王俊岭在通江县纪委十一届五次全会上的工作报告

同志们：
现在，我代表中共通江县纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会、中央纪委十七届四次全会、省纪委九届五次全会、市纪委二届五次全会和县委十一届十一次全会精神，研究部署我县党的作风建设和反腐倡廉工作，为加强和改进新形势下党的建设，全面落实市委“两个强力推进”和县委“四大产业富民、开发资源强县”的重大发展战略提供坚强有力的政治纪律保证。
一、强化认识，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神
（一）要充分认识加强和改进新形势下党的建设的重大意义。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。十七届四中全会指出，在当今世界大发展大变革大调整时期，我们党要适应新形势，更好地带领广大人民走向繁荣富强，必须进一步加强和改进自身建设。党要在发展中国特色社会主义事业的历史进程中始终成为坚强的领导核心，必须认真查找、切实解决党员干部队伍中存在的问题，不断加强和改进自身建设。四中全会全面总结了我们党加强自身建设的六条基本经验，全面部署了建设马克思主义学习型政党、坚持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基层打基础工作、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设六项重大任务，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的不断深化，充分展示了我们党加强和改进新形势下党的建设的智慧和胆识。全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部一定要提高思想认识，认真学习领会，坚决贯彻落实，切实增强忧患意识、责任意识，常存忧党之心，恪尽兴党之责，以高度的政治责任感和历史使命感，落实好十七届四中全会的要求，深入推进党的建设新的伟大工程。
（二）要深刻领会中央《决定》和省委、市委、县委《意见》的精神实质。党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从政治和全局的高度对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。根据《决定》精神，省委、市委和县委相继制定了《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，部署了加强党的思想理论建设、党内民主建设、领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等工作任务。全县各级纪检监察组织一定要结合本地本部门实际，深刻领会中央《决定》和省市县委《实施意见》的精神实质，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，找准工作切入点和着力点，加强对贯彻落实情况的监督检查，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
（三）要认真把握中央纪委、省纪委、市纪委和县委对反腐倡廉的部署要求。以党的十七届四中全会精神为指导，中央纪委第四次全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了“六个按照”的基本要求和五个方面的工作任务，对加强学习型机关建设、加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设、加强纪检监察干部管理和监督作出了全面部署。省纪委九届五次全会全面部署了全省党的作风建设和反腐倡廉建设，提出了五个方面的具体任务，对纪检监察干部提出了“四性”要求。市纪委二届五次全会要求我们要自觉对照市委“八个要做到”的要求，深入推进“学王瑛见行动，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“三个第一流纪检监察机关”创建活动。刚刚结束的县委十一届十一次全会，对推进我县党的作风建设和反腐倡廉工作也作出了明确安排部署。为此，全县各级纪检监察组织要把学习贯彻中纪委、省纪委、市纪委和县委全会精神作为当前的首要政治任务，精心组织，周密安排，迅速掀起学习、宣传、贯彻全会精神的热潮。广大纪检监察干部要自觉作好表率、学习在先、落实在前，保证和促进各项部署要求不折不扣贯彻落实，为加强和改进我县党的建设作出积极贡献。
二、履职尽责，切实抓紧抓好反腐倡廉工作
过去的一年，全县广大纪检监察干部在市纪委和县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神和中央、省、市纪委全会精神，全面履行党章赋予的职责，严格执行党风廉政建设责任制，主动融入县委工作大局，服务发展第一要务，锐意进取、克难攻坚，开创了“风清气正、心齐劲足、事业兴旺”的可喜局面。短短一年时间，在纪检监察队伍建设、党员干部作风建设、纪检监察系统体制改革、惠农政策和扩大内需灾后恢复重建政策落实情况监督检查、解决群众反映强烈的突出问题、农村基层党风廉政建设、大要案件查处、对“一把手”的监督等方面取得显著成绩，实现质的飞跃，得到了上级组织的充分肯定和广大干部群众的一致好评。
为进一步巩固这来之不易的大好成绩，当前和今后一个时期，全县党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届四次全会、省纪委九届五次全会、市纪委二届五次全会和县委十一届十一次全会精神，按照加强和改进新形势下党的建设的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实县委《<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法>分工意见》（以下简称《分工意见》），坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，切实为全面推进党的建设新的伟大工程，实现通江经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
（一）围绕中心、服务大局，切实加强对中央、省委、市委和县委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。健全对中央、省委、市委及县委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度。围绕制定完善制度、严格执行制度，整合监管力量，改进监督方法，增强监督实效，保证决策科学、程序合法、资金安全、质量安全、干部廉洁的目标，切实加强对扩大内需促进经济增长和加快灾后恢复重建决策部署贯彻落实情况，“两个强力推进”贯彻落实情况，维护信访稳定各项决策部署和制度规定落实情况，科学发展观贯彻落实情况和城乡环境综合整治情况等重点工作的监督检查，严肃查处影响和破坏经济发展环境的行为，积极协助党委、政府和有关部门完善矛盾纠纷排查化解机制，化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，进一步加强行政效能建设，强化效能监察，坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底，增强问责实效，确保责任落实，工作落实。
（二）旗帜鲜明、立场坚定，坚决维护党的政治纪律。要深刻认识新形势下严明党的政治纪律的极端重要性，当前，特别要认真学习胡锦涛总书记在新疆自治区干部大会上的重要讲话，充分认识达赖集团和“三股势力”的分裂本质，坚决反对分裂破坏活动，坚决抵制破坏民族团结、挑拨民族关系、制造民族矛盾的言论和行为，在反对分裂、维护祖国统一这个大是大非面前，始终做到头脑清醒、斗争坚决。同时，严禁发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，坚决维护中央、省委、市委和县委权威。
（三）心系群众、服务人民，切实加强和改进作风建设。各级纪检组（纪委）要积极协助党委抓好党的作风建设，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决党员干部特别是领导干部中存在的作风方面的突出问题。坚持拓宽群众诉求渠道，发挥县纪委各室联系乡镇党风廉政建设工作制度的优势，保证群众反映问题，在阳光下办理，在监督中落实。特别是对群众反映强烈的城乡环境、教育医疗、安全生产、食品药品安全、审批服务、征地拆迁、涉农利益、违法占地、涉法涉诉等方面的突出问题，必须加大督办力度，促进问题解决，维护群众利益。紧紧围绕中央纪委、省纪委、市纪委的部署，围绕县委工作中心，围绕群众反映的热点、难点问题加强政风行风建设，提高政风行风评议质量，增强评议实效。始终保持艰苦奋斗作风，严肃查处奢侈浪费、挥霍公款、私设小金库的行为。加大对党政机关和党员干部作风方面突出问题的整治力度，对作风漂浮、敷衍塞责，引发重大事件或造成重大损失的相关责任人员，必须严肃追究责任
（四）创新载体、多措并举，不断强化领导干部廉洁从政意识。深入开展党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，引导广大党员干部认真学习党纪政纪并严格遵守党章，践行“四个特别”，做到讲党性、重品行、作表率。结合学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”教育活动，深入开展“向王瑛同志学习，争做朴实、吃苦、感恩通江人”主题活动；结合挖掘红色资源，深入开展革命传统教育；结合查处违纪违法案件，深入开展警示教育；结合重要部门和关键岗位轮岗，深入开展岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。结合廉政文化“六进”活动，加强红色廉政文化建设，建立廉政教育基地，营造以廉为荣、以贪为耻社会氛围。加强领导干部廉洁自律工作，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。认真贯彻落实《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对党员干部宴客敛财、公款出国（境）旅游等违规行为的监督管理，不断强化领导干部廉洁从政意识。
（五）明确重点、整合力量，始终保持查办案件的高压态势。各级纪检组（纪委）要始终把查办案件置于上级纪委和同级党委的领导下，积极争取同级党委的领导和支持，排除办案阻力，认真履行党章赋予的职责，切实维护和严明党的纪律，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。拓宽信访渠道，建立信访线索集体排查机制，加大信访初核力度，完善信访通报制度。我们要认真总结县纪委对县交通系统违纪违法系列案件查处方面的成功经验，充分利用查案成果，按照“明耳目、硬拳头、强臂膀“的思路（即：把信访举报作为获取案源的“耳目”，把纪检一、二室作为惩治腐败的“拳头”，把案件审理、执法纠风、党风宣教等工作作为整体联动的“左膀右臂”），切实整合办案力量。今后，我们将根据案情采取“多兵种”合成、县乡整体联动等方式开展案件查处工作，组织公安、检察、审计、财政等单位的业务骨干，统一调度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。狠抓工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违纪违规行为。充分发挥查办案件的治本功能，实现政治、社会和法纪效果有机统一。
（六）惩防并举、注重预防，深入推进惩治和预防腐败体系建设。紧紧围绕中央纪委、省纪委、市纪委和县委的部署，围绕县委县政府中心工作，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题等加强政风行风建设，始终保持艰苦奋斗作风，严肃查处奢侈浪费、挥霍公款的行为。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整治力度，对作风漂浮、敷衍塞责，引发重大事件或造成重大损失的，必须严肃追究责任。坚决执行《巴中市政府投资项目监督管理办法（试行）》及相关制度，严厉打击违规违法招投标行为，维护招投标市场秩序。认真执行《巴中市党政正职管理监督暂行办法》，加强党政主要领导监督。深化党务政务公开，建立健全党内情况通报制度，保障党员民主权利。认真落实党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计制度。坚持把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合起来，更加重视发挥舆论监督作用，切实增强监督合力和监督实效。按照中央的统一部署，彻底清理“小金库”。认真探索《通江县关于进一步规范案件移送审理工作办法》，提高案件审理质量。积极推广广纳镇村务监审制度，保证村级组织权力阳光运作，维护党员干部和人民群众合法权益不受侵犯。
（七）解放思想、更新观念，全力推进纪检监察工作。按照科学发展观的要求，进一步把握规律，强化制度建设，自觉把反腐倡廉建设放在经济社会建设与党的建设大局中去谋划、部署。牢固树立“反腐倡廉建设与经济社会建设两促进同发展”的理念，“惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩”的理念，“严肃执纪是职责、保护干部也是职责”的理念，“监督为人民、查案促发展”的理念，切实做到在积极履职的同时，注重齐抓共管、形成合力；在事后查处追责的同时，注重事前防范、源头治本；在个案查处的同时，注重举一反三、堵漏建制；在制度创新的同时，注重狠抓执行、强化实效；在抓好当前的同时，注重着眼长远、统筹推进，不断增强反腐倡廉建设的前瞻性、主动性和创造性。坚持把握规律，积极探索把防治腐败寓于改革发展全过程，既坚决惩治腐败又有效预防腐败；积极探索经济体制、社会结构、利益格局和思想观念深刻变化情况下，更有成效地推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处的方式方法；积极探索科技进步日新月异、信息社会飞速发展条件下，以现代科技手段助推反腐倡廉工作的有效途径。坚持强化制度建设，完善并加强反腐败领导体制和工作机制，健全组织协调各项制度，加强执纪执法机关的协作配合，不断推进纪检监察工作向纵深发展。
三、与时俱进，全面加强纪检监察机关自身建设
去年5月以来，在县委的关心和爱护下，全县各级纪检监察组织自身建设得到显著加强。县纪委监察局机关和乡镇、部门纪检组（纪委）分别有14名纪检监察干部和16名纪检组长（纪委书记）得到交流和提拔重用；先后开通了“金纪工程”、“通江县纪检监察”网站，购置了1辆小汽车、14台电脑，更换了打字机、复印机和桌椅、文件柜等部分办公用品，有效地改善了办公环境，提高了纪检监察干部干事创业的激情。但自身建设是强基固本的基础性工程，我们还应以高度的政治责任感，以贯彻落实中央纪委9号、10号文件精神为契机，认真落实中央纪委“四个对”（ 对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求）、省纪委“四性”（责任性、斗争性、纪律性、纯洁性）、市纪委“争创三个第一流”（ 一流的工作作风，一流的工作能力，一流的工作业绩）和县委十一届十一次全会的要求，大力发扬红军精神，深入推进“学王瑛见行动，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，始终坚持政治上的高标准、学习上的高标准、工作上的高标准、品行上的高标准，着力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍，树立可亲、可敬、可信的良好形象。
（一）切实加强学习型机关建设。按照十七届四中全会：“要大兴学习之风，争创学习型党组织、争创学习型领导班子、争创学习型机关，争当学习型干部”的要求，充分认识到学习是一种政治责任、一种工作需要、一种精神境界、一种人生追求。自觉树立终身学习理念，掌握良好学习方法，坚持理论联系实际，学以致用。向基层学习，熟悉工作现状；向同事学习，取长补短。今后，县纪委将采取上派、下派、调训、轮训、集训、网络培训等办法，不断加大纪检监察干部培训力度，提高整体素质。特别强调两点：一是要重点学习《形式逻辑》、《辨正逻辑》和《现代汉语》等方面的知识，提高文字表达的基本功，这是当好纪检监察干部的基本要求。二是通江县纪检监察网开设了在线学习专栏，对学习内容作了全面的安排，每名纪检监察干部要坚持每天必读，确保一周上网学习时间不少于5小时。通过学习，对反腐倡廉的长期性、复杂性、艰巨性和从体制上、机制上、源头上预防和治理腐败的重要性要有更深刻、更理性的认识，认真把握反腐倡廉的本质规律，探索创新工作方法，自觉服从服务于党委、政府工作大局，提高反腐倡廉工作水平
（二）切实加强作风建设。作风建设是党的建设的重要组成部分，全县广大纪检监察干部必须以深入群众、联系群众、服务群众为宗旨，始终坚持把作风建设摆到更加突出的位置，大力发扬实事求是、务实创新、调查研究、艰苦奋斗的作风，不断完善自重、自省、自警、自励的自我监督机制，开展批评与自我批评相结合的相互监督机制，信件、案件办理流程监督管理机制，尝试建立聘请党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员评议纪检监察工作成效和干部作风制度，突出治理“庸、懒、散、虚、冷”等机关病，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“以权谋私、以案谋私”的现象。
（三）切实加强监督管理。一是强化组织建设。要把那些政治素质高，有较强组织协调能力，有丰富基层工作经验，具有奉献精神的同志配备到领导班子中来；要把一批35岁左右，具有业务专长，懂经济、懂法律、懂行政、善写作的同志选拔到纪检监察机关工作，并将个别不能适应纪检监察工作的同志坚决调整到其他系统或部门工作。同时，要继续争取县委的关心，积极推荐纪检监察干部到其他部门工作，发挥他们的特长。同时，要全面完善县纪委监察局各室联系乡镇党风廉政建设工作制度，加强业务管理，提高办案能力，增强监督实效。二是强化目标管理。按照年初目标，继续推行常委负责制，由书记负总责、副书记、常委、副局长分线管理，形成副书记、常委对书记负责，副局长对监察局长负责，室主任对分管领导负责的层级管理模式，达到执行线条清楚，执行目标一致。三是强化阵地建设。在县委、县政府的领导下，认真执行中央纪委9号、10号文件精神，将公用经费按县政法机关标准纳入县级财政预算，办案经费实行实报实销；积极争取适当增加机关行政编制，增设案件管理室和研究室；争取逐步配备乡镇纪委专职副书记；规范公文网上运行，推行无纸化办公。同时，要严格落实《通江县纪检监察系统内部管理制度》，从加强信访接待、强化纪律约束、严格公文处理程序、精简文件和会议、提高办文办会质量、加强小车管理、加强财产物资安全管理、强化工作协作、加强督查督办、强化责任追究等方面，规范机关管理，严格操作程序，加强人文关怀，提供舒适的办公环境，构建和谐氛围，缓解工作压力，激发工作热情，提高工作效率。
同志们，加强和改进新形势下党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨、使命光荣。全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部一定要紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，以更加坚定的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，开拓创新，扎实工作，不断开创党风廉政建设新局面，为全面落实县委重大发展战略作出新的更大贡献！