神马文学网深圳认定14种信访为非正常上访 将重罚首要分子
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 10:10:33
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《通知》列出了14种非正常上访行为，对非正常上访行为将承担何种法律后果也做了具体规定：对首次非正常上访的人员经劝诫告知后再次非正常上访，予以警告处罚；对两次非正常上访的人员经警告处罚后再次进行非正常上访的，予以行政拘留处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
而对曾因非正常上访行为被拘留过，再次进行非正常上访，符合劳动教养条件的，依照《劳动教养试行办法》予以劳动教养；对个人和群体非正常上访中组织、鼓动、策划等首要分子及主要参加者，依法从重处罚。
同时，《通知》规定，对非正常上访人员现场出现过激行为的，公安机关要立即进行法律告知，并对其劝诫、警告，限时离开。不听劝诫、警告的，由公安机关立即取证并强行带离现场或者立即予以拘留。
如何行使
正常信访权？
据介绍，该《通知》的发布，并不是限制深圳市民的正常信访权，而是鼓励市民正确的行使信访权。在该《通知》中，还特别回答了“市民如何行使正常信访的权利”这一问题。
《通知》中提到，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
如果采取来电形式的可直接致电“12345”市政府公开电话反映问题；采取网上信访形式的可直接发邮件到“深圳市政府在线”网站的相关市领导电子邮箱上反映问题。如果5人以上采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
信访人提出信访事项，应客观真实，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。信访事项已经受理或正在办理的，在规定期限内不应再信访，有关机关将不予重复受理。
14种“非正常上访行为”
(二)未经批准在市委、市民中心等国家机关办公场所及其周边地区、市民广场等重要场所或会展中心等重大活动期间的主要场所，非法聚集、滞留、围堵出入口、游行、示威或者其他扰乱公共秩序的行为。
(三)信访时采取呼喊口号、打横幅、穿状衣、出示状纸、散发上访材料、静坐等方式扰乱公共秩序的行为。
(六)信访时出现拦截、强登机动车辆，影响交通工具正常行驶或者堵塞道路、阻断交通等破坏交通秩序的行为。
(七)信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼，或采取传播艾滋病等传染性疾病、摆放尸体、骨灰盒等容易造成公众心理恐慌的手段相要挟的行为。
(八)信访时非法携带枪支、弹药、管制器具和爆炸物品、剧毒物品、易燃易爆物品、放射性物品、传染性物品等危险物品的行为。