神马文学网市民起诉财政部 要求公开三峡建设基金收支(华西都市报 2010-1-28)
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市民起诉财政部 要求公开三峡建设基金收支
2010-01-28 05:52:00 来源: 四川在线-华西都市报(成都) 跟贴 0 条 手机看新闻
每度电都要征收电力附加费，北京市民任星辉要求公开收支情况遭拒后提起诉讼
你知道你交的每度电费里附加了三峡工程建设基金吗？你知道这笔钱具体用到哪里去了吗？1月26日下午，北京市民任星辉到北京市第一中级法院递交材料，起诉财政部，请求法院依据《信息公开条例》判决财政部对其公开三峡建设基金的具体收支情况。法院将于7日内作出是否立案受理决定。
一年经手200多亿元
据了解，根据1992年《财政部、国家计委、能源部、国家物价局关于筹集三峡工程建设基金的紧急通知》及随后文件，除西藏等少部分地区、少部分电网免征外，全国电力消费均要征收电力附加费，不同省份为每度几厘钱不等，用作三峡工程建设基金。广东1996年2月起上调到每度电交7厘（即0.7分）钱，如果一个家庭一年用4000度电，则该家庭缴纳的电费中，有28元交给该基金。据广东省统计信息网公布，2008年广东全社会用电量为3504.82亿千瓦时，记者初步估算，当年广东交给该基金24亿多元。
财政部2009年公布的2008年三峡工程建设基金收入202.59亿元，支出204.56亿元。但这笔钱究竟是怎么用的，并没有相关信息。
财政部没公开具体情况
任星辉大学法律专业毕业、现任职于北京某研究所。他的工作内容之一是建设一个“三峡观察网”，他发现社会上对三峡工程建设基金所知甚少，他能搜索出来的资料也相当有限。
2009年10月12日，任星辉向财政部提交了公开三峡工程建设资金相关政府信息的申请。11月16日，财政部作出《政府信息公开告知书》［2009（年）第39号］，除告知三峡工程建设基金2008年的收入和支出数据已公开及具体查询方法外，对任星辉申请公开的其他政府信息，作出了如下答复：“根据您提交的申请材料，您所需申请获取的其他信息与您本人生产、生活、科研等特殊需要并无直接关联。根据《国务院办公厅关于施行<中华人民共和国政府信息公开条例>若干问题的意见》第十四条规定，对于您申请获取的其他信息本机关不予提供。”
2009年12月28日，任星辉就此向财政部申请行政复议，财政部作出不予受理决定。任星辉于是起诉。
交钱的与钱“无直接关联”？
任星辉26日在接受记者采访时说，三峡工程的相关财政信息，涉及财政预决算，与为之出了钱的每位公民利益密切相关，项目巨大也需要每位公民知晓，按《政府信息公开条例》第九条和第十条规定，这本是行政机关应主动和重点公开的信息。
任星辉反驳“并无直接关联”的说法的理由是：一、他缴纳了电费，并因此交了钱给三峡工程建设基金，与其利益密切相关；二、他现在从事与三峡工程有关的资料收集、研究和发布，基金具体收支情况与他生产和科研有关；三、第十四条规定用词是“无关”，但财政部用的是“无直接关联”，忽略了有间接关联的情形，财政部有擅自缩小“关联”的含义之嫌。
他只是“没有资格”而已
北大法学院副院长、行政法学教授沈岿说，从财政部否决任星辉信息公开申请的理由看，财政部并没有否定这个信息可以公开，只是认为与任星辉的特殊需要无关，任星辉“没有资格”而已。
沈岿说，信息“与申请人生产、生活、科研等特殊需要无关”时可以不公开的规定，在一定程度上为公民知情权的行使限定了一个条件。但沈岿认为，“关联”的解释宜宽不宜窄，因为《政府信息公开条例》的立法原则是以公开为原则，不公开为例外；只要能建立一个关联，都应赋予公民了解信息的资格。据《羊城晚报》、《新京报》
http://news.qq.com/a/20100127/000170.htmhttp://news.163.com/10/0128/05/5U3GLH36000120GR.html