范小建做客中国农大名家论坛解读中国农村的扶贫事业

12月2日晚，国务院扶贫办主任、党组书记范小建应邀做客我校名家论坛，以扶贫开发为主题给我校师生做了一个全面、系统、深刻、权威的解读，从宏观、从全局向大家介绍了我国改革开放三十年来有关扶贫开发的主要成就，成功的主要原因，开发式扶贫的主要做法，面临的挑战、工作思路以及未来解决的战略措施。
扶贫开发的成就
“改革开放三十一年，中国的减贫事业取得了举世瞩目的成就”。范小建通过详实的数据和PPT 图文并茂的从贫困人口大幅度减少、农民收入稳步提高、农村基础设施显著改善 、社会事业深刻变化、（县）域经济加快发展五个方面阐述了我国改革开放三十多年来，扶贫开发取得的伟大成就。他表示，扶贫开发不仅促进了贫困地区经济社会的发展，缓解了农村的贫困状况，优化了国民经济的结构，而且对民族团结，政治稳定，边疆巩固，社会和谐都发挥了重要的作用。《中国实施千年发展目标情况报告》中指出根据中国政府的贫困标准，中国农村尚未解决温饱问题的绝对人口数量，从90年8500万占农村9.6% ，减少到07年的1749个，占农村1.6%，是最早提前实现千年发展目标中减贫目标发展的。
扶贫开发成功的主要原因
范小建从体制改革，经济增长和实施反哺政策三个大的方面，分析了扶贫开发取得巨大成就的原因。范小建认为改革开放体制创新是中国减贫实现显著成就的最重要的制度基础，它经历了废除人民公社、建立以家庭承包经营为主的农村基本经营制度，专项计划推动扶贫阶段，统筹城乡发展规划和两轮驱动四个主要的阶段，推动了扶贫形成一个新的工作格局；第二个原因就是经济增长强化了基础；取得成功的第三个方面原因就是城乡统筹，实施反哺。他认为最重要是开发扶贫，自力更生。开发式扶贫包括哪些内容呢？范小建认为主要是包括三个方面的基本内涵。第一个是国家必要的帮助扶持；第二是贫困地区人民的自力更生，艰苦奋斗；第三条就是提高贫困人口积累和自我发展，也就是要通过国家的帮助和自己的努力，来发展生产力，解放生产力，是贫困地区脱贫致富的根本出路，是扶贫工作必须长期坚持的基本方面。
开发式扶贫的作用
开发式的扶贫首先是政府主导，范小建向师生们详细介绍了政府主导的主要内容：建立机构，就是现在国务院扶贫开发领导小组；制订规划；划定区域；明确标准；财政支持，贷款贴息；权力到省，责任到省，任务到省，资金到省的四到省资金管理体制。我们考虑政府主导还有这四种基本形式，叫做专项扶贫，定点扶贫，东西扶贫协作和行业扶贫。“政府主导的内容比较丰富，也是中国扶贫开发成功的最主要的基点。”
范小建在报告中讲述了开发式扶贫当中最主要的经验是社会参与，自力更生，组织创新。他说，开发扶贫具体的做法多种多样，但是归结起来无非就是三个基本：要改善贫困地区基本的生产生活条件；要提高贫困人口基本素质；第三就是增加基本的增收门路。“我们既要减少穷人，又要缩小差距，既要发展经济，也要发展社会事业，既要开发资源，又要保护环境，既要立足农村，又要统筹城乡。”
中国扶贫开发面临的挑战与下一步工作思路
“虽然我们已经取得了举世瞩目的成就，但是就我们自身而言，我们仍然面临着困难和挑战”。范小建指出困难和挑战主要表现在贫困规模庞大，贫困程度深，返贫的问题和收入差距的扩大四个大方面。
范小建同时指出，我国的扶贫开发以进入开发与救助的两轮新阶段，它的标志是实行了新的扶贫标准。它的前提一个是贫困人口的大幅度下降，另外一个就是全面建立农村最低生活保障制度。在新阶段里有一个是需要说明的是如何认识两轮驱动，范小建强调，两轮驱动的工作格局，是城市化发展的必然结果。
扶贫开发是长期的历史任务。范小建认为随着形势的发展，随着贫困问题的变化，解决绝对贫困是我们的首要任务，同时也必须把缩小发展差距，构建和谐社会放在更重要的位置上。
十七大提出到2020年，要基本消除绝对贫困现象。“到2020年的时候，人民人均纯收入要在08年的基础上翻一翻，所以提出这个目标是可以实现的。”
关于国家的扶贫战略，范小建进一步表示，第一个就是在新时期的国家扶贫开发战略，我们还要继续坚持开发式扶贫；第二就是我们要实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，因为现在是两轮驱动了，必须把这两个问题衔接好；第三就是要处理好专项扶贫、定点扶贫、东西扶贫、行业扶贫、社会扶贫、国际合作的关系。
扶贫事业，大有可为
在名家论坛开始前，党委书记瞿振元、校长柯炳生会见了范小建并围绕中国的扶贫事业等话题进行了亲切的交谈。范小建欣然写下：“扶贫事业大有可为”。
柯炳生校长亲自主持本期名家论坛。他指出范小建主任长期从事农业和农村工作，对农业和农村经济研究有较深的造诣，对现代农业发展、社会主义新农村建设有独到的见解。作为中国农业大学的学生，无论是学什么专业的，都要对基本的国情有所了解，要培养我们的责任感，使命感，要培养我们的知识能力。
“这次的名家论坛和每次的不一样，以前的有些话题相对来说比较轻松的，但是今天的话题是比较沉重的，虽然之前对农村的贫困问题有所了解，但是通过范主任的解疑释惑，对我们有直接的指导意义。”当晚，生命科学大楼报告厅座无虚席，老师和同学们听得都非常专注。同学们纷纷表示，听了报告对我们有很大的启发，并表示要投身到扶贫事业当中。正像柯炳生校长所说；“不论从各个行业、各个角度，作为农大的一分子，应该在各自的岗位上为扶贫事业作出贡献。扶贫事业的解决，关系到全面建设小康社会，如果这个问题解决的好，现代化建设一定会取得很好的成绩。”