干部占4%，其他行业的干部占10.3%。

　　二、领导干部对媒体的重视程度
　　
　　在“您认为领导应对媒体重要吗？”一栏中，认为“重要”的占61.6%，认为“很重要”的占20.4%，认为“非常重要”的占15%，认为“一般”的仅占3%。在“媒体沟通是否是现代领导干部必备素质”一栏中，认为“是”的占94.8%，认为“不一定”的占5.2%；在“现代领导干部是否应该掌握媒体沟通的技巧”方面，认为“需要”的占90%，认为“需要掌握一些”的占10%。

　　三、领导干部媒体培训的重要性及方法
　　
　　调查发现，63.7%的领导干部认为，媒体培训对领导能力有帮助，36.3%的人认为有“很大帮助”。在培训内容方面，希望获得实战技能的占76%，希望获得理论知识的占40%，希望获得相关信息的29.9%，希望学到“其他知识”的占4%。在媒体培训的侧重点上，40%的人希望学习操作经验，4%的希望学习理论知识，而希望理论与实践结合的占56%。在“媒体沟通需要具备哪些知识”的调查（多选）中，68%的人认为需要政治学知识，70.1%的人认为需要新闻学知识，43.9%的人认为需要传播学知识，72%的人认为需要社会学知识，65.9%的人认为需要心理学知识。

　　四、领导干部的媒体关系及其态度
　　
　　调查发现，52.3%的领导干部认为开展媒体公关“有必要”，32.6%的人认为“有时有必要”，11.9%的人认为“非常必要”，1.2%的人认为“没必要”。
　　在“您认为接触媒体最大的好处是什么”一栏中，43.9%的领导干部认为是为了“宣传政策”，42.9%的人认为是为了“沟通信息”，28%的人认为是为了“提高知名度”，14%的人认为是为了“化解矛盾”，14%的人认为媒体公关是为了“实现利益”。
　　在“您觉得媒体最麻烦的是什么（多选）”一栏中，65.9%的领导干部认为媒体“缺乏社会责任”，29.9%的人为媒体“报道虚假信息”，28%的人认为媒体是“肆意炒作”，14%的人认为是“报道负面消息”，1.8%的人选择“其他”。
　　在问及领导干部最喜欢用何种方式与媒体打交道时，47.9%的领导干部认为是“提供新闻稿”，42.1%的人认为是“接受采访”，20%的人选择“吹风会”，7.9%的人选择“电话采访”，选择“其他”的占1.8%。
　　在“您觉得面对媒体的主要障碍是什么”的调查中，31.7%的人“担心说错话”，22.6%的人“不习惯面对媒体”，21.9%的人“怕记者做文章”，19.5%的人认为“环境不允许多说”，4.3%的人选择“不知该如何面对”。
　　在问及“您对媒体监督的态度”时，56.2%的领导干部“欢迎媒体监督”，27.4%的人表示“有限欢迎”，14%的人“看情况”，1.8%的人认为“无所谓”，0.6%的人表示“拒绝与抵制”。
　　当问及领导干部是否愿意接受记者采访时，42%的人表示愿意，38%的人表示“要看情况而定”，10%的人“不愿意”，4%的人无所谓，另外还有4%的人表示回避，只有2%的人表示“拒绝”。
　　在“您对一些负面报道会采取何种行动”的调查中发现，52.4%的领导干部对错误的报道“要求更正”，36.6%的人希望“协商解决”，7%的人要求“诉诸法律”，4%的人选择“不予理睬”。
　　在媒体采访效果的调查中，51%的领导干部认为提高采访效果最重要的是“有思想观点”，30.8%的人认为是具备“接受采访的技巧”，8.2%的人认为是“谈吐”，5.4%的人认为是“幽默风趣”，4.6%的人认为是“形象”。
　　当突发性事件发生后，30.5%的领导干部选择“向上级汇报”，29.9%的人选择“尽快披露信息”，20.7%的人选择“抢救国家财产”，10.1%的人认为以上几项都需要进行，7.9%的人选择“不急着披露消息”，0.9%的人选择“等待上级指示”。
　　在问及领导干部对西方新闻自由的评价时，90%的领导干部认为西方的新闻自由“有可以借鉴学习之处”，7%的人认为需要学习他们的“传播形式”，3%的人认为西方媒体“虚伪”。
　　调查发现，60%的领导干部认为记者是“合作者”，28%的人认为是“朋友”，8%的人认为是“对手”，4%的人选择“其他”。
　　当调查问及中国媒体政策的态度时，36%的人认为对媒体的“引导不够”，32%的人认为“适合国情”，15.9%的人认为“媒体自主性欠缺”，10.1%的人认为政府对媒体的“管制过严”，6%的人认为对媒体的“管制过宽”。同时，93.9%的领导干部认为要对媒体采取“引导为主”的方法，6.1%的人选择其他。

　　五、领导干部自身媒体沟通的现状
　　
　　在调查的500多名领导干部中，58%的人“有过”与媒体打交道的经历，26%的人没有与媒体接触的经历，16%的人“经常”与媒体打交道。
　　在“您了解信息的第一渠道是什么”的调查中，首选电视媒体的人占42.4%，选择报纸杂志的占31.1%，选择网络的占22.2%，选择文件的占4.3%。
　　在网络媒体的选择上，55.5%的领导干部“经常上网”，43.6%的人“偶尔上网”，0.9%的人“基本不上网”。
　　在“您打交道过的主要是哪些媒体”的调查（多选）中，47.6%的领导干部选择“本地媒体”，46%的人选择“国内媒体”，10%的人选择“中央媒体”，1.2%的人以上都有选择，只有0.9%的人选择“境外媒体”。
　　当调查问及领导干部如何看待和评价自己和本单位的对外宣传状况时，53%的领导干部认为是“外宣不足”，36.6%的人认为“还可以”，9.8%的人认为“适中”，只有0.6%的人认为自己的单位“外宣过度”。
　　当调查问及自己单位外宣和传播不足的主要原因时，53.3%的领导干部认为是“重视不够”，25.9%的人认为“外宣人才缺乏”，10.7%的人认为外宣“能力不足”，10.1%的人认为以上几个原因都存在。
　　在对外传播机构设置的调查中发现，40%的领导干部所在的单位“没有”专门设有媒体公关和对外传播的机构，36%的单位“设有”对外传播的机构，22%的人“正在考虑”设立专门的机构，2%的人认为“没有必要”。
　　在“您认为在资讯时代对外传播的主要责任者是谁”的调查中，43.3%的领导干部选择“每一位领导干部”，32.9%的人选择“单位专业机构”，7.9%的人认为是“每一位公务员和职工”，15.9%的人认为“以上都有”。
　　最后，在对我国媒体报道存在哪些不足的调查中，34.1%的领导干部认为“大道理太多”，28.1%的人认为“信息不够丰富”，14%的人认为我们的媒体报道“千篇一律”，23.8%的人认为以上几种情况都有。

　　六、调查中的发现
　　
　　通过调查发现，中国的领导干部在对当代媒体的总体认知、对于本单位和地区的对外传播现状认知等方面普遍有了长足的进步，对媒体的舆论监督的看法有了可喜的改变，对政府与媒体关系的重视程度都有了大幅度的提高。他们对媒体沟通能力的培训、对媒体传播理论，特别是媒体传播实践技能的需求极为迫切。在新的资讯时代，他们大多数愿意积极地与媒体沟通合作，积极使用网络等新媒体，重视与媒体建立良好的关系。在危机事件发生后，多数愿意通过媒体传播信息，开展有效的危机管理。
　　调查发现，新一代的领导干部普遍对我国媒体过去传播中存在的千篇一律、大道理太多、开放度不够、亲和力和多样性不足，以及某些媒体调查不深、报道不实，甚至有假新闻等现象和问题提出了善意的批评和中肯的建议。调查还发现，90%的领导干部认为，西方媒体开放的传播报道和对社会的舆论监督对我国有许多可借鉴之处。这些数据值得媒体监管部门、各级领导干部和媒体界参考。
　　同时，调查也发现，我国仍然有不少的领导干部在媒体沟通方面还存在着由于传播文化不开放、传播制度不完善，以及社会宽容度不够等原因引起的各种心理障碍。各地的对外传播机构也存在着制度不完善、人力资源缺乏等问题。不少领导干部认为他们在传播理论，特别是各类媒体具体的传播实践上的欠缺，正在影响他们对行政的有效传播。这些信息有待于全国各地的党政机构、培训单位、媒体以及各位领导干部重视，并切实加以改善。■
　　（作者系中国浦东干部学院教研部教学实验中心主任，副教授）