金融时报 经济全球化——用公共采购支持创新

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 14:25:55
我们正迎来一个社会、经济大变革的时代，它的推动力来自全球化进程。如果说英国人对全球化可能还未完全理解，但这个进程仍得到了所有人的承认。
为了生存和成功，我们被告知，在改革创新、将创意变成人们愿意购买的增值产品和服务方面，英国企业必须做得更好。看来只有不断地进步，韩国经济才能抵御印度和中国的低成本竞争。
正如首相、内阁大臣以及贸工部经常表示的那样，英国无疑需要创新动力。但是，人们对政府可以扮演的角色尚有理解不足之处。英国政府每年从私营部门购买价值1500亿英镑的产品和服务，这笔预算几乎是英国企业全部研发开支的9倍，也是政府可用来推动英国创新的最有效工具。
即便是利用其中一小部分来刺激产品和服务的创新，就可以开发出新的技术，帮助解决当今一些最为重大的问题，比如气候变化、人口的日益老龄化等。一个更为创新的途径，不仅能帮助转变公共服务，还将为整体经济带来连锁益处。
德国弗劳恩霍夫研究所最近的一项评估发现，欧盟在支持创新方面远远落后于美国和亚洲。美国和亚洲国家经常从战略角度，对商业化之前的创新产品和服务进行政府采购，为那些面临强大国际竞争的本土企业提供一个繁荣的国内市场。
政府的较早采用，可以在企业最难吸引商业支持者的时期，为企业提供第一个重要客户。这个最初的合同，可以帮助企业吸引外部资金，打开其它销路，并在更长的时期内提供一个创新平台。
在美国，政府比较习惯于创新带来的好处，而且不大惧怕承担风险。美国历届政府获取“技术优势”的决心，成为了一股具有重大影响的力量。
采用一体化方法，尤其是在国防领域采用这种方法，增强了美国的军事和经济实力。国防部高级研究计划局的一笔重要汇款，就可使美国在军事乃至科技和商务领域比世界其它国家领先至少一代。
在较早采纳新技术方面，最成功的例子就是Arpanet计算机网，它演变成了今天的互联网。由于DARPA在30年前支持这一想法，结果是，今天的美国主导着改变世界的科技和服务。
DARPA取得成功的关键之一，是它只任命非常出色的技术采购员，任期4至6年。项目经理们知道，他们使自己出名的时间很有限。
英国可以借鉴美国的经验。现在有一个绝好的机会，将英国现在的科技策略委员会转变为科技开发行动的基石。这个英国的高级研究计划局”将负责所有的公共采购（不仅是防卫方面），将会接纳具有重大影响、长期性、对英国甚至全球具有重要实践意义的创新。它将全方位寻找根本性的创新，包括工业和学术界可提供的最好创新，而不仅是渐进的创新。
就像美国一样，英国的“高级研究计划局”也将是一个极度任务驱动型的机构，在项目审核过程中不留情面——鉴别出那些不太可能成功的项目，以便将资金用于别处。为达到这一目标，新机构将需要大约6亿英镑的预算，与工程与物理学研究委员会的预算相当。为了推动公共服务领域接纳创新事物，将会为政府部门设置采购创新产品及服务的标准和指标。
和美国一样，为了本国经济的未来，为了提高本国的竞争力，英国必须更加积极地使用公共采购手段，驾驭创新思想，采用土生土长的创新方案。韩国在创新方面正在突飞猛进。我们不应错过这个绝佳手段，它可让我们利用现有预算，将想法转化为现实。（作者：John Chisholm/Richard Lambert）
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