神马文学网羽戈：“猪霸”是怎样炼成的(东方早报 2009-12-9)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 12:26:54
“猪霸”是怎样炼成的
2009-12-9 2:03:58
【法治构建】
羽戈
经过这一轮重庆打黑除恶，不知有多少人像我这样深切意识到对中国社会了解之不足，原来，不仅赌场有黑老大，连杀猪这一行，都有黑老大，简称“猪霸”。此次，重庆揪出了5个“猪霸”。名头最大者，叫王天伦，有一个相当生猛的绰号叫“重庆屠夫”，听起来好像转世轮回的梁山好汉，据说这厮是全国最大的“猪霸”。
“猪霸”是怎样滋生的呢？据报道，除了欺行霸市、强买强卖，还有其沃野千里的制度土壤，即定点屠宰制度。1998年1月1日，《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）正式生效，十年后“翻新装修”了一次。正是此《条例》规定，杀猪必须到地方政府指定的屠宰厂（场）。这一制度，对于“加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康”（《条例》第1条），发挥了多大的作用呢？想来读者诸君心知肚明，自有评判。而其害处，我们也已看到，即屠宰厂（场）的猪肉垄断。这表现为双重垄断：在供应端，生猪养殖户不到政府指定的屠宰厂（场）杀猪，就不能进入流通领域；在需求端，猪肉批发零售商不到政府指定的屠宰厂（场）购买猪肉，则无处可求合法货源。对养猪者，屠宰厂（场）可以杀价；对零售商，可以提价，这一来一去，做“一本万利”的垄断者便大发其财。
有人问，一个地方多设几个定点屠宰厂（场），是否可以形成良性竞争，防止“猪霸”滋生？也许有点作用，不过，还得看国情。这就像中石油与中石化双雄对峙，争奇斗艳，可油价照样被垄断。可见垄断并非指寡头垄断，还有多头垄断，而且多头垄断更具代表性和欺骗性。
必须正视，猪肉垄断作为一种资源垄断充其量只是表象，其背后还潜伏了决定性的权力垄断。后者才是所有的垄断行为当中危害最深的。可想而知，如果不是相关政府部门及工作人员凭借其过大的市场管制权，在生猪屠宰市场“寻租”，提供公权力的保护伞，“猪霸”仅仅依赖手中油腻腻的杀猪刀，还有几分可能成为“猪霸”？
王天伦不过是一根作恶的猪毛，背后还有更坏的猪下水，即支持“猪霸”垄断生猪屠宰市场的文强们。不予这些人进行法律制裁，倒下了一个叫王天伦的“猪霸”，还可能站起一百个叫李天伦、张天伦的“猪霸”。
再往深了挖，粪土就落到了《生猪屠宰管理条例》头上。我认同一个论断：猪肉不是水电，不是石油，实在不必垄断，完全可以放开管制，对于屠宰厂（场）改“审批制”为“核准制”。政府不再指定，凡具备条件、达到标准的企业皆可获准屠宰。当然，市场准入的门槛可以设高一点，相应的检验制度务必更严苛一些。如此，政府所扮演的角色便从指令者转向监督者，权力垄断退出了血淋淋的屠宰舞台，势单力薄的“猪霸”则必须负担来自市场与法律的双重压力。
当然，将猪肉价格飞涨的罪恶全盘推到王天伦们身上并不合适。无论如何，“猪霸”都不应该成为山雨欲来的通货膨胀的替罪羊。（作者系青年学者）
http://www.dfdaily.com/node2/node24/node272/userobject1ai201504.shtml
2009-12-9 2:03:58
【法治构建】
羽戈
经过这一轮重庆打黑除恶，不知有多少人像我这样深切意识到对中国社会了解之不足，原来，不仅赌场有黑老大，连杀猪这一行，都有黑老大，简称“猪霸”。此次，重庆揪出了5个“猪霸”。名头最大者，叫王天伦，有一个相当生猛的绰号叫“重庆屠夫”，听起来好像转世轮回的梁山好汉，据说这厮是全国最大的“猪霸”。
“猪霸”是怎样滋生的呢？据报道，除了欺行霸市、强买强卖，还有其沃野千里的制度土壤，即定点屠宰制度。1998年1月1日，《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）正式生效，十年后“翻新装修”了一次。正是此《条例》规定，杀猪必须到地方政府指定的屠宰厂（场）。这一制度，对于“加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康”（《条例》第1条），发挥了多大的作用呢？想来读者诸君心知肚明，自有评判。而其害处，我们也已看到，即屠宰厂（场）的猪肉垄断。这表现为双重垄断：在供应端，生猪养殖户不到政府指定的屠宰厂（场）杀猪，就不能进入流通领域；在需求端，猪肉批发零售商不到政府指定的屠宰厂（场）购买猪肉，则无处可求合法货源。对养猪者，屠宰厂（场）可以杀价；对零售商，可以提价，这一来一去，做“一本万利”的垄断者便大发其财。
有人问，一个地方多设几个定点屠宰厂（场），是否可以形成良性竞争，防止“猪霸”滋生？也许有点作用，不过，还得看国情。这就像中石油与中石化双雄对峙，争奇斗艳，可油价照样被垄断。可见垄断并非指寡头垄断，还有多头垄断，而且多头垄断更具代表性和欺骗性。
必须正视，猪肉垄断作为一种资源垄断充其量只是表象，其背后还潜伏了决定性的权力垄断。后者才是所有的垄断行为当中危害最深的。可想而知，如果不是相关政府部门及工作人员凭借其过大的市场管制权，在生猪屠宰市场“寻租”，提供公权力的保护伞，“猪霸”仅仅依赖手中油腻腻的杀猪刀，还有几分可能成为“猪霸”？
王天伦不过是一根作恶的猪毛，背后还有更坏的猪下水，即支持“猪霸”垄断生猪屠宰市场的文强们。不予这些人进行法律制裁，倒下了一个叫王天伦的“猪霸”，还可能站起一百个叫李天伦、张天伦的“猪霸”。
再往深了挖，粪土就落到了《生猪屠宰管理条例》头上。我认同一个论断：猪肉不是水电，不是石油，实在不必垄断，完全可以放开管制，对于屠宰厂（场）改“审批制”为“核准制”。政府不再指定，凡具备条件、达到标准的企业皆可获准屠宰。当然，市场准入的门槛可以设高一点，相应的检验制度务必更严苛一些。如此，政府所扮演的角色便从指令者转向监督者，权力垄断退出了血淋淋的屠宰舞台，势单力薄的“猪霸”则必须负担来自市场与法律的双重压力。
当然，将猪肉价格飞涨的罪恶全盘推到王天伦们身上并不合适。无论如何，“猪霸”都不应该成为山雨欲来的通货膨胀的替罪羊。（作者系青年学者）
http://www.dfdaily.com/node2/node24/node272/userobject1ai201504.shtml
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