奥巴马硬闯中国四国会场追温总理，中方代表手指奥巴马呵斥

    “温家宝总理，您可以和我见面吗？”奥巴马硬闯中国四国会场，中方代表手指奥巴马呵斥！

    朝鲜日报记者全炳根 (2009。12。21 07：55 /更正 2009。12。21 10：27)

    在丹麦哥本哈根举行的联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议落幕前夕18日晚，美国总统奥巴马急忙地要与中国国务院总理温家宝见面。当天在全球领导人聚集在一起的谈判桌上，温家宝让本国外交副部长、气候谈判特使等下属官员出席。但谈判一直没有进展，奥巴马终于要与温家宝举行双边会谈。此外，他还指示准备与巴西、印度和南非共和国领导人的会谈。

    中美会谈开始之前，美国白宫方面的工作人员大吃一惊。因为，温家宝正在与巴西、印度、南非领导人在举行会谈。奥巴马接到相关报告后，直接闯进了会场。可能是因为奥巴马的“失礼”受到刺激，中国国家环境保护总局局长解振华在谈判过程中甚至用手指着奥巴马做出了一些过激的言论。《纽约时报》报道说，温家宝指示翻译人员不要翻译“过激言论”，并亲自出面就协议内容进行协调，最终才好不容易达成妥协。

    德国德新社就这种会议情景评价说：“由此可以看到一种新的世界秩序，即美国和中国指挥合唱团，新、旧强国主要演唱独唱部分，而其余国家则演唱副歌部分。”美国《华盛顿邮报》报道说：“作为气候变化谈判，此次会议的成果不完整，但是如果说有什么贡献的话，那就是‘反映出新世界秩序’。”

    此次大会主席、丹麦首相拉尔斯-勒克-拉斯穆森19日凌晨表示，193个与会国决定“留意(take note)”《哥本哈根协议(Copenhagen Accord)》。使用“留意”一词是因为不是要求全体与会国都追认协议，是否采用取决于个别国家的意愿。委内瑞拉、古巴、玻利维亚、苏丹和沙特阿拉伯等五个国家否决了协议。就经过13天的艰难谈判终于达成的协议，国际救助团体乐施会执行总干事杰里米-霍布斯却给予了较低评价，他说：“没有做出具体的承诺，从这一点来看，此次协议只是形式大于内容。”

    有人指出，当初大肆宣传此次会议将成为120多位世界领导人齐聚一堂的外交博览会，但实际情况则是通过美、中(G2)两国领导人的谈判艰难达成协议，因此，追求全体成员国一致通过的联合国议决方式暴露出了局限性。

    此前一直以地球环境守护者自居的欧盟（EU）此次颜面尽失。欧盟轮值主席国瑞典首相弗雷德里克-赖因费尔特直到最后阶段仍召开主要缔约国会议，竭尽全力进行斡旋，但真正给谈判画上句号的还是美中两国领导人的一对一谈判。德新社报道说，在两国领导人大玩“政治扑克牌游戏”的近12个小时里，接近100名的代表只能无可奈何地坐着等待。

    奥巴马就此次会议的结果评价说：“虽然不足以同气候变化这一威胁作斗争，但仍然在温室气体减排问题上迈出了重要的第一步。”中国外交部发表声明评价说：“取得了重要、积极的成果。”但德国总理安哥拉-默克尔遗憾地表示：“我们原本有更多的期待。”代表发展中国家的苏丹代表卢蒙巴-迪亚平婉转地将此次协议比喻成纳粹分子的大屠杀（犹太人大屠杀），他说：“此次协议将把非洲人推向地球变暖引发的灭亡深渊。”

    哥本哈根内幕：中国强硬愤然离席抵制美国，美国奥巴马发火！

    经过马拉松式的艰难谈判，联合国气候变化大会当地时间19日下午在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。由于发达国家和发展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上分歧严重，会议被迫拖延了一天。

    本次大会只是开始

    联合国秘书长潘基文当地时间19日下午举行了记者会，介绍了谈判进展情况。潘基文承认，过去13天的谈判相当复杂，进展也相当艰难。虽然本次会议没有达成一项具有法律约束力的协议，但他仍然强调，本次大会是“极端重要的开始”。他表示将尽力推动在2010年实现这一点。潘基文说，他在过去24小时里没有睡，也没有好好吃顿饭。

    从18日中午领导人会议开始算起，会谈和谈判已经持续了24小时。本届大会主席、丹麦首相拉斯穆森被迫数次暂停谈判，以缓和气氛。拉斯穆森19日通过丹麦媒体对外表示，丹麦此次没有遗憾，已经尽到了东道国的责任。他说，指望单凭丹麦的力量推动气候变化谈判是毫不现实的。

    一些发展中国家的代表认为，文件忽视了他们的利益。一些国家谈判代表将有关文件形容为“大屠杀”，立即在会场引发口水战，会场气氛一度十分紧张。除了发展中国家的失望和愤怒之外，19日各大媒体对大会充满失望悲观的论调，这也许和记者苦候一夜却毫无收获有关吧。很多重要的国际环保组织也已经发表声明，对大会结果很失望。

    奥巴马称取得成果

    18日晚间，美国总统奥巴马在气候大会举办地、哥本哈根贝拉中心召开新闻发布会说：“今天，我们终于在哥本哈根实现了前所未有的、具有重要意义的突破。为了应对气候变化的挑战，世界主要经济体的领导人齐聚一堂探讨他们国家应该承担的责任与义务，这在历史上尚属首次。”

    不过，奥巴马所说的“历史性突破”并不是此次大会通过的成果文件，而是美国与其它几十个国家签署的一份协议。该协议只是再次表达了将全球气候变暖控制在2摄氏度以内的愿望，并没有规定各国需承担的具体减排责任与实施办法，甚至也没有说明它将在什么时候被发展为具有普遍约束力的国际条约。

    许多期待《哥本哈根协议》成为条约的国家对这一协议大失所望，德国总理默克尔表示只能勉强接受，欧盟主席巴罗佐则表示，协议“明显低于”欧盟的目标。由于任何协议必须获得193国全票通过，才能成为联合国条约。19日上午，大会在拖延了一天以后依然没能通过正式决议。稍后，在大会主席、丹麦首相拉斯穆森的建议下，会议以备忘录的形式通过了以奥巴马所提协议为基础的草案文本。

    奥巴马也强调，单单是减排，并不足以达成遏止气候变化的目的，不过，这至少是第一步，它可以作为下一阶段行动的基础。美国白宫在稍后发表的声明中说：“尽管没有一个国家对协议的条文完全满意，但它仍然是一个历史性的和具有重要意义的进步，它为下一步的发展奠定了基础。”

    77国集团称“史上最糟”

    环保人士昨天批评哥本哈根的气候大会十分失败，除了在资金问题上取得一些进展外，其余没有太多积极成果，发展中国家为主的77国集团更是认为协议草案“史上最糟”。

    “国际地球之友”组织主席巴希则说，哥本哈根峰会是“悲惨的失败”。他说：“气候急剧恶化，富国拖延行动已迫使世界最穷困的人们陷入饥饿、苦难甚至死亡，这个灾难性结果完全是发达国家造成的。”

    美国重要生态保护团体“塞拉俱乐部”也表示，美国参议院必须承担大部分责任，他们至今尚未批准奥巴马支持的减排法案。该组织秘书长波普说：“奥巴马总统与其它国家因为美国参议院的蓄意阻挠，在哥本哈根峰会上付出极大代价。会议在这种情况下还能达成协议，是对奥巴马领导能力的证明，特别是他拿到的还是一手烂牌。”

    欧洲议会的德国代表雷能表示，协议结果令人失望。他说：“我认为这是颇为无力的协议，未达到我们对哥本哈根会议的期望，因为除了资金议题，没有任何具体承诺。”

    “77国集团”参加哥本哈根气候变化大会的谈判代表卢蒙巴·迪亚平认为，这份最终文件草案并不是通过“民主的程序”得出的，并且仅仅是一些国家达成的协议，并没有考虑广大发展中国家的利益。他谴责美国及主办国丹麦践踏穷国权利，他说：“这是气候变化协商有史以来最糟的，该协议将让发展中国家与穷人陷入永久的贫穷循环。”迪亚平指出，发展中国家需要更多的资金援助，协议中的数目“仍是不够的”，而且发展中国家也很难接受发达国家提出的“苛刻前提”。

    内幕一中美首脑两次过招

    联合国气候会议经过18日一整天相持不下、各执一词、误解、退席和给脸色的高潮起伏后，18日深夜终于达成部分共识。

    这一天最精彩的过程，就是美国总统奥巴马与中国总理温家宝前所未见的直接较劲。

    奥巴马公开坚持中国承诺的碳减排必须接受国际监督，中国总理温家宝非常不满。奥巴马后来发表谈话，宣称如无国际监督，“任何协议将只是纸上空谈”。

    奥巴马这种毫不让步的强硬作风，终于使温家宝受不了，愤而离开会议中心，返回他下榻的旅馆，并对美国还以颜色，派遣低级代表取代他出席会谈。

    消息人士透露，奥巴马发现他的谈判对手是谁时，几乎难以相信。他显然觉得温家宝故意缺席是很大的外交侮辱，并当场发火说：“如果能与能够做政治决定的人协商就好”。

    不过，双方赶在深夜紧急进行外交努力，后来奥巴马、温家宝当天进行第二次面对面谈判，以消除彼此的分歧。杨宗

    内幕二奥巴马硬闯四国会议

    丹麦哥本哈根气候大会五国领导人取得突破性进展的过程，原来有一段戏剧性的小插曲，正当中国国务院总理温家宝与印度、南非、巴西三国领导人，开会协调立场之际，美国总统奥巴马突然不请自来，直接闯进了会场，开展了五国的商讨，并最终取得共识。而在五国首脑会议期间，场外就发生了记者推挤事件。

    各国的记者争相希望进入会场内拍摄五国领导人开会的情况，但当首批中方记者拍摄完毕后，美方希望跟随进入拍摄，但遭到阻止，双方一度引发争议。其后要美国白宫发言人吉布斯出来调停，经过一番争论，美方记者最终获准进入拍摄。所有记者最后在美国官员的陪同下离开，五国领导人的会谈才随即展开。

    奥巴马政府一名高级官员其后透露，由于奥巴马希望与四国领导人会面，恰好四人正举行会谈，奥巴马认为是一个良机，所以决定加入会议。杨宗

    杨洁篪总结气候峰会三个成果

    据新华社电12月17日至18日，国务院总理温家宝赴丹麦出席哥本哈根气候变化会议领导人会议。会议结束后，陪同出访的外交部长杨洁篪向随行记者介绍了温总理与会情况。

    杨洁篪说，在各方共同努力下，会议取得了重要而积极的成果，一是坚定维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则；二是在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的坚实步伐；三是就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。

    杨洁篪说，温总理与会体现了中国政府对本国和世界人民以及人类未来高度负责的态度。中国以诚意、决心和信心，为加强应对气候变化国际合作作出了重要贡献，展示了谋发展、促合作、负责任的大国形象。

    谈判最后48小时 现场充满火药味和变数

    虽然联合国哥本哈根气候变化谈判会议经过一波三折后，最终峰回路转在“加时赛”后取得最后协定，然而与会国家对由几个国家先行谈判敲定的草案在审议时分歧严重。

    当地时间18日21时许，哥本哈根会议原定的正式会期结束。部分国家领导人开始离场。在步出会场时，每一个人的神色看起来都十分凝重。在采访区挤满了世界各大媒体的记者，纷纷希望用“喊话”的提问方式向这些领导人了解会议的进程，但是没有一个人愿意放慢脚步说哪怕一句话。

    22时许，美国一位官员突然对媒体放出了一个让人振奋的消息：“经过连夜谈判，美国、中国、印度、南非等取得了‘实质性’成果”。不过他又神秘兮兮地说，虽然谈判取得结果，但并不意味着气候变化问题能迎刃而解。

    在随后继续举行的全体大会上，来自英国等欧洲国家与部分非洲发展中国家的部分代表对中美印等国达成的协议草案表示欣慰。然而，也有来自小岛国与中南美洲的部分国家大呼很失望，这当中莫过于最快在50年内就会遭海水淹没的图瓦卢。“我们的未来不能用钱来买，”图瓦卢代表语气低沉、每一个字都说得非常缓慢。他的这句话一说完，立刻被其他代表团的掌声所打断。感受到获得支持，图瓦卢代表更有底气地说：“很遗憾地说，我们图瓦卢不能接受这份草案。”

    不少国家代表还用了激烈的措辞，一时间“吸血鬼”、“叛徒”、“非洲将成为火葬场”等字眼飘荡在会场上空，有些代表干脆责骂起大会主席来。据广州日报

    查韦斯发言上瘾称警察来抓也不走

    气候峰会18日进入最紧张的阶段，英国首相布朗、巴西总统卢拉等多位领导人当天的记者会纷纷被取消。委内瑞拉总统查韦斯却出人意料地举行记者会，引起新闻中心一阵骚动。

    查韦斯整场记者会的大部分时间都在攻击资本主义。他原定半小时的记者会在举行了一个小时之后，还没有结束的意思。联合国秘书处协调员上前与查韦斯交涉，他根本不予理会，反而高呼，“叫警察来抓我好了，我呆在这里是不会走的。”会场内随即爆发出热烈掌声。查韦斯又接着说，“他们大可以切断电源，不过我想他们不敢这么做”。

    哥本哈根谈判：最后24小时中国等国发生了什么？

    首脑们走了，非政府组织们歇了，空荡荡的大厅里，只有眼睛布满血丝的记者们仍在等待。18日晚上，奥巴马在回国前宣布，美国与中、印等国就气候变化达成《哥本哈根协议》。一份三页纸的协议，但不具有法律效力。原定于当天闭幕的大会继续进行。终于，联合国秘书长潘基文在丹麦时间昨天中午宣布，《哥本哈根协议》只是个开始，希望在2010年，达成一项具有法律约束力的气候变化协议。过去的两周，谈判一直迷雾重重。最后24小时，发生了什么？

    混乱一日

    北京青年报报道，18日，大会原定闭幕的日子。一大早，奥地利记者兰姆德啃着面包，满脸倦容。“今天多半结束不了，做好再熬一夜的准备吧。”

    大会只剩下最后一天。史无前例，全球110余国的领导人云集哥本哈根，希望抓住“挽救人类最后机会”。谈判，却仍处于僵持状态。大会两个工作组——《联合国框架气候变化公约》常设工作组和《京都议定书》特设工作组——提交的两份官方草案依然留下许多“填空题”。那是发达国家和发展中国家争执的焦点：减排目标、资金援助……

    工作组在通宵达旦地工作，国家元首和首脑也是如此。在丹麦女王的招待晚宴上推杯换盏过后，18日凌晨，26个国家的领导人召开会议，讨论大会最终文件的草稿，直到3点才结束。

    进入谈判的后半程，没什么是准时的。原定10点钟的领导人会议，两小时后才开始。联合国秘书长致辞后，各国来宾中，温家宝总理第一个出场发言，奥巴马总统则被排在第三位。当领导人结束演讲，记者们知道，将进入当天最核心的小规模高端会谈中了。

    媒体中心里，各种小道消息开始满天飞：哪几位领导人正在密谈，哪位领导人正在经过哪个厅。人们在大厅里不安地走来走去，期望和奥巴马或者温家宝擦肩而过。有人喊了一声，奥巴马要开新闻发布会了，人群蜂拥而至，搞得门口的保安很是疑惑，谁说这里有呀？纯属乌龙。

    与此同时，关于“最后的草案”在记者们手中流传开来。几乎每隔10分钟就有一个最新的版本出来。非政府组织的政策分析师们在第一时间给媒体提供分析报告。这是官方的报告吗？各国领导人会就此达成协议吗？　

    集体失声

    官方“集体失声”，当天，一个接一个，几乎所有代表团的新闻发布会都取消了。

    绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦说，国际谈判中，往往会上演最后一分钟的奇迹。在核心问题上，只有领导人才能拍板；他们也面临着空前的压力，要给本国民众和世界一个交待。这一夜，会有奇迹发生吗？ 难挨的寂静终于在当晚10点钟被打破。广播里，欧盟将召开发布会的消息吊足了记者们的胃口。媒体中心距发布厅也就50米，大家都一路小跑过去，希望占到前排的位置。安保人员来了，送矿泉水的服务生也来了，但一个小时过去了，盼望中的欧盟轮值主席国瑞典首相，还是没出现在人们的视线中。新闻官用甜美的声音告诉大家，“很抱歉，新一轮的会谈开始了。新闻发布会可能会推迟举行”。记者们在问，午夜前还会有发布会吗？新闻官摊开手，耸耸肩：“我们也不知道。”

    几乎与此同时，失望的记者们在贝拉中心的电视屏幕上，看到了当天唯一也是最大的新闻：当地时间晚上11点，美国总统奥巴马在新闻发布会上宣布，有关协议在对抗气候变化问题上，迈出了历史性的一步。美国在与中国、印度、南非和巴西等国领导人会面后，已达成协议，但没有法律效力。他表示，没有一个国家对于协议是完全满意的，但协议有助各方再在谈判上再做进展。

    不请自来

    这时，人们想起了之前流传的一个“小插曲”。当温家宝总理与印度、南非、巴西三国领导人开会协调立场之际，美国总统奥巴马突然不请自来，直接进入了会场，于是开展了五国的商讨，并最终取得共识。

    美国单方面宣布这条消息后，77国集团主席卢蒙巴。迪亚平来到媒体中心，激动地表达了不满之情：“这不是游戏的终结，在未来的六个月到一年，我们将继续谈判。”

    与此同时，记者们也试图找到和美国达成协议的国家代表，希望从多方证实这个消息。凌晨1点多，在会场的吸烟区，中国记者“堵”住了中国代表团于庆泰。前一天上午本报记者在大厅邂逅他时，于大使还显得精力充沛，但此时看起来颇为憔悴。他从烟盒里拿了根烟，吸了几口后便掉头走向全会会场，没有回答记者的任何提问。在他旁边，恰好站着联合国负责经济与社会事务的副秘书长沙祖康，见到闪光灯，他也转身离去。

    凌晨2点，瑞典首相赖因费尔特和欧盟委员会主席巴罗佐走进了发布厅。或许因为太劳累，巴罗佐失手差点把水杯打翻。他直言，对协议没有达成约束性的减排目标表示失望，不过有协议总胜过没有协议。

    虚虚实实

    气候谈判中，各方在围绕着减排目标、资金援助等问题讨价还价。谈判中，小岛国的哭诉也好，非洲国家代表的愤然离席也好，各个利益集团之间的争吵也好，虽然引人注目，但这些表象的背后，是各国关于能源创新和经济发展空间的博弈。

    在这场关系到未来发展空间的“大战”中，常被解读为是三大集团之争：欧盟；以美国为首的，包括加拿大、澳大利亚等国的“伞形集团”；包括中国、印度、南非、巴西在内的“基础四国”及77国集团在内的发展中国家。

    这次的哥本哈根大会，原本是要达成一份在《京都议定书》第一承诺期于2012年到期后的新协议。《议定书》是唯一一份有法律约束力、规定发达国家强制减排目标的国际公约，于2005年生效，其中规定了发展中国家没有绝对量化减排的义务。此前各方认为，三大阵营分歧主要集中在减排目标和发达国家应为发展中国家提供资金援助的数额上。在哥本哈根，关于这两个数字是各个利益团体永远的矛盾，但除此之外，要不要《议定书》也成为争论焦点。种种“扼杀”《议定书》的企图让大会迷雾重重。

    根据两年前“巴厘路线图”达成的协议，气候变化谈判同时在《联合国气候变化框架公约》和《议定书》的“双轨道”之下进行，分为两个特设工作组。《议定书》不涉及美国，《公约》长期合作行动计划则覆盖所有国家。这样，既可以使《议定书》得到延续，又能够将美国拉入应对气候变化的轨道。如果实行“单轨制”，废除《议定书》，就意味着发达国家和发展中国家的责任界限被重新定义。坚持《议定书》，坚持“共同但有区别的责任”，是发展中国家的底线。

    谈判的第一天，澳大利亚代表就要求实行“单轨”制，这违反了“共同但有区别的责任”，遭到反对。一波未平，一波又起。一份据传是英国、丹麦等国拟定的“丹麦草案”曝光，它的目标是将《京都议定书》逐渐废弃，引起发展中国家的愤怒。第一周谈判将进入尾声，正当人们笼罩在“丹麦草案”的乌云中，以为谈判停滞不前时，大会官方草案出炉，确立了“双轨制”。不料，16日丹麦又表示要提交一个新议案，被指责是要“杀死”《议定书》。谈判了两年多，似乎又回到了原点。这让谈判桌外的看客们有些糊涂，大会最终到底会以什么案文为基础？

    哥本哈根气候大会13天后落下帷幕。大会会场中心内外，参会人员拉着行李箱，互相祝福着“圣诞快乐”，离开了他们战斗了两周的地方。在贝拉中心大厅的门口，墨西哥的展台矗立依旧。下一次联合国气候谈判大会将在墨西哥城举行，到那个时候，我们能为拯救地球达成一致吗？　

    各方矛盾分歧严重　协议不具法律效力

    对于奥巴马宣布的《哥本哈根协议》，联合国秘书长潘基文表示，这可能不是一个各方都满意的协议。文件回避了谈判中的矛盾：没有规定发达国家到2020年的温室气体减排目标，只是附上了一份各发达国家目前已经提出的减排目标作为参考。在资金援助方面，文件要求发达国家到2010年至2012年期间，总共提供300亿美元帮助发展中国家应对气候变化，在长期资金援助方面，到2020年前，每年筹集1000亿美元，但没有每个发达国家承诺提供的具体数额。

    和略显空洞的内容相比，这份协议最关键的问题，是它不是一份具有法律约束力的文件。不过大会之前就有评论家认为，各方矛盾分歧严重，很难达成一份有法律效力的文件。