殷德义：无锡市公安局，你要挺住啊！

殷德义：无锡市公安局，你要挺住啊！
作者：殷德义
媒体记者天天寻找新闻事件，在中国的媒体，其实只要有胆气，就不用愁选题，记者冲在最前线，他们怕的是编辑主编软趴趴的，面对自己千辛万苦采写的稿件被枪毙，记者只能是徒叹奈何。有国内著名媒体前几年有过一个好玩的段子，据说有记者冒着生命危险采写了一篇可谓重磅炸弹的深度报道，当晚总编、编辑也允许排版要以特稿的形式发表，结果在这千钧一发的时刻，来了一个莫名其妙的电话，记者拿起电话，对方直接盛气凌人夹带着气势汹汹地质问：“你们是不是有个关于XX的稿件今晚就要排版刊登了？”记者懵懵懂懂地说：“是啊！”然后对方就破口大骂起来：“他妈的，你们知道不知道伊拉克战争……balabalabala”说了一大通，从伊拉克战争一直到世界大气，从国内形势到局部治安，纵横捭阖，一气呵成，然后撂下一句话：“你们敢发这篇稿子全部给我滚蛋！”然后电话就挂了。到底对方是谁，大家谁都没整明白，全楞在当场了。然后，然后嘛，这稿子就拿下来了，迄今无从得见。
不过总有不小心的“漏网之鱼”，这得益于总编与版块编辑的功劳，他们能为记者挺腰，这一点非常重要。还有就是媒体的公关渠道做的足够隐秘或者渠道的特别。很多政府职能部门平素都是仰着两个死鱼眼只知道往上看，平常对这些媒体小记者很不放在眼里，真正被记者盯上的时候，他们一下子有点扭不过脖来，对着记者吼叫，或者略有点扯犊子，就会被记者逮住，让自己的身段忽然一下子变成“绕指柔”，对他们来说实在是个颇为难的技术活。
如果再对自己系统内的这些事不太懂，（按规定，异地采访记者需要先联系当地宣传部门，由当地宣传部门派专人负责联系相关当事人采访，或者可能直接拒绝采访等）若是懂了，找到上级主管外宣的部门，应该会把记者“软禁”，然后逐级上报：“不好啦，来了记者啊，这事盖不住啦，快救火啊！”于是上报级别越来越高，直到到了实在不能再高，再高等于让上级知道自己做了错事坏事糗事违法犯罪的事，那等于自投罗网的时候，事情就开始有点纸里包火了。一个有着完备体系的媒体，外联部门会在约定的时间联系自己的外派记者，如果在约定的时间不能正常联系，媒体会启动应急程序进行“营救”。这个时候，当地政府唯一能做的就是截留记者的稿件，删除照片，最后好话说尽，甚至直接给记者红包（这几年很多记者就是被无赖政府的这一狠招给整进监狱的，所以现在很多记者都已经不敢收了）有的记者会佯装收下，然后通过各种方式将其全额返还（这是一个策略问题，否则可能会出现一些意想不到的事）。
上报停留的级别越低，事情就越有可能被曝光，因为他的能量范围只能在本地区域，在当地是土皇帝，出了这个省或者这个地区，他就无法掌控了。因此，在中国的媒体，多是异地监督，一旦是异地发生的事情，媒体揭发起来特来劲。今年年初有地方官员对异地监督非常恼火，一度想通过立法的手段来杜绝此类事情的发生，但最终不了了之，这充分说明中国的媒体监督之艰难。
无锡这次工资冒领，吃巨额空饷的事件，应该是上海“钓鱼执法“事件之后的又一新闻热点，值得我们聚焦关注。无锡这帮犊子跟上海一个式子，开始都是咬着牙不承认，这次无锡也是斩钉截铁地否认：“怎么可能呢！没有这回事！”但记者不会罢休，媒体也不会就这么不了了之。无锡市东北塘派出所虚造工资单，冒领工资，数额巨大，事实确凿却矢口否认，并将发帖人以造谣诽谤的名义治安拘留，之后，无锡市公安局不问青红皂白，对郁刚作出“停止执行职务两个月”的处罚，最后将郁刚辞退，他们的理由是依据《国家公务员辞职辞退暂行规定》的有关规定和《公安机关人民警察辞退办法》第5条第14款———即根据“其他违法违纪行为”。
本来虚心接受监督，承认错误，对相关人员有个好的态度和处置方式，事情可能很快就会过去，但无锡公安局和东北塘派出所对相关举报人使出如此下作的手段——又是拘留又是辞退的，简直成了流氓团伙：发现“内奸”立即清除。这样的事情如果不进行谴责曝光，只能让这个部门的工作人员全都变得噤若寒蝉，这一招也算是杀“鸡”儆“猴”，然后就会在侵吞政府财政资金的时候、违法违纪的时候更加肆无忌惮，因为没人敢再说个“不”字。
事情如何发展，我们拭目以待！无锡市公安局，你一定要挺住！我看好你哦——
殷德义
2009年11月4日21:03:14于杭州
附：
网友曝派出所“吃空饷”被拘 一民警被认消息源遭辞

11月2日晚，郁刚向记者展示自己收到的无锡市公安局《辞退通知书》。

2008年9月的这份工资表显示，不属于外管办的几十个人都签名领了工资。记者抽查核实，多位签名者都表示并不知情，名字是他人冒签。
2008年9月的这份工资表显示，不属于外管办的几十个人都签名领了工资。记者抽查核实，多位签名者都表示并不知情，名字是他人冒签。
7月，有网民发帖称无锡市东北塘派出所领导虚报联防队员名册领工资。几天后，警方就准确锁定了发帖人，认定其“恶意诽谤”，拘留5天。又几天后，民警郁刚被认为是网帖事件幕后指使人，遭到停职，最终被无锡市公安局辞退。
民警郁刚说，冒领工资在该派出所辖区不是秘密，自己确实有和发帖者交流，但没有指使。
所长滕某说，没“吃空饷”“是有人造谣，不可能有这样的事情的。”
一位辅警说，确有“吃空饷”，“比如我们办公室只有14个人，但是，申领工资的人却有70多个。”
记者获得的该派出所辅警工资表显示，确有工资被冒领嫌疑，数十人每月多领走数万元。
11月初的无锡开始降温，前民警郁刚的心情也降至冰点。因为牵扯进当地一宗网帖“恶意诽谤”事件，他被无锡市公安局辞退了。
那篇网帖指称无锡市东北塘派出所领导吃空饷，发帖的网民被警方找到后拘留，郁刚被认为是幕后指使人遭辞退。
“相关部门应该先调查举报的内容是否属实。”郁刚说，举报的内容不去调查，却先处理起举报人来了。
当地警界的一些人士称，如无外部力量介入，这一丑闻将难以完全揭开。
无锡“吃空饷”帖案
帖案发生在7月6日，无锡市“二泉论坛”上出现一个帖子，指称无锡市公安局东北塘派出所所长滕某和指导员高某，虚报联防队员名册领工资，可能涉嫌经济腐败问题。
“二泉论坛”号称是无锡市最具影响力的老百姓的社区，而据相关人士介绍，这也是当地警方网监部门随时监控的论坛。
据浏览过该帖子的人士称，帖子点击量并不高，帖子发布不久，便被网监人员删除。记者昨天在网上搜索该帖，只有谷歌能搜到帖子存在的痕迹，但搜索结果里没有保留网页快照。
帖子虽被删除，但此事并未因此完结。帖子内容引起了当地警方的重视；无锡市公安局锡山分局接上级指示，对该事进行调查。
一切都在警方的监控之下。顺着发帖IP地址等线索，7月13日，警方便找到了发帖人。
发帖人叫赵阳，系无锡市万达停车场金腾运输公司工作人员。警方对赵阳进行审讯。据悉，审讯过程中，赵阳无法提供支撑网帖内容的确凿证据———由于无法证实“东北塘派出所领导存在经济问题”的证据，赵的行为被视为“恶意诽谤”。警方对其进行了行政拘留5天的处罚。
在侦查审讯赵阳的过程中，警方发现：赵阳在发布网帖期间，曾与警界内部人士有过交流。这个人便是无锡市公安局锡山分局八士派出所民警郁刚。
辅警：领工资的比干活的多几倍
东北塘街道（镇）位于无锡市主城区东北部，是一个外来人口聚居地。为了有效维护社会秩序，除了原有的警力配置外，东北塘派出所还设置了如“治安联防队办公室”（联防办）、“外来人口管理办公室”（外管办）等辅警岗位；辅警的工资，由派出所统一向街道财政所申请划拨———在申领发放辅警工资的过程中，据知情人称，东北塘派出所存在“吃空饷”的行为；做法很简单，就是虚报辅警人数。
一位不愿透露姓名的“外管办”辅警，向南方都市报记者讲述了其看到的“吃空饷”的行为。“比如我们办公室只有14个人，但是，申领工资的人却有70多个。”申领工资时需要签名，“有时候领导就叫人代签，很多人我们都不认识，有些人帮忙签名就一连签好几个。”
据前述辅警称，这一现象在东北塘派出所已存在多年。“今年，也虚报了人数。”该名辅警称，虽然“外管办”正式的辅警编制只有14名，但申领工资人数却多出好多倍，“3月份申报的是76人，4月份是45人，5月、6月也是45人。”
这一现象，在东北塘辖区警界已不是秘密。
一名要求匿名的警察在接受南方都市报记者采访时称，“领导有时候会拿个表过来叫他们帮忙签名。”该名警察说，“我都看见过几次，大家也都知道，就是‘公开的秘密’吧。”
今年五六月份，东北塘坊间对此事颇有议论。据前述警察称，派出所因此向街道财政所退了几十万元辅警工资款。
冒领工资是“公开的秘密”
据称，在警方对赵阳的审讯中，赵称，发帖是受民警郁刚指使。
“我怎么会指使他呢？”郁刚对此矢口否认。不过，在赵阳发帖之前，确实与郁刚有过交流。
让赵阳发帖的是他的老板———无锡市万达停车场金腾运输公司经理吕古财。吕此前和东北塘派出所相关民警有隙，听说了坊间关于派出所冒领辅警工资的议论后，向郁刚求证。调到八士派出所前，郁刚是东北塘派出所的警察。
“有这个现象吧。”郁刚说自己在2008年3月调离东北塘派出所后，很少关注那里的事情，但“吃空饷”这个事，“在这个辖区不是什么秘密”。
郁刚说，在对方说要将举报内容发到本地论坛时，他并没有阻止。“可以说是我默认了吧，他在网上举报我也阻止不了。”郁说，但他否认自己是“指使”，“我也是警察啊，如果我指使他，做法会那么笨吗？”
赵阳被警方拘留之后，老板吕古财因为害怕而躲了起来，但后来还是被警方抓到，关了3天。
吕古财在事后的一份材料称，在被关在派出所期间，他写了一份《悔过书》。吕称有人授意将此事“推到郁刚身上”，他照做后，“果然……就放我回去了”。
由于卷入帖案，7月17日，郁刚被停职。无锡市公安局的理由，系认定郁刚为赵阳发帖的指使，郁被“停止执行职务两个月”。
相关人士要求他认错，他说没有指使他人发帖，只是看了下帖子，又“稍微修改”了一下，而虚报辅警名额领取工资也是辖区警界“公开的秘密”。
8月26日，无锡市公安局做出决定，正式辞退民警郁刚。无锡市公安局的理由，系依据《国家公务员辞职辞退暂行规定》的有关规定和《公安机关人民警察辞退办法》第5条第14款———即根据“其他违法违纪行为”对郁刚予以辞退。
所长：没有吃空饷这回事
10月8日，在无锡市公安局维持对郁刚辞退决定的说明显示：郁刚身为人民警察，肩负打击违法犯罪的任务，但指使他人编造诽谤内容的虚假信息，并在互联网上公开发布，其行为违反公安纪律，上述事实有违法人的陈述和申辩、电子证据等证实。
赵阳发布的信息是否属于诽谤内容的虚假信息？这一问题在东北塘辖区警界一些民警看来，这属于“公开的秘密”。“我们也不知道领导虚报领这些钱干什么，但这一现象是存在的。”一匿名的警察说。
针对东北塘派出所涉嫌“吃空饷”一事，南都记者向该所所长滕某求证时，滕称不存在这样的事情，“是有人造谣，不可能有这样的事情的”。
在南方都市报记者调查采访过程中，多位受访者虽都坚称亲历了派出所虚报辅警人数领取工资款的事，但多数却无法提供书面材料证据———一位为了日后“留一手”的内部知情人，则向记者提供了一份东北塘派出所虚报辅警人数的工资表。
在2008年外管办公室辅警的工资表中，仅有14名辅警的外管办，领取1200元工资的人员则近70人，“每月多领了十几万”（应为数万元，编者注）。南都记者向多位在“领款人签名”处签名的人员核实，得到回复都是他们没有在派出所领过钱，也不是辅警；而他们的签名，都不是本人签署。
“相关部门应该先调查举报的内容是否属实。”郁刚说，举报的内容不去调查，却先处理起举报人来了。
无锡调查此事相关部门的官方的态度是，网帖反映的是虚假信息，属于子虚乌有的诽谤。
警察继续维权
从警25年的郁刚无法接受被辞退的决定，在看到当地媒体关于“曹县帖案”的转载后，他联系了“曹县帖案”发帖人段磊辩护律师之一李会清。
与律师讨论过后，郁刚更坚定了自己的判断，认为自己行为最多受到批评教育。
郁刚觉得是自己说出“公开的秘密”而惹恼了上级。
9月9日，郁刚向原作出辞退决定机关申请复核。“我始终认为自己没错。”郁说这是他的态度。10月8日，无锡市公安局维持了之前对郁进行辞退的决定。锡公复字[2009]2号的文件显示，这是“经研究”做出的决定。
在无锡市公安局的“复核决定书”上，还提醒了郁刚拥有的公民权利，可“向有管辖权的政府人事部门或其他有管辖权的机关提出申诉”。
下一站申诉的机关，是江苏省公安厅。10月22日，郁刚将申诉书递到了省厅。
现在，从警25年的前警察郁刚还在等待申诉的结果，他觉得网帖披露的警界存在“吃空饷”的秘密也应被揭开。
采写/摄影：本报记者 上官敫铭