联通清退2000连锁网吧内幕

 
 
一份通知从中国联通总部发到其各地分公司，要求全面控制互联网结算成本，终止“联通网苑”。已经到期的网吧不再续约，未到期的网吧通过协商停上接入或待其约满后停止接入。
“现在，‘联通网苑’已经名存实亡了。”中国联通数据与固定业务部总经理朱士钧语气平静，眼中却难掩落寞。
在几大基础运营商中首家拿到全国连锁网吧经营牌照的中国联通，曾对“联通网苑”这一连锁网吧品牌寄予厚望，“联通网苑”旗下的网吧数量也一度超过2500家，但是，现实已是“雨打风吹去”。
8月12日，在北京西单的中国联通总部10楼办公室中，朱士钧接受本报记者独家专访，道出了一个“联通网苑”从迅速扩张到非正常死亡的背后故事。
联通主动叫停
2005年底，温州人何方林(化名)到重庆炒网吧，“当时网吧很火，牌照的价格炒得很厉害，各家连锁网吧都在扩大规模，但我和朋友见到联通网苑的招牌却越来越少”。百思不得其解的何方林从朋友处获悉：“‘联通网苑’已经不行了，但原因不知道。”
这个谜底在2006年7月正式揭开。彼时，中国联通做出“痛苦的止血”决定：全面裁撤连锁网吧。
在外界毫无觉察中，一份通知从中国联通总部发到其各地分公司，要求全面控制互联网结算成本，终止“联通网苑”。已经到期的网吧不再续约，未到期的网吧通过协商停上接入或待其约满后停止接入。
作为是次裁撤的操刀者，朱士钧对本报记者透露，目前，联通在全国已经裁撤超过80%的“联通网苑”网吧，“剩下的还要接着陆续停掉”。
据透露，这些终止合作的网吧很大部分都转移到电信、网通等网络运营商，及其他连锁网吧品牌旗下。
事实上，在2004年前后，“联通网苑”曾一度辉煌。
2003年，中国联通正式获得文化部颁发的网络文化经营许可证(即俗称的连锁网吧牌照)。
2004年初，联通宣布，计划在全国自建300家网苑旗舰店，并发展2500-2800家特许加盟店，使联通网苑总数达到3000家，成为国内最大的连锁网吧品牌。此外，中国联通还有意将“联通网苑”建设成为其“全业务中心”，提供上网、游戏、教育、视频、IP电话等综合业务。
时任上海联通副总经理的朱士钧对此仍然记忆犹新，“当时的计划是，仅在上海市，就要建500家连锁网吧”。
事实上，“联通网苑”的扩张计划也进展顺利。2003年到2004年，正是中国开始全面整治网吧行业之时，全国超过11万家网吧都在等待拥有连锁网吧牌照的品牌“招安”。据称，“联通网苑”2004当年便已实现以上拓展计划。
“我们当时大概有300家左右的自营网吧，加盟‘联通网苑’品牌的网吧总数已经超过2500家。”朱士钧说。
此外，自2004年开始，中国联通还积极拓展互联网内容，为“联通网苑”提供增值业务支撑。比如，2004年6月，中国联通就宣布与盛大全面合作，共同举办网络游戏大赛。
结算之痒
然而，在“联通网苑”看上去的辉煌背后，联通却一直在苦苦煎熬。
“结算办法成为联通互联网业务拓展的最大障碍。”朱士钧将“联通网苑”的功败垂成，归结于国内的互联网网间结算政策。
据介绍，几大基础运营商之间骨干网的接入主要有两种方式：通过国家交换中心连接和点对点连接。
2001年底，信息产业部在网络资源相对集中的北京、上海、广州建立的国家级交换中心NAP节点全部开通，在信息产业部的强制要求下，中国电信、中国联通、中国移动、中国教育科研网等经营性网络必须全部接入所有NAP点。
对于通过国家交换中心接入的结算方法，为了对中国电信和中国网通长期骨干网投资的补偿，有关部委在制定相关的结算办法时，采用了单向补偿的方案。
2004年4月，信息产业部在公布的《互联网骨干网互联结算办法》(下称《办法》)中称，中国电信与中国网通之外的其他互联网接入单位，必须依据其网络与中国电信、中国网通网络的连接速率，向其结算互联费用。
这意味着，中国联通、中国铁通、中国移动不但要为自己网内的用户访问电信和网通内容买单，还要为自己的内容向电信和网通用户提供服务买单，而且这份“大餐”的价格还不低。
根据CNNIC截止于2005年12月31日的统计，中国联通连接到3个国家交换中心NAP节点的带宽都是1000M，按照《办法》中规定的网络速率，如果使用达到峰值，中国联通每个节点每个月需要向电信和网通支付不菲的互联费用。
除了通过国家交换中心接入之外，各运营商之间亦可进行点对点的连接。尽管点对点连接在理论上属于双方协商性质，但实际上联通仍然需要向电信和网通支付单向的结算费用，在结算方法上，由于有了国家交换中心模式的“参考价”，每M速率的价格已经接近国家交换中心的水平。
目前，中国大部分的互联网内容资源仍集中于电信和网通的网络中。据透露，联通宽带用户访问网内资源与网外资源的比例约占到3∶7，而外网的访问量有80%集中在电信和网通，这意味着，用户越多，要访问的电信和网通资源就越多，联通也就需要支付更高的结算费用。
据联通人士测算，一般每家网吧每个月需要占用2M甚至更多连接电信和网通的带宽，按照此前中国联通的网吧规模，每个月联通需要多买单超过5000M的互联网带宽。
但电信与网通为其他网吧提供接入时，每M带宽的资费每月只需要400多元到800元不等，这迫使中国联通将价格降到同一水平。“结算下来，每M带宽每月我们要亏1500元以上。”朱士钧说。
巨大的价格落差，乘以巨大的网吧数量，结果就是一个联通无法承受的巨大赤字。
没有结束的矛盾
“在2004年时，我们还抱着一线希望，认为有关部门会在短时间之内调整这样的结算办法。”朱士钧向记者透露，正是出于这样想法，联通没有放缓“联通网苑”的扩张速度，但一直到2005年中，以上办法仍未有丝毫松动。
事实上，正是在2004年底至2005年初，业界曾有过一场大讨论，质疑国内的网间结算资费不合理，或许正是这一场讨论，迷乱了联通的视线。
当然，这场讨论也并非没有结果。2005年7月，信息产业部对接入互联网交换中心的各家单位下发文件，对结算办法和资费进行调整。
但这一文件的调整结果仍然令中国联通失望。在这份文件中，监管部门仍然要求各家单位对电信和网通单方面结算，资费虽然采用更灵活的方式，实际费用有小幅下调，“但起不到实质效果”。
在朱士钧看来，裁撤“联通网苑”，是联通数据业务图变的起点，在中国联通数据和固网业务的最新规划中，网吧等业务将逐渐退居二线。
“以前我们希望通过建立自己的内容资源，来缓解这一问题，但后来发现，这样不但解决不了问题，而且好的内容还吸引了电信和网通的用户来用，流量反而增加了。”联通内部人士表示，“我们现在的办法是，先放缓网络流量大的业务，并且先使用与电信和网通直接连接的带宽，NAP节点则能不用就不用，尽量降低成本。”
“‘联通网苑’只是互联网结算的矛盾焦点，但它的死亡不会是矛盾的结束。”朱士钧认为，只要互联网间结算政策不调整，联通和其他弱势运营商的互联网业务就无法抬头。