五路一桥费收了多少 律师联名申请公开(华西都市报 2008-12-25)

五路一桥费收了多少 律师联名申请公开

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http://www.scol.com.cn  四川在线  (2008-12-22 04:25:13)  来源：四川在线-华西都市报    本网编辑邀请成都市交委相关同志一起上一课

　　民意调查：自愿缴纳"五路一桥"费的人，请举手！

　　新闻回放：本网独家播报：市交委回应"五路一桥"费

　　【视频：交委回应五路一桥】
　
　　延伸阅读
　　成都市交委回应"五路一桥"收费问题闪烁其词
　　交委回应:没"搭车"收费 车主抱怨:不交不年检
　　"五路一桥"费要收20年 2022年才终止
　　五路一桥费收支详情如何 网友呼吁政府公开
　　"五路一桥"收了多少？官员称这是"保密的"
　　年缴10万"五路一桥"费 运输公司称不堪重负
　　燃油税即将开征 八成网友呼吁取消五路一桥费

　　论坛热议
　　燃油税开征 成都市"五路一桥"费是不是也要寿终正寝？
　　成都"五路一桥"收费批判

　　媒体联动
　　媒体联动热议五路一桥存废 网友听众齐喊"停"
　　·本网联合经济频率在线热议是否取消五路一桥费

漫画/杨仕成

　　网民质疑："五路一桥"不该收，为何新车入户、汽车年检必须先缴纳"五路一桥"费？钱都用到哪去了？

　　官方回应：每年收了3亿元，时限20年，主要用于还贷、付息和道路维护，"具体保密，现在还不到公开的时候。"

　　昨日中午，三封特快专递分别寄往了成都市"五路一桥"通行费征收管理处、成都市财政局、成都市交通委员会。内容为《关于请求公开"五路一桥"机动车辆通行费收入支出情况的申请书》，落款是：邢连超、廖华、浦虎、任礼强、夏文铎。

　　这5人都是律师，来自成都5个不同的律师事务所。自今年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，这是成都市公民首次要求政府信息公开的申请，也是首次要求"五路一桥"费公布收支的申请。

　　"为何相关费用情况是保密的"

　　五人中曾经被称为"路权卫士"的律师邢连超，曾提起过"成都机场高速公路公司封辅道侵犯公民通行权案"、"三河场收费站提高车辆通行费侵犯消费者公平交易权案"等。另外几名申请人则分别来自泰和泰、致高、广力等律师事务所。

　　邢连超说，成品油税费改革方案实施在即，而关于"五路一桥"费用是否该叫停的讨论又掀起热潮。"但是，有关部门对这笔费用的收入和支出情况却是含糊不清，甚至还说‘在一定时间内是保密的’，这显然有点荒唐。"我们提起申请，就是依法要求有关部门公开这笔费用的收支情况，也让老百姓交钱交得明明白白。"

　　据了解，今年5月1日和8月1日，《政府信息公开条例》和《成都市政府信息公开规定》相继实施。依据规定，政府信息公开方式有两种：政府主动公开和依申请公开。其中，‘依公民申请公开’是指市民可以根据自己的特殊需要，向政府部门申请要求公开没有在网上或其他途径主动公开的政府信息。

　　"想知道收了多少，用哪里了"

　　这五名律师在《申请》中称，根据《成都市政府信息公开规定》，市民对收费情况有知情权。同时规定，行政事业性收费项目、依据、标准;政府重要专项经费的分配和使用情况等应予公开。"五路一桥"费的收费总额理论上估计可能达33亿元左右。"如此巨大的财政收入和支出，市民应当有权了解"。

　　《申请》中还称，"五路一桥"信息公开的主管机关是成都市"五路一桥"通行费征收管理处、财政局、交委。根据《成都市"五路一桥"机动车辆通行费征收管理办法（试行）》第三条的规定，成都市"五路一桥"通行费征收管理处、财政局、交通局属于信息公开的义务人。

　　"我们就是根据《成都市政府信息公开规定》，请求相关义务人对‘五路一桥’费的收支情况予以公开。"邢连超律师说。 天府大道（本报资料图片）

　　"应该在15个工作日内给回复"

　　"按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《成都市政府信息公开规定》，对申请公开的政府信息，行政机关应该根据不同的情况作出答复，我们今天用特快专递寄出了我们的申请，我们也正等待有关部门的答复。"邢连超对记者说，"不管结果会怎么样，我们作为法律工作者，有责任也有义务从法律的角度关注社会问题，促进社会问题的解决。"

　　据了解，按照相关法律法规，对于个人的申请，有关部门应该在15个工作日内给予回复。　　本报记者 陈诚

　　或存或废 网友热议"五路一桥"

　　就在成品油税费改革方案即将实施之际，一场关于成都"五路一桥"费是否也该取消的大讨论在网上展开了。其中，四川新闻门户网站"四川在线"上一系列专题连续报道引起广泛关注。据"四川在线"调查显示，九成网友认为应趁燃油税改革之机取消"五路一桥"费，但相关部门曾称"五路一桥"费要收到2022年。12月19日，成都市交委相关负责人也针对网民的质疑，通过"四川在线"视频进行了一些回应。

　　"四川在线"上"五路一桥"专题中"存废之争"集中于三大焦点——

　　收费法律依据何在？肯定合法2022年截止

　　网友lg5501：按照国务院《城市道路管理条例》，"五路"中的三环路、天府大道属于城市道路，显然不在收费范围;而"老成渝路成龙段、成龙路、成洛路"如果属于城市道路，那么也不该收费。如果属于公路，车主已经缴纳了养路费，再收就属于重复收费，显然有失公平公正原则;至于"一桥"，显而易见，"大型桥梁"并不指立交道路上的立交"桥"。成都市的五路一桥属于城市道路，收取通行费没有法律依据。

　　答：五路一桥属于城市道路，还是公路？成都市交委公路处文副处长答复称，1998年开始申报建设"五路一桥"，立项时属于公路，虽然现在兼有一定的城市道路功能，但其属性还是公路，因此不适用于《城市道路管理条例》。

　　对于收费的法律依据问题，成都路桥经营管理有限公司副总经理林培恬说："‘五路一桥’费是根据四川省交通厅、财政厅、物价局2005年发布的《关于成都市五路一桥项目正式收取车辆通行费的批复》为依据进行收费。其收费肯定是合法的。"

　　但是，成都市建设委员会办公室一刘姓副主任在接受记者采访时则称，三环路、人民南路南延线（即天府大道）应该是属于城市市政道路。这些道路是不能收费的。据成都市五路一桥收费办公室一位杜姓小姐说，"五路一桥"费时限为20年，到2022年截止。

　　收费是强制"搭车"的？车主购车后自愿申报

　　网友珠山：《道法》规定了"任何单位不得附加其他条件"，而现在新车入户或者汽车年审必须先缴纳"五路一桥"费，与国家法律冲突。

　　答：车主反感的新车入户、汽车年审时搭车收取"五路一桥"费的问题，林培恬回复说："‘五路一桥’费是自愿申报，我认为是车主购买了车辆，按照国家或者地方政府的相关规定进行申报。车主可以向‘五路一桥’收费办公室申报。我们在成都市政务中心车管所分中心和在各个区县设有收费点。（关于不交费新车无法入户和车辆不能办理年审的问题）我们不负责年检方面的工作。我没有办理过年审，我不太清楚。"

　　但车管所的综合服务大厅一工作人员则称，他们只管收费，其它的问题需要问相关部门。

　　收了多少，用哪里去了？每年3个亿现在不公布

　　IP地址为221.182.**的网友：截至今年4月，成都市的机动车保有量已突破183万辆。按照成都市五城区一类车每年400元（郊县收费有所降低，但二类以上的车收费增加，最高达每辆1500元），仅是2008年，成都市在这一项上所获的收入至少为7.2亿元。保守估计，总计应该已收五路一桥费33.2亿元。

　　那么，"五路一桥"收费马上就要满6年了，这6年到底收了多少，又用到哪里去了呢？

　　答："五路一桥"费收了近六年了，到底收了多少呢？成都市财政局负责非税收性财政收入的孙处长在接受"四川在线"记者采访时说："包括‘五路一桥’费在内的政府收入，在一定时期内是保密的。"林培恬则称，"五路一桥"每年约收3亿。由于成都市部分车辆处于停驶状态和在外地行驶，所以根本没有7亿的收入，"五路一桥"收费年报每年都报送了相关部门，现在还不是向社会公布的时候。等运营一定时间后，有一个正常的投入与效率的比例，到时候才能向社会公布。他还称："我们资金的使用是严格在市财政局、市交委的监督之下，具体数目应该到审计部门去查。很负责任地说主要用于还贷、付息和道路维护。"　　（本报记者根据"四川在线"报道整理）

　　资料

　　有关"五路一桥"

　　"五路一桥"指三环路、天府大道、老成渝路成龙段、成龙路、成洛路、火车南站立交桥。全长116.4公里。工程建设总投资70.73亿元。其中，国债补助0.1亿元，地方自筹24.25亿元，国债转贷5.15亿元，银行贷款41.23亿元。2002年12月24日成都市人民政府令第94号公布了《成都市"五路一桥"机动车辆通行费征收管理办法（试行）》，《办法》规定，本市行政区域内在籍的川A、川O牌号的各类机动车和外籍常驻本市的机动车一次性征收全年通行费（即年票制）。外籍来蓉机动车按次征收通行费（即次票制）。该收费办法从2003年1月1日起实施。

　　案例

　　湖北黄州交通局信息不公开败诉

　　今年5月1日，北京律师徐建国向湖北省黄州区交通局申请告知摩托车养路费征收的标准、处罚标准、罚没资金的收支情况等政府信息。但黄州区交通局签收了申请书信函后未在第一时间给予答复。徐建国向法院提起行政诉讼。最后法院判决，黄州区交通局违反《政府信息公开条例》一案中，原告胜诉。http://www.scol.com.cn/nsichuan/cddt/20081222/2008122242513.htm 

"五路一桥"收了多少？官员称这是"保密的"

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http://www.scol.com.cn  四川在线  (2008-12-18 09:14:59)  来源：本网特稿    延伸阅读
　　"五路一桥"费要收20年 2022年才终止
　　·年缴10万"五路一桥"费 运输公司称不堪重负
　　·燃油税即将开征 八成网友呼吁取消五路一桥费

　　论坛热议
　　燃油税开征 成都市"五路一桥"费是不是也要寿终正寝？
　　·成都"五路一桥"收费批判

　　媒体联动
　　媒体联动热议五路一桥存废 网友听众齐喊"停"
　　·本网联合经济频率在线热议是否取消五路一桥费

　　四川在线独家报道（四川在线记者 喻茂 邹万明）燃油税改革方案即将出炉，最近，四川在线网友对成都市的"五路一桥费"存留问题讨论热烈。九成网友认为应趁燃油税改革之机取消"五路一桥费"，并想了解这几年"五路一桥"的收费和支出情况。

　　今年5月1日正式生效的《中华人民共和国政府信息公开条例》中明确规定，对于涉及到公民、法人或其他组织切身利益的政府信息，行政机关应主动公开;对于行政事业性收费的项目、依据、标准等政府信息，应在各自职责范围内重点公开。以此为依据，17日，四川在线记者进行了针对性采访，未曾想到，相关职能部门相互"踢皮球"，甚至对记者说这是要"保密"的。

　　网友算账 六年至少收取33亿

　　四川在线网友221.182.**在贴子中为大家算了一笔账，根据媒体已公开报道的资料，截至今年4月，成都市的机动车保有量已突破183万辆。按照成都市五城区一类车每年400元（郊县收费有所降低，但二类以上的车收费增加，最高达每辆1500元），光是2008年，成都市在这一项上所获的收入至少为7.2亿元。

　　该网友说：成都市从2003年1月1日起开始对机动车征收"五路一桥"费，这期间成都机动车保有量从100万台的基数上，每年增长14万辆，"五路一桥"6年来估计收取超过33亿元。"这还是按照最基本的400元档次来计算，成都还有这么多大车，每年花在‘五路一桥’上的费用绝对不是小数。"

　　那么，自五路一桥费实施以来，成都市究竟在这里收了多少钱？这些钱的用途如何？还要收多久？带着这些疑问，四川在线记者走进了成都市相关部门，希望为公众寻找一个准确的官方数据。

　　市交委：此事不归我们管

　　本网记者首先来到位于洗面桥街的成都市交通委员会，市交委宣传处工作人员看了记者有效证件后，一位姓袁的主管要求记者提交采访提纲，以"协调相关科室进行回答"。

　　但记者将所采访问题写明提交后，该主管表示，这些诸如"‘五路一桥’收费总额是多少"等问题，不属该委的管辖范围，"一个也回答不了"。随后，该主管声称"要开会"离开办公室，采访不了了之。一名姓任的工作人员表示，交委"只管交通这块"，至于收费的事情，他们不清楚，他建议记者"到建委和交管局了解情况"。

　　在成都市交通委员会的官方网站上，清楚地列出了该委的工作职能，其中第二条中明确指出：交委负责"制定全市交通近期建设维护、年度项目投资、专项资金开支计划并监督检查"。

　　市建委：五路一桥属于市政道路

　　按照市交委的指点，记者随即赶到成都市建设委员会进行咨询。在被问及"五路一桥"的收费问题时，市建委办公室一位姓刘的副主任说："这些事应该是交委在管，你们怎么跑来找我们呢？‘五路一桥’费肯定不是建委在收。"交谈中，该同志对记者说："三环路、人民南路南延线应该是属于城市市政道路。这些道路是不能收费的。"

　　车管所：我们只管收费

　　在成都市车管所，前来办理车辆年审、新车入户手续的车主络绎不绝。车主仍需缴纳"五路一桥"费后方可领取到年检标志。车管所的综合服务大厅工作人员告诉记者，他们只管收费，其他的问题需要问相关部门。

　　记者随即采访了几位车主。车主陈女士说，今年年检依然要交"五路一桥"费，"不交不能通过年检"。另一位车主蒋先生告诉记者，他犹豫了很久，本想在德阳上牌，但最终还是觉得太麻烦而选择在成都上牌和年检。

　　财政局：费用收了多少"是秘密"

　　在车主蒋先生的"五路一桥"收费单据上，显示收费账户为"成都市行政事业收费代收集中户"。记者立即赶到市财政局，办公室的一位工作人员告诉记者："行政事业收费代收集中户是财政专户"。面对记者提出"‘五路一桥’费的财政专户如何使用"的问题，该工作人员称不方便透露。

　　成都市财政局负责非税收性财政收入的孙处长证实，车主所缴纳的"五路一桥"费的确是统一进入"成都市行政事业收费代收集中户"这一账户，但该账户包含了50多家单位的多个收费项目，非常庞大。对于"五路一桥"费到底征收了多少，孙处长表示"没法统计"。孙表示，包括"五路一桥"费在内的政府收入"在一定时期内是保密的"。

　　最后，孙处长建议记者到市交委的相关部门了解情况。经过一天的采访，记者在经历了市交委、市建委、市车管所、市财政局后，又回到采访最初的地点——成都市交通委员会。http://www.scol.com.cn/nsichuan/fffy/20081218/2008121891459.htm 五路一桥费收支详情如何 网友呼吁政府公开

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http://www.scol.com.cn  四川在线  (2008-12-19 00:26:22)      四川在线消息 （四川在线记者　邹万明）近日，网友对成都市五路一桥费的讨论异常热烈。网友们纷纷呼吁政府有关部门公开五路一桥费的收支详情。

　　自五路一桥费实施以来，成都市究竟收了多少钱？这些钱的用途如何？近日，有网友在四川在线天府论坛上发帖为大家算了一笔账。网友胡说八刀在贴子中说，根据媒体已公开报道的资料，截至今年4月，成都市的机动车保有量已突破183万辆。按照成都市五城区一类车每年400元（郊县收费有所降低，但二类以上的车收费增加，最高达每辆1500元），光是2008年，成都市在这一项上所获的收入至少为7.2亿元。保守估计，总计应该已收五路一桥费33.2亿元。

　　这一帖子引起了网友的热议。部分网友的观点如下：

　　网友61.157.78.* ：政府有义务公布收费情况和使用情况。

　　网友222.212.209.* ：我要知道我多年交的这些钱用到什么地方了！

　　网友221.237.162.* ：钱交到哪里去了，用到什么地方？车主不知道，只是被告知要交钱。谁来监督？谁可以告诉我们？

　　网友222.212.177.* ：建议成都人大强行介入调查，尽快拿出一个让市民满意的结果来!或者干脆举行由广大车主代表参与的听证会，一起论证这个史上最莫名堂的收费到底该不该收下去!

　　网友220.166.192.* ：公开的收费居然成了"在一定时期内是保密的"！水平真高！ http://sichuan.scol.com.cn/fffy/20081219/2008121902622.htm 

成都市交委回应“五路一桥”收费问题闪烁其词

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http://www.scol.com.cn  四川在线  (2008-12-20 01:16:46)      新闻回放：本网独家播报：市交委回应"五路一桥"费

　　【视频：交委回应五路一桥】
　
　　延伸阅读
　　交委回应:没"搭车"收费 车主抱怨:不交不年检
　　"五路一桥"费要收20年 2022年才终止
　　五路一桥费收支详情如何 网友呼吁政府公开
　　"五路一桥"收了多少？官员称这是"保密的"
　　年缴10万"五路一桥"费 运输公司称不堪重负
　　燃油税即将开征 八成网友呼吁取消五路一桥费

　　论坛热议
　　燃油税开征 成都市"五路一桥"费是不是也要寿终正寝？
　　成都"五路一桥"收费批判

　　媒体联动
　　媒体联动热议五路一桥存废 网友听众齐喊"停"
　　·本网联合经济频率在线热议是否取消五路一桥费

　　四川在线消息　（四川在线记者 邹万明）12月19日下午3时，成都市交委组织公路管理处、成都交通投资集团有关负责人召开座谈会，约见四川在线记者，就成都市"五路一桥"收费的一些问题进行解答。在回答有关五路一桥费如何收费、已收多少、是否合理、是否公示等问题时，相关负责人无法解释透彻，对某些问题闪烁其词。

　　"五路一桥"收费的合法性仍存疑问

　　记者向成都路桥经营管理有限公司副总经理林培恬询问成都"五路一桥"费的收费依据是什么，他说："五路一桥费是根据四川省交通厅、财政厅、物价局2005年发布的《关于成都市五路一桥项目正式收取车辆通行费的批复》为依据进行收费"。在请求出示相关批复时，对方说今天没有办法出示。但林经理称"‘五路一桥’收费’肯定是合法的。"

　　林经理承认迄今为止五路一桥收费的收支情况未向社会公示，他说："五路一桥费我们每年都会将收支情况上报审计部门，但审计部门的审计工作那么多，五路一桥费的公示需要一个周期。"

　　记者在省物价局网站上找到了这份《关于成都市五路一桥项目正式收取车辆通行费的批复》的文件，里面明确要求"收费期间成都市应定期向社会公布其车辆通行费的收支及债务偿还等情况"。

　　对"五路一桥"收费是否合理及收支问题闪烁其词

　　针对网友反应的五路一桥建成后无形带动了周边的经济发展，也带动了地价的上升，政府因此获得了更多的税收，光由车主来承担这个费用是否不合理的问题，公路管理处副处长文可绪说："如果大家有什么问题我们只能按程序向上级报告，今天我在这里不好回答。这不是我们交委能解决的问题。"

　　林经理在回答5年来五路一桥费收支情况如何的问题时说："我们资金的使用是严格在市财政局、市交委的监督之下，具体数目应该到审计部门去查。很负责任地说主要用于还贷、付息和道路维护。"

　　无法解释为何自愿申报却又捆绑年审

　　12月17日，记者在成都市车管所了解到车主仍需缴纳"五路一桥"费方可领到年检标志。对此，林经理说："五路一桥费是自愿申报，我认为是车主购买了车辆，按照国家或者地方政府的相关规定进行申报。"针对车主如何申报的问题，他说："向‘五路一桥‘收费办公室申报。我们在成都市政务中心车管所分中心和在各个区县设有收费点。"

　　记者追问既然车主是自愿申报，为何不交"五路一桥"费无法通过年审时，他说："我们不负责年检方面的工作。我没有办理过年审，我不太清楚。"http://www.scol.com.cn/nsichuan/fffy/20081220/2008122011646.htm