神马文学网“官进民退”促使中国经济倒退
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 23:43:32
“官进民退”促使中国经济倒退
很多人都不曾料到的官进民退（官方称之为国进民退，其实是掩饰事情的本质）浪潮已在这两年形成。对此，作为国有企业的最上层管家，李荣融主任做过很清晰的评论：国有企业和民营企业都能搞好，应该共同为国家经济建设出力。所以，不要总是去区分所有制。
李荣融主任希望国有企业、民营企业能够合作共赢，然而，很多地方政府并不这么想，同时，一些国有企业也把手伸到了不该伸的地方。最近，在北京、山西、山东出现的几个事件，应当引起关注。
2009年3月，山西省提出全省煤炭行业“改革”方案：到2010年底，全省共有2012座煤矿要被兼并重组，其中，由5大集团兼并重组的煤矿共1161座，地方兼并重组为693座。到2010年底，参与兼并重组的2000座矿井仅保留479座。
人们用很通俗的话总结山西省的这个方案：让国有煤矿吃掉民营煤矿。
这是山西省早就想做的一件事情。早在2004年，山西就想以“遏制矿难”的理由来整顿小煤矿。但没有人能说清楚“小煤矿事故比大煤矿严重”能严重到什么程度，更无法说明为什么“把小煤矿变成国有性质就可以避免事故”，所以，2004年山西整顿小煤矿的进程比较慢。
2009年的此次“改革”，则正在迅速推进。
仍然存在不少疑问。首先面对的，是政府的诚信。政府一纸命令，就可以让小煤矿停产，这从法理上是说不过去的。试想，假如一个手里各种许可怔具全的煤矿主去法院起诉山西省政府，后者将如何为自己的行为辩解？
山西煤老板的形象很不好，已经基本处于“被妖魔化”的地步，其奢靡的生活引起中人反感。但是，形象再不好，也不能允许政府以强制方式去剥夺其生产权。在提倡依法治国的今天，山西方面的做法尤其显得不妥。
政府可以用门槛来限制小煤矿。比如规定煤炭产能、单井规模的限线，规定全部实现综合机械化采煤，等等。这样的门槛，自然会将一些小煤矿淘汰出局。那样的结果，出局的人也无话可说。如今，以政府命令的方式去逼迫小煤矿退出，等于将政府管理手段的生硬、管理能力的幼稚昭示天下。
再说实际运作。既然是政府强制命令收购，那么，那些大型国有企业自然不会出高价。在这种情况下，是不是无论出多低的价格，那些小煤矿都得就范？
有些小煤矿并不适合大规模作业。收购完成以后，大煤矿会去经营每一座小煤窑吗？显然不会。这起码会带来比较严重的就业问题，很多依靠小煤矿为生的当地人将不得不重新寻找生路。
当初，山西省把大量小煤矿承包给私人经营是错误的。这些小煤矿把本属于国家的财富装进了自己的腰包。在此过程中，煤矿主与当地政府官员相互勾结，致使国有资产大量流失，腐败行为蔓延。如今，山西要整治这些行为，其用意是对的，但是，似乎应该采取更加合理合法的措施。（煤老板都去与县级领导勾结，省级领导享受不到孝敬，这也成为省级政府乐于打击煤老板的原因之一）
还有一个非常麻烦的后遗症：小煤矿退出后，煤老板手里的巨额资金肯定要寻找出路。这些资金一旦进入股市、房市，将形成灾难性的泡沫。为了解决这个问题，山西省政府于2009年7月出台了《关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见》，提出要开放投资领域，2009年至2010年，政府重点调控的6500亿元投资项目将向民间开放，引导民间资本投资公路、铁路、桥梁、城建、环保等基础设施领域和城市公交、燃气等市政公用设施领域，并在土地供应、财政扶持、税费优惠等九方面给予一定的政策鼓励。事实是：这些鼓励民营资本进入的行业，都是政府占绝对主导的行业，民营企业只能起一个拾遗补缺的作用，很多煤老板不愿意进入。个别愿意进入的老板，则在打算着如何利用权钱交易来赚钱，他们很熟悉这一套路。
山西省政府为什么如此热衷于消灭小煤矿？这牵涉到山西煤炭的话语权。一旦山西的煤矿资源都掌握在几大集团手中，那么，山西将在中国煤炭定价中起主导作用。这两年的“煤电搏弈”中，煤炭企业由于数目众多，往往难以团结，而5大电力集团则相对容易步调一致。可以想象，山西煤炭整合计划一旦完成，煤炭的价格必然只有上涨这一个结果。
煤炭价格的上涨，必然导致电价的上涨。
在石油、电力、煤炭这3大能源中，目前只有煤炭行业是充分竞争的。一旦煤炭也到了几大巨头说了算的地步，那么，可以预见，中国能源价格将更加容易上涨。
能源价格的上涨，将造成各个行业成本的提高，造成百姓生活成本的大幅度提高。
山西则将获得煤炭溢价收益。
山东：“亏损者兼并赢利者”显示地方政府乱作为
山西想整合煤炭企业，山东则在整合钢铁行业。与山西的做法一样，山东也是通过行政命令来进行整合。
山西煤炭整合“以大吃小”，勉强说得过去。山东钢铁行业整合的“亏损企业去兼并赢利企业”就实在有点说不大通。
此次兼并设计是针对山东省钢铁集团和日照钢铁公司。2008年挂牌的山东钢铁集团是是山东省属规模最大的企业，但其内部经营很不顺畅，很多经营指标在中国钢铁行业中处在落后位置。据集团董事长邹仲深透露，山东钢铁在去年整合济南钢铁集团总公司、莱芜钢铁有限公司之后，2009年上半年共亏损12.85亿元。
日照钢铁公司是山东省内大型民营企业，近几年发展势头迅猛，很多产品占据全国前几名，整体势力也能挤进全国前10名。据业内人士估计，日照钢铁今年上半年的利润应该在20亿～30亿元。
两家钢铁企业对比强烈，所以，从2008年末到现在，山东省想让山东钢铁集团兼并日照钢铁的计划，一直受到日照钢铁的抵制，社会上的评论也明显倾向于同情日照钢铁。但日照钢铁公司也不敢太强硬地对抗省政府，因为担心省政府以“行业规划”的名义将某些企业给“规划掉”。
山东省为什么要让山东钢铁集团先后兼并济南钢铁、莱芜钢铁、日照钢铁？这与全国钢铁大整合的趋向有关。按照有关政府部门和中国钢铁工业协会的想法，目前处于散乱状态的中国钢铁行业，应当由宝钢铁、武钢、鞍本这些巨型企业来兼并重组，重新分配全行业格局。对此，河北、山东这两个钢铁大省有着自己的想法，那就是：组建本省的钢铁集团，以狙击宝钢、武钢的收购。
河北钢铁集团先行一步，这令山东省政府有点着急，于是，迫不及待地推动山东钢铁集团去兼并省内有一定规模的其他企业。
十多年前，中国各地组建所谓大集团的时候，曾经出现过一波“拉郎配”，当时还是政府把两个或两个以上国有企业硬给捏在一起。如今的“拉郎配”，发展到了强行兼并民营企业，这样的重组，有政府越权、侵犯民营企业财产的嫌疑。
如此“为了做大而做大”的做法，能提高山东钢铁行业的整体竞争力吗？会不会整体没有做强，反倒把日照钢铁这么优秀的企业给拖下水呢？
北京：央企为高房价添火惹众怒
美国房价下跌引发全球面临金融危机，中国的房价却在全面上杨，令世人惊叹，令国人无奈。
就在中国百姓被高房价折磨到极点的时候，又传来重磅消息：2009年6月，先是中泽置业以19.6亿元竞得朝阳区奥运村乡住宅地，后来是中化方兴以40.6亿元竞得广渠路15号地，成为今年中国的新“地王”，同时也刷新了北京公开出让土地的最高总价纪录。
中化方兴是中化集团公司旗下的全资子公司。中泽置业是中国电子集团下属公司。两家央企背景的公司接连高价竞的北京两块土地，此举将进一步助推高房价。
新“地王”的出现，意味着房价上涨的可能性更大了。公众为此感到绝望，而当人们知道上述两家没什么名气的企业都有央企做后台时，绝望就变成了愤怒。
一些百姓指责中化方兴和中泽置业为“祸国殃民”，房地产的业内人士则借助公众的情绪，为自己叫屈。SOHO中国董事长潘石屹在其博客上写道：“……坐在第三排的是新面孔，我上前向他(她)们问好。问他们是什么公司的。他们只告诉我：‘小公司。’……最后，号称小公司的中化方兴地产出手了。不管谁举牌，他们都毫不犹豫地跟上举牌。最后中化方兴地产以40.6亿元，地上建筑面积土地单价每平方米1.6万元获得了这块土地。” “他根本不算账。别人都是举牌之前拿着计算器低头算成本，方兴的人看都不看，多高的价也是高举号码牌。”
查一下资料就可以发现，中化方兴和中泽置业都不是在房地产行业具有多么丰富的经验、曾经打造过多少知名楼盘的企业，他们仅有的有时，就是资金优势，也就是央企做后盾所能提供的巨大支持。难怪其他房地产企业怨声一片。
并且，人们注意到，在与新“地王”中化方兴竞逐广渠路15号地的竞价者中，有实力的企业中间只有SOHO中国没有国资背景，其他如远洋、中信、保利、首开、万科、华远、华润、金融街等，都是国资公司或具有国资背景。
然后又有人顺着“国资”这根腾摸下去，结果是摸出了好几只“地王”大瓜：6月26日，在重庆，当地地王鸿恩寺地块经过80多轮竞价后，被保利地产以38.1亿元摘得；6月，广州城建集团拿下了今年广州地王，溢价高达154%；5月，上海绿地集团斥资12亿元买下“2009上海最贵地块”……
为什么那么多国有企业投入到房地产上面去？难道这是国资委支持的吗？恰恰相反，早在一年前，国资委领导就警告央企不要过度介入房地产行业，而是去“做央企应该做的事情”。
虽然国资委并没有明文禁止国有企业将大把资金投入到房地产上，但上述国有企业的做法显然是违背国资委意图的。
在房地产业已经绑架了中国的银行、绑架了中国的百姓、绑架了中国经济的状况下，国有企业还去为高房价推波助澜，不是愚蠢是什么？
在上述3个官退民进事件中，山西、山东的做法，显示了当地政府发展当地经济的愿望，至少初衷是很好的。而国企连续不断地充当“地王”，只能用“愚蠢”二字来形容。
当前，百姓对国有企业误解甚多，比如垄断，超国民待遇等等。中石油、中石化等中央企业每年为国家上缴不匪的利润，却被公众指责垄断，是很遗憾的事情。
百姓的误解，固然有其认识不足的问题，可是，我们的国有企业也应当反思：你为百姓做了什么？抬高房价难道是国有企业应该去做的事情吗？你把国有企业的职责放哪里去了？谁来塑造并维护国有企业的好形象？
很多人都不曾料到的官进民退（官方称之为国进民退，其实是掩饰事情的本质）浪潮已在这两年形成。对此，作为国有企业的最上层管家，李荣融主任做过很清晰的评论：国有企业和民营企业都能搞好，应该共同为国家经济建设出力。所以，不要总是去区分所有制。
李荣融主任希望国有企业、民营企业能够合作共赢，然而，很多地方政府并不这么想，同时，一些国有企业也把手伸到了不该伸的地方。最近，在北京、山西、山东出现的几个事件，应当引起关注。
2009年3月，山西省提出全省煤炭行业“改革”方案：到2010年底，全省共有2012座煤矿要被兼并重组，其中，由5大集团兼并重组的煤矿共1161座，地方兼并重组为693座。到2010年底，参与兼并重组的2000座矿井仅保留479座。
人们用很通俗的话总结山西省的这个方案：让国有煤矿吃掉民营煤矿。
这是山西省早就想做的一件事情。早在2004年，山西就想以“遏制矿难”的理由来整顿小煤矿。但没有人能说清楚“小煤矿事故比大煤矿严重”能严重到什么程度，更无法说明为什么“把小煤矿变成国有性质就可以避免事故”，所以，2004年山西整顿小煤矿的进程比较慢。
2009年的此次“改革”，则正在迅速推进。
仍然存在不少疑问。首先面对的，是政府的诚信。政府一纸命令，就可以让小煤矿停产，这从法理上是说不过去的。试想，假如一个手里各种许可怔具全的煤矿主去法院起诉山西省政府，后者将如何为自己的行为辩解？
山西煤老板的形象很不好，已经基本处于“被妖魔化”的地步，其奢靡的生活引起中人反感。但是，形象再不好，也不能允许政府以强制方式去剥夺其生产权。在提倡依法治国的今天，山西方面的做法尤其显得不妥。
政府可以用门槛来限制小煤矿。比如规定煤炭产能、单井规模的限线，规定全部实现综合机械化采煤，等等。这样的门槛，自然会将一些小煤矿淘汰出局。那样的结果，出局的人也无话可说。如今，以政府命令的方式去逼迫小煤矿退出，等于将政府管理手段的生硬、管理能力的幼稚昭示天下。
再说实际运作。既然是政府强制命令收购，那么，那些大型国有企业自然不会出高价。在这种情况下，是不是无论出多低的价格，那些小煤矿都得就范？
有些小煤矿并不适合大规模作业。收购完成以后，大煤矿会去经营每一座小煤窑吗？显然不会。这起码会带来比较严重的就业问题，很多依靠小煤矿为生的当地人将不得不重新寻找生路。
当初，山西省把大量小煤矿承包给私人经营是错误的。这些小煤矿把本属于国家的财富装进了自己的腰包。在此过程中，煤矿主与当地政府官员相互勾结，致使国有资产大量流失，腐败行为蔓延。如今，山西要整治这些行为，其用意是对的，但是，似乎应该采取更加合理合法的措施。（煤老板都去与县级领导勾结，省级领导享受不到孝敬，这也成为省级政府乐于打击煤老板的原因之一）
还有一个非常麻烦的后遗症：小煤矿退出后，煤老板手里的巨额资金肯定要寻找出路。这些资金一旦进入股市、房市，将形成灾难性的泡沫。为了解决这个问题，山西省政府于2009年7月出台了《关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见》，提出要开放投资领域，2009年至2010年，政府重点调控的6500亿元投资项目将向民间开放，引导民间资本投资公路、铁路、桥梁、城建、环保等基础设施领域和城市公交、燃气等市政公用设施领域，并在土地供应、财政扶持、税费优惠等九方面给予一定的政策鼓励。事实是：这些鼓励民营资本进入的行业，都是政府占绝对主导的行业，民营企业只能起一个拾遗补缺的作用，很多煤老板不愿意进入。个别愿意进入的老板，则在打算着如何利用权钱交易来赚钱，他们很熟悉这一套路。
山西省政府为什么如此热衷于消灭小煤矿？这牵涉到山西煤炭的话语权。一旦山西的煤矿资源都掌握在几大集团手中，那么，山西将在中国煤炭定价中起主导作用。这两年的“煤电搏弈”中，煤炭企业由于数目众多，往往难以团结，而5大电力集团则相对容易步调一致。可以想象，山西煤炭整合计划一旦完成，煤炭的价格必然只有上涨这一个结果。
煤炭价格的上涨，必然导致电价的上涨。
在石油、电力、煤炭这3大能源中，目前只有煤炭行业是充分竞争的。一旦煤炭也到了几大巨头说了算的地步，那么，可以预见，中国能源价格将更加容易上涨。
能源价格的上涨，将造成各个行业成本的提高，造成百姓生活成本的大幅度提高。
山西则将获得煤炭溢价收益。
山东：“亏损者兼并赢利者”显示地方政府乱作为
山西想整合煤炭企业，山东则在整合钢铁行业。与山西的做法一样，山东也是通过行政命令来进行整合。
山西煤炭整合“以大吃小”，勉强说得过去。山东钢铁行业整合的“亏损企业去兼并赢利企业”就实在有点说不大通。
此次兼并设计是针对山东省钢铁集团和日照钢铁公司。2008年挂牌的山东钢铁集团是是山东省属规模最大的企业，但其内部经营很不顺畅，很多经营指标在中国钢铁行业中处在落后位置。据集团董事长邹仲深透露，山东钢铁在去年整合济南钢铁集团总公司、莱芜钢铁有限公司之后，2009年上半年共亏损12.85亿元。
日照钢铁公司是山东省内大型民营企业，近几年发展势头迅猛，很多产品占据全国前几名，整体势力也能挤进全国前10名。据业内人士估计，日照钢铁今年上半年的利润应该在20亿～30亿元。
两家钢铁企业对比强烈，所以，从2008年末到现在，山东省想让山东钢铁集团兼并日照钢铁的计划，一直受到日照钢铁的抵制，社会上的评论也明显倾向于同情日照钢铁。但日照钢铁公司也不敢太强硬地对抗省政府，因为担心省政府以“行业规划”的名义将某些企业给“规划掉”。
山东省为什么要让山东钢铁集团先后兼并济南钢铁、莱芜钢铁、日照钢铁？这与全国钢铁大整合的趋向有关。按照有关政府部门和中国钢铁工业协会的想法，目前处于散乱状态的中国钢铁行业，应当由宝钢铁、武钢、鞍本这些巨型企业来兼并重组，重新分配全行业格局。对此，河北、山东这两个钢铁大省有着自己的想法，那就是：组建本省的钢铁集团，以狙击宝钢、武钢的收购。
河北钢铁集团先行一步，这令山东省政府有点着急，于是，迫不及待地推动山东钢铁集团去兼并省内有一定规模的其他企业。
十多年前，中国各地组建所谓大集团的时候，曾经出现过一波“拉郎配”，当时还是政府把两个或两个以上国有企业硬给捏在一起。如今的“拉郎配”，发展到了强行兼并民营企业，这样的重组，有政府越权、侵犯民营企业财产的嫌疑。
如此“为了做大而做大”的做法，能提高山东钢铁行业的整体竞争力吗？会不会整体没有做强，反倒把日照钢铁这么优秀的企业给拖下水呢？
北京：央企为高房价添火惹众怒
美国房价下跌引发全球面临金融危机，中国的房价却在全面上杨，令世人惊叹，令国人无奈。
就在中国百姓被高房价折磨到极点的时候，又传来重磅消息：2009年6月，先是中泽置业以19.6亿元竞得朝阳区奥运村乡住宅地，后来是中化方兴以40.6亿元竞得广渠路15号地，成为今年中国的新“地王”，同时也刷新了北京公开出让土地的最高总价纪录。
中化方兴是中化集团公司旗下的全资子公司。中泽置业是中国电子集团下属公司。两家央企背景的公司接连高价竞的北京两块土地，此举将进一步助推高房价。
新“地王”的出现，意味着房价上涨的可能性更大了。公众为此感到绝望，而当人们知道上述两家没什么名气的企业都有央企做后台时，绝望就变成了愤怒。
一些百姓指责中化方兴和中泽置业为“祸国殃民”，房地产的业内人士则借助公众的情绪，为自己叫屈。SOHO中国董事长潘石屹在其博客上写道：“……坐在第三排的是新面孔，我上前向他(她)们问好。问他们是什么公司的。他们只告诉我：‘小公司。’……最后，号称小公司的中化方兴地产出手了。不管谁举牌，他们都毫不犹豫地跟上举牌。最后中化方兴地产以40.6亿元，地上建筑面积土地单价每平方米1.6万元获得了这块土地。” “他根本不算账。别人都是举牌之前拿着计算器低头算成本，方兴的人看都不看，多高的价也是高举号码牌。”
查一下资料就可以发现，中化方兴和中泽置业都不是在房地产行业具有多么丰富的经验、曾经打造过多少知名楼盘的企业，他们仅有的有时，就是资金优势，也就是央企做后盾所能提供的巨大支持。难怪其他房地产企业怨声一片。
并且，人们注意到，在与新“地王”中化方兴竞逐广渠路15号地的竞价者中，有实力的企业中间只有SOHO中国没有国资背景，其他如远洋、中信、保利、首开、万科、华远、华润、金融街等，都是国资公司或具有国资背景。
然后又有人顺着“国资”这根腾摸下去，结果是摸出了好几只“地王”大瓜：6月26日，在重庆，当地地王鸿恩寺地块经过80多轮竞价后，被保利地产以38.1亿元摘得；6月，广州城建集团拿下了今年广州地王，溢价高达154%；5月，上海绿地集团斥资12亿元买下“2009上海最贵地块”……
为什么那么多国有企业投入到房地产上面去？难道这是国资委支持的吗？恰恰相反，早在一年前，国资委领导就警告央企不要过度介入房地产行业，而是去“做央企应该做的事情”。
虽然国资委并没有明文禁止国有企业将大把资金投入到房地产上，但上述国有企业的做法显然是违背国资委意图的。
在房地产业已经绑架了中国的银行、绑架了中国的百姓、绑架了中国经济的状况下，国有企业还去为高房价推波助澜，不是愚蠢是什么？
在上述3个官退民进事件中，山西、山东的做法，显示了当地政府发展当地经济的愿望，至少初衷是很好的。而国企连续不断地充当“地王”，只能用“愚蠢”二字来形容。
当前，百姓对国有企业误解甚多，比如垄断，超国民待遇等等。中石油、中石化等中央企业每年为国家上缴不匪的利润，却被公众指责垄断，是很遗憾的事情。
百姓的误解，固然有其认识不足的问题，可是，我们的国有企业也应当反思：你为百姓做了什么？抬高房价难道是国有企业应该去做的事情吗？你把国有企业的职责放哪里去了？谁来塑造并维护国有企业的好形象？