中国公共采购涉3000亿采购协议造假

香港上市公司中国公共采购有限公司（1094.HK）今年公告的那份令市场震动的3000亿元的采购协议，现在看来只是一张空头支票。

今年2月9日，该公司高调声称，已与中铁建物资集团华铁有限公司订立了一份3000亿元的采购协议，即在最近3年内华铁委托其每年采购不少于1000亿元的设备、设施及物资采购服务。这直接导致当日其股价盘中飙升9%。

但是，本报从协议的另一方——中铁物资集团证实，根本就没有这个协议，这个3000亿采购协议完全是虚假的。中铁物资集团一位管理层人士告诉记者，他们旗下根本没有一家叫华铁的公司。中铁物资集团办公室的一位女士肯定的说，“没有这个协议，你知道3000亿元是什么概念吗，根本不可能。”

但中国公共采购董秘曾庆?在接受本报采访时坚持称，公司公告的协议没有问题。他表示未接受过香港联交所调查，并以涉及信息披露为由不予详细回答。

经本报记者调查发现，中国公共采购在最近不到一年内，还公告了数份采购协议，亦存在虚假、无实质进展、被取消等问题，涉及协议金额600多亿元，但该公司均未告知投资者。

对此，香港交易所企业传讯部的叶子威邮件回复本报，香港交易所一贯不会评论个别上市公司事宜。《上市规则》采取以披露为本的监管方式，上市公司董事对其一切信息披露内容的准确性及完整性须负法定责任。若上市公司作出不实的披露、误导公众甚至造成虚假市场，有关公司则可能违反法例，香港交易所会将有关个案转交执法机构跟进处理。

3000亿大单疑问

正是中铁物资集团的否认，让中国公共采购这3000亿元的采购变得疑团丛生。

但当时中国公共采购豪情万丈地指出，这象征着采购业务的重大发展，预计签订协议将于未来几年为公司收入及溢利带来可观增长。

在这份公告中，中国公共采购公司称，和他们签协议的这家中铁建物资集团前称为中特物资集团。事实上根本没有一家叫中铁建物资集团的公司，中铁物资集团也没有该换过公司名称。

中铁物资集团实际上是A、H股上市公司中国铁建股份有限公司（中国铁建，601186.SH，1186.HK）的下属公司。

中铁物资集团办公室的那位女士表示：“这么大的事情，要真有的话我们一定会知道的，但我们根本不知道这个事情。”

中铁物资集团公司一位高级管理人员向本报透露，其实在中国公共采购公告之后第二天，他们公司就已经知道，但调查后肯定没有这个协议。这位人士还清晰的记得中国公共采购的股价还为此飙涨过。

据这位管理层人士介绍，中铁物资集团随后汇报到母公司中国铁建，母公司也跟香港联交所和中国公共采购均取得了联系，但后续如何答复不知道。

令人不解的是，在中铁物资集团否认的背景之下，今年5月25日，中国公共采购还继续发布公告称，作为3000亿元协议的具体化，中国公共采购与中铁十八局集团有限公司(中国铁建下属子公司)之第五工程局有限公司（煤炭买方）订立一份价值约42亿元之煤炭销售协议，于截至2011年5月30日止之一年内向煤炭买方供应不少於600万吨煤炭，而煤炭买方将预付采购额80%之款项。

事实上，根本没有第五工程局，只有第五工程公司，该宣传处负责人李先生听到本报说的这份42亿元的采购协议后，大笑着表示：“没有该协议，这不可能，他们发布的是虚假信息。”李先生说此前根本没听说这个信息，“公司根本就没有煤炭方面的业务！”

本报向中国铁建董秘李廷柱询问此事时，他表示：“可以明确说，没有这个事情。我们当时就查过，也正式跟香港联交所做过汇报，和我们没什么关系。”

据李廷柱介绍，公司在这个所谓的3000亿元协议公告出来后，两三天内就跟香港联交所有过沟通。“公司问过香港交易所，我们是否需要发布澄清公告，答复是 ‘不需要’。”李廷柱认为，中国铁建也没有澄清的义务，因为单位不是很准，似是而非，也没有很明确的说和中国铁建下属的某一公司签订协议。

据悉，中国铁建曾告知中国公共采购，旗下没有中铁建物资集团华铁有限公司，但后来他们也不接电话了。

李廷柱最后郑重地告诉本报：“这和中国铁建没有任何关系，中国铁建没有任何一个下属单位跟他们签过任何这样的合同。如果投资者认为是欺骗，可以到香港联交所去投诉。”

真假协议

事实上，牵涉巨额协议问题的并非中国铁建下属的两家公司，还有数份协议也有类似问题。

今年2月18日，中国公共采购公告，已与山东聊城经济开发区经贸发展局（下称“聊城经济开发区经贸局”）及北京赛迪凤凰通信科技有限公司（下称“北京赛迪”）订立采购协议，藉此，直至2012年底分别提供总值不少于600亿元及10亿元有关采购设备、设施及物料的服务。

该公告称，聊城经贸局委托中国公共采购最近3年内每年采购总值不少於人民币200亿元的上述物品；另北京赛迪将委托本公司于2010年、2011年及2012年采购总值分别不少于1亿元、3亿元及6亿元的上述物品。

聊城经济开发区经贸局局长王斌在接受本报采访时称，确实有该协议，但到现在为止该协议并无实质性进展，只是一个框架协议，只是一个采购“意向”额度，还没有到采购的程度。王斌表示这只是一个意向协议，但未来是否有实质内容要问北京方面，中国公共采购是跟企业签的。

不过，山东聊城经济开发区经济合作促进局办公室一位人士向记者表示：“我们不知道这件事，从来没有听说过。这么大的事不可能我们管委会不知道的，如果是实质的采购协议即使是一个小职员也应该会听说的。”

2009年8月19日，中国公共采购公告与亚洲水资源（控股）有限公司（下称“亚洲水资源”）订立框架协议，为亚洲水资源采购将于中国数个省份内进行有关污水管网络工程及水净化项目之物料和服务不少于30亿元。同日，还与深圳一家公司订立了30亿元采购框架协议。

不过，亚洲水资源办公室范女士转达该公司周姓负责人的回复称，当时是签了一个意向合同，也知道发布了公告，但是最后没有实施，具体原因不知道。对于后续为何没发布撤销协议公告的内容，范女士表示不知情。

去年以来，还有数项采购协议被公告出来，但是让人无法不疑窦顿生。香港辉立证券分析员梁承熙表示，关于中国公共采购这累计几千亿元的采购协议，因为信息披露做的不好，所以一直没有能够更多的资料研究，“这家公司的透明度不高”。

股价异动

2009年，中国公共采购巨亏8.19亿港元，每股亏损0.2795港元。

今年2月9日，在3000亿元采购协议披露后，中国公共采购股价中盘上涨9%，最终收于1.124港元。2月18日，在公布与聊城经贸局600亿元采购协议当天，中国公共采购上涨5.94%，收于1.07港元；次日继续上涨4.67%。

2009年4月15日，HeroJoyInternationalLimited成为上市公司新怡环球的全资附属公司。5月22日正式更名中国公共采购交易。HeroJoy是一家在英属处女群岛注册成立的公司，由何伟刚间接控股48.53%；路行间接持股14.71%；汪鼎波间接持股19.88%；萧风间接持股13.94%等。

国采（北京）技术有限公司与中国公共采购网是中国公共采购当初重组注入的最为核心的资产，根据当时的重组公告评估，该部分资产将为中国供应商及公共采购商（包括中央及地方政府及公共机构）建立全性之网上公共采购网，该公共采购网可望成为中国数一数二之采购网。

之后，中国公共采购的团队大幅变更，曾任亚信科技稿件副总裁的何绍钧任运营总监，豪华团队还有原美国CommerceOneInc大中华区总监的陈子思，原中国民航机场建设集团助理总经理、财务总监陈伯杰，原华为技术有限公司行政及采购部门总裁张贵生等等。

最为核心的则是，何伟刚、路行。何伟刚为中国公共采购执行董事、主席，自20世纪80年代起，在若干行业展开创业经营，包括建筑、物业投资及酒店业务。路行任公司执行董事，曾在中国建设银行北京分行工作19年，职位最高至分行副行长。

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