图文：中国银行业监督管理委员会主席刘明康

　　新浪财经讯 2009年12月22日，由中国金融学会、金融时报联合主办的“2009中国金融论坛”在北京召开，本次论坛的主题是“后金融危机时代中国金融业改革和发展”。新浪财经全程直播本次论坛，图为中国银行(4.10,0.00,0.00%)业监督管理委员会主席刘明康讲话。

　　刘明康：各位来宾、女士们、先生们早上好，这次论坛的主题是讲低碳经济，我今天的题目是讲低碳经济与产业结构调整当中的信贷支持。刚刚结束的哥本哈根气候会议上，各个国家讨论的焦点和达成的基本共识就是降低碳排放。当前我国加快转变经济增长方式、推动产业结构优化升级已经成为关系国民经济全局的重大战略任务。而受这次国际金融危机的影响，全球经济金融运行模式调整也刚刚开始，但是它会具有历史性的重大意义。在这样的大背景下，探讨低碳经济发展问题，是非常有意义的。在此我想简短的讲三个方面的问题。

　　一、发展低碳经济对于我国经济社会的可持续发展至关重要。首先，以低碳经济为代表的新的经济增长模式已经日渐成为后危机时代经济全球经济复苏的一个曙光。当前国际经济金融体系正处在艰难的复苏的过程当中，同时随着全球在气候变化，生态环境、可持续发展问题上不断形成共识。以低能耗、低排放、低污染为特征的绿色经济、低碳经济的理念方兴未艾，并成为一个不可逆转的潮流。其次对我们国家而言，发展低碳经济、促进可持续发展，虽面临巨大的挑战，但已是刻不容缓。

　　一是以往我国产业结构偏重，能耗偏高的经济发展模式对能源依赖程度越来越大，将难以为继。自上世纪90年代中期以来，伴随工业化、城镇化进程的加快，以汽车、石化、重型装备等为代表的重化工业得到了倾斜式发展，我国经济结构呈现出越来越重的趋势，1995年我国重工业产值占工业总产值的比重为52.7%，2008年这一比重已经攀升到71.1%。2009年，在应对危机冲击下，大家所采取的非常态发展方式既有必要，却也加剧了这一趋势。伴随着这一趋势，能源消耗快速增加，自2000年到2009年，我国能源消费年均增速已经接近10%，其中煤、石油等化工能源消费占比达到了90%。二是外需的长期低迷，迫使我们必须对高能耗的中低端产品开展艰难的结构性调整。外需的低迷我们判断还是艰苦而长期的，不会马上就好。我国高碳经济结构有着深刻的历史渊源我们讲它是工业化、城镇化过程中必然要经历的历史阶段，这个发展阶段，欧美发达国家几十年以前刚刚走过，但是从目前国内外市场环境来看，我国在这一发展过程中所遇到的阻力却是当年欧美国家所不能比拟的。当前国际金融危机远没有结束，全球经济的复苏困难重重，欧美国家将长期面临去杠杆化、财政赤字高企，需求不足等等这些问题，以往过渡的借贷、过渡消费的增长模式已经开始进行了调整。而国际贸易保护主义将不断的升温，我们要清醒的看到，我们国家在相当长的时间内，将面临着外需持续低迷的压力，而我国经济增长主要靠投资和进出口拉动，消费增长不但相对较慢，且后续乏力，经济对外贸的依赖程度还是很高，外贸依存度在08年已经上升到了60%，许多产业处在全球产业链的中低端，部分产业国内的产能过剩明显，严重依赖国际市场。比如25%的粗钢产量依赖国际市场消耗，平板玻璃产量占到全球产量的50%，电解铝产能占全球44%，造船业44%是要靠出口消化，太阳能电池产量98%出口到国外。随着外需萎缩，大量外相度较高的行业结构调整是不可以避免的。因此转变以往高耗能、高排放的模式，加快技术创新，发展低能耗的高附加值的产业加强节能，提高能效，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，优化经济结构增长方式已经到了刻不容缓的时候。

　　第二点就是银行业在低碳经济发展和产业结构调整当中积极的发挥作用，近年来为督促银行业金融业认真贯彻落实国家宏观调控政策，引导银行履行社会责任，银监会先后出台了《节能减排授信工作的指导意见》，《商业银行并购带宽风险管理指引》等一系列的政策措施，各银行机构积极行动，减少高耗能、高排放的产业信贷，支持产业结构调整、优化升级。据统计，2008年底至2009年的9月末，我国主要的商业银行在钢铁、电解铝、平板玻璃等方面产业贷款增速分别为13%、19%和-45%，都大大的低于同期31%的贷款平均增速，贷款结构调整成效十分明显。

　　在推进产业结构调整、实现我国经济结构由“高碳”向“低碳”的转型过程中，银行业金融机构主要是要扮演好两个角色。第一要成为低碳理念推广的践行者，我国银行业的关键就是要有这种理念，上下以一贯之；二是探讨建立节能环保金融访问长效机制，即经营策略、管理机制、激励考核体系，从业务流程与规则上把好项目关和惩罚关。第二成为低碳经济的创新者，近年来一些银行通过与国外有关机构合作，研发面向节能减排、清洁能源利用和可再生能源开发等项目“绿色信贷”产品上进行了有益的探索，取得了很好的经济效益。碳排放权已衍生成具有投资价值和流动性的金融资产，我国银行业应进一步的加强对国际碳金融发展的跟踪研究，在控制风险的前提下，积极的开展绿色信贷及其他碳金融产品和服务的创新。并且提高产品的定价能力，争取在全球碳金融体系目前当中拥有更大的话语权、参与权和主动权。

　　三、加强信贷管理，大力防范产业结构调整过程中行业信用风险。发展低碳经济实际上是对经济发展方式的重大调整，意味着未来的产业和市场都会出现很深刻的一些变革。产业链的价值分布将从自愿性企业倾斜转向为低碳技术环节的倾斜，从而不断改善产业链低碳与高碳的配比，使国民经济逐步趋向低碳经济的标准。在这样的大变革之下，银行业必须正确把握产业结构调整的方向，在信贷资源配置方面做好相应调整，才能抓住新的机遇，同时有效规避结构调整当中的风险。

　　银行业在支持低碳经济发展和产业结构调整过程中我想要关注两个问题。第一是缺乏综合性的配套扶持政策。由于欠缺有效的风险补偿，担保和税收减免的综合配套政策，支持产业结构调整由高碳向低碳转型的政策，往往导致转型企业自己的经营成本大幅度的上升，盈利能力下降，虽然有社会效应但缺乏经济效应，直接导致银行信贷风险也会上升。另外由于绿色信贷的每个项目均涉及到不同的行业、不同的地区，紧紧依靠商业银行是很难确定其准确的环保环境、条件和环保风险的评级。信息的支持要靠各方的协调和配合，我们将积极会同有关部门推进绿色信贷的目录指引、项目环保的标准、环境风险评级等专业标准的制定，这次哥本哈根会议上已经讲了，45国的倡议最后达成一致，这一点是非常重要的，也就是说每个国家都必须对自己的低碳经济的发展节能减排做一个自我评估，并且两年内应当向国际上公布、报告一次。这就需要我们要有一整套的系统工程，要有目录指引、环保标准、风险评级等专业标准的制定，并且在国际上去推动我们自然银行做好这个工作要有一个操作性的进展和突破。

　　二是新兴产业的可持续发展业面临着风险。当前不仅在钢铁、水平、煤化工等产能过剩的传统行业存在着盲目扩张，其实在风电设备、多晶硅等与低碳经济相关的新生产业当中也出现了一哄而进、重复引进和建设的倾向。同时当前一些与新型和新能源产业还处在产业发展的初级阶段在全球范围内来看都存在着行业标准和技术并不成熟的问题，即使现在采用最新的装备和工艺，也可能会被迅速的淘汰。这些产业的很大的特点就是要持续的、不断的有巨大的投入。这种持续的、巨大的投入相比起有效的产出来讲，将会产生一个很大的不确定性。

　　所以，以上这些因素不仅对银行的存量贷款的信用风险管理带来了很大的挑战，也加大了银行为促进低碳经济发展投放新增贷款的风险设定和信贷决策的难度，为此希望各有关部门从上到下、自下而上的加强支持引导，推动银行业金融机构在实现商业利益和可持续经营的同时，积极的实实在在的承担环境和社会责任，支持低碳经济的发展并切实防范产业结构调整过程中新生的信贷风险。

　　各位来宾，发展绿色经济低碳经济不仅是国际社会的强烈呼声，其实也是中国经济社会可持续发展的客观需要，也是我们贯彻落实科学发展观的具体体现。我衷心的希望通过我们的共同努力，我们的国土能一年比一年更绿，谢谢大家！