神马文学网卢雁：上海反腐涉入深水区(时代周报 2009-12-24)
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上海反腐涉入深水区
时代周报记者 卢雁2009-12-24 02:01:41 第58期
“有些案件是恶劣的，也是惊人的，当然现在有些案件还没有正式移交，但初步查明的有些案件是惊人的。”这是上海市委书记俞正声早前面对媒体作出的正式表态。
这是继本月普陀区原区长蔡志强案发后，上海又一名局级干部“涉腐”浮出水面。
也因此，社会舆论一度形成“俞正声反腐发力”、“上海反腐进入深水区”等概念性结论。时代周报记者通过走访部分沪上知情人士和学者得知：“有些案件是裙带出来的，有些案件是纯属偶然事件，并不能以此证明上海在反腐败方面有比全国其他地方好的制度创新。”
朱影案发“黄光裕”
以最新的朱影一事为例，朱影现任上海市工商局副局长，此前担任上海市公安局副局长。虽然上海市纪委只是对其作出党内纪律处分，且上海市工商局也否认其被刑拘的传闻，但朱影涉及黄光裕案件并有违纪行为，这一点已确凿凿的。
因受黄光裕案牵连的官员已经可以列出一大堆，对整个公安系统的冲击也是显著的。此前，包括公安部部长助理郑少东、公安部经侦局副局长兼北京直属总队总队长相怀珠等人于今年年初被相继查办。
又因为郑少东案发，一些地方要员被牵涉其中，其中最著名的莫过于广东省政协原主席陈绍基，以及浙江省原纪委书记王华元。
如今，朱影又因黄光裕案受到牵连，很明显是一个典型的“由一个人带出一群人”的腐败案件。
而且从朱影事件的处理来看，又与之前的蔡志强案有相同之处。蔡志强因情妇长期实名举报，在今年3月就被调离普陀区区长一职，赴任上海市安监局“巡视员”，同样，朱影也是名义上调往工商局，事实上是在接受调查。
据上海政界一知情人士分析，“这也是俞正声‘维稳’的考虑，但对干部腐败问题，绝不姑息，查实一个办一个。”
但上海一位局级干部告诉时代周报记者，“总还得把握一个‘度’，并非有多少就抓多少，抓太多，上海领导干部的脸面也不光彩，抓太少或者不抓，又说明上海反腐不得力。”
反腐新动向
今年10月25日，上海嘉定区政协副主席、区监察局副局长、区残联主席朱琴芬跳楼自杀。
社会舆论再一次将这三起非正常死亡事件与“腐败”、“打黑”等字眼联系在一起。但据时代周报记者观察，上海官方以及官方媒体并没有在这三起事件上给予任何正面回应，官员自杀的“谜底”至今未知。
著名反腐专家、中央编译局当代所所长何增科在接受时代周报记者专访时表示：“作为学者，对情妇举报、官员外逃、自杀等现象并不愿多作研究，那些不是值得研究的规律性的东西。”
但何增科指出，官员非正常死亡的增多，确实反映出官员“压力大”的事实。“一线官员直接面对老百姓，基层的特点是不解决问题群众就闹，于是，来自民众的压力，来自上级批评的压力，以及随着网络公民社会的兴起带来的无处不在的无形压力，都对官员产生影响。”
纵观这些年来发生的官员腐败案件，就何增科的观察，发生领域已经从原来的金融、粮食、外汇、证券等转移到土地、矿产等生产要素市场；另外，政治领域的腐败更严重了，因为权力的过分集中而导致一把手腐败、直接分管领导的腐败；随着买官卖官的猖獗，吏治的腐败再次成为滋生其他腐败的温床。
从近来上海在反腐问题上的动作看，上海浦东今年底将实行处级以上干部住房、财产、配偶子女经商办企业、出国（境）等重大事项网上申报、网上管理；正式酝酿出台全市性的《关于进一步规范本市公务员离职后从业行为的若干规定》以防止“期权腐败”……
但上述知情人士和专家学者对此并不看好，他们认为：“制度、法规如果是为了应付上级，那没有意义，关键在于实施机制。”
用何增科的话说：“以《政府信息公开条例》为例，为什么在广东能够用活它？可见，在人口密集、经济发达，NGO组织活跃程度高，律师、市民素质高的地区，法才能不再停留在纸上。”
近期，不少主流媒体都认为上海反腐在“发力”，进入深水区，但上述知情人士认为，“中央层面每年都会出台反腐工作重点，地方每年都在围绕中央的反腐兴奋点做工作，原则上不会自说自话超越中央划定的范畴。上海也不会例外。” http://www.time-weekly.com/2009/1224/5NMDAwMDAwNDk5NQ.html