极力倡导“八大良好风气”，加强党员领导干部作风建设

    【摘要】共产党的干部作风建设是一个极端重要的问题。从时代的要求和执政党建设的需要可以说明其重要性和紧迫性。党的作风是党的建设的一个永恒课题，同时又随着形势的发展而不断被赋予特定的时代意义和内容。当前要极力倡导“八大良好风气”，并从个人和组织的角度两方面来加强作风建设

    【关键词】党员干部 作风建设 执政党建设

    党的作风是党的建设的一个永恒课题，同时又随着形势的发展而不断被赋予特定的时代意义和内容。在新的历史条件下，加强干部队伍的作风建设已显得极为重要和迫切。

    第一，从巩固党的执政基础看干部作风建设的极端重要性。

党的执政地位来之不易，巩固执政地位难度更大。新时期，我们党在两个历史性转变中面临两大课题，要求我们加强作风建设。从历史上看，任何一个政治集团执政的基础都是“民”，巩固执政地位的根本规律都是它和人民群众之间双向互动的规律，并由此导致“载舟”或“覆舟”的结果。“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。”我们党按照历史唯物主义的基本原理，汲取历史的和现实的，国际的和国内的经验教训，把建立和巩固党和人民群众的血肉联系作为根本的政治问题。我们党作为执政党，要解决好这个根本的政治问题，一靠制定和坚决贯彻党的正确路线方针政策，维护好、实现好、发展好最广大人民的利益；二靠改进自己的作风，用人格的力量在群众中树立起执政为民的良好形象。如果干部队伍的作风不好，不正之风盛行，既损害党的形象，又妨碍党的路线方针政策的贯彻，最终必将破坏党和人民群众的关系。

我们党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。坚持党的先进性就从本质上、从必然性上决定了我们的党员及其干部应该具有优良的作风。干部的思想作风是受主客观环境影响的。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，干部所处的外在环境比过去任何时候都复杂得多。不仅资本主义腐朽思想和封建残余思想会影响我们的干部，具有二重属性的市场经济也会对党员干部产生负面影响。这就使得干部队伍中的某些意志薄弱者可能滋长不良作风乃至产生腐败现象。干部作风反映党的性质，其作风状况反过来又影响和制约党的性质。个别干部身上滋长某些不正之风并不会从根本上影响党的先进性，但如果任其发展，量变可以引起质变。我们一定要从始终保持党的先进性的战略高度，认清加强干部队伍作风建设的必然性和必要性。

现实生活中我们的党和干部队伍出现了不少不良表现，优良传统和作风有所异化，这就更让我们看到加强作风建设的极端重要性。而且，在近年来，在某些基层党组织内部存在着一些影响和制约党的健康发展、败坏领导干部作风的党内潜规则。党内潜规则实际上是权力的异化，它使公权变成了私权，它使权为民所用变成了权为私所用，或为小集团所用。这些潜规则及其表现有七：一是将“批评与自我批评”变相为“自我批评摆情况，相互批评提希望”。二是借批评为名行吹捧之实。三是对批评抱“你不批我我不批你，你批我我就批你”心态。四是“多栽花少栽刺，你好我好大家好，”以团结为名，搞一团和气。五是“说你行，你就行，不行也行；说你不行，就不行，行也不行”。这是用人中的潜规则。六是选举中的潜规则――（候选人）名义上的提名，实际上的指定；形式上的酝酿，实际上的服从；表面上的差额，实际上的等额。七是集体领导中的潜规则：“顺向思维”或“违心表态”，其表现是在讨论问题时，只要不牵涉个人利益，一些班子成员在发言时总是尽量避免产生分歧，人云亦云；当讨论中出现意见分歧时，一些班子成员要么采取“和稀泥”的办法加以平息，要么找借口躲避。

显然，只有搞好干部作风，让人民群众感到干部身正言正，确实代表他们的根本利益，党和人民群众之间才能建立血肉联系，党的执政基础才能坚如磐石，执政的最终目标才能实现。

第二，从时代的特征以及国际竞争日趋激烈，加速发展时不我待的逼人形势看干部作风建设的现实紧迫性。计划经济体制下形成的那种以行政命令为主的领导方式和工作方式，是产生形式主义和官僚主义的主要根源，而形式主义和官僚主义已经成为党的工作作风建设的痼疾。适应经济全球化、政治多元化、信息网络化和社会多样化的时代特征，努力培育新的工作作风，已经成为各级领导非常迫切的任务。

经济全球化的形势，迫切要求我们改进领导方式和工作方法，并加强与之相适应的工作作风建设。在经济全球化的新形势下，我国经济体制改革不断深化，社会主义市场经济迅猛发展。与之相适应，我们必须按经济规律办事，逐步建立健全宏观经济调控体系，改变过去单靠行政命令和行政手段，包揽一切、直接管理的方式，学会综合运用经济、法律和行政手段。同时，我们必须适应市场经济的要求，适应国际惯例和WTO的规则，加快调整行政职能和行政程序，努力提高各项工作的透明度，在经济工作、管理工作中采取符合经济规律和国际惯例的方式和方法。信息网络化的发展，迫切要求我们改进领导方式和工作方法，并加强与之相适应的工作作风建设。随着网络技术的发展和数字化时代的到来，电子商务、电子政务发展迅猛。电子商务、电子政务大时空、多样化、快速度、高效率的特点，必然要求党和政府的领导方式和工作方法与之相适应。党和政府一方面要善于运用网络技术获得各种信息，研究各种情况，指导各项工作，提高工作效率；另一方面要注意研究和应对信息网络化对我国经济发展、政治稳定、国家主权和文化建设的挑战，注意信息网络化的安全问题。同样，政治多元化、社会多样化的日益深化，迫切要求我们改进领导方式和工作方法，并加强与之相适应的工作作风建设。随着世界的发展，经济全球化、政治多元化的影响，以及改革的深化，我国社会、政治、经济、文化等方面也发生了深刻的变化——社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式和就业岗位、就业方式日益多样化。这就对党的建设提出了新的更高的要求，要求我们党必须克服脱离实际、脱离群众的形式主义和官僚主义工作作风。各级领导干部要深入实际、调查研究，扎下去、沉下去，不要走马观花、蜻蜓点水；要真抓实干、创新巧干，不要弄虚作假、投机取巧；要深入群众、体察民情、了解民意、珍惜民力，不要贪图虚名、追名逐利、哗众取宠。只有这样，才能使党在新世纪和新形势下，切实加强自身建设，经受住各种困难和风险的新考验。

作风是一个具有丰富内涵的概念。在世界社会主义运动史上，马克思、恩格斯、列宁等革命导师都对党的干部作风建设有过重要论述和实践发展。我们党创造性地继承和发展了马克思主义关于党的作风建设的思想，不仅从整体上对“作风”作了科学界定，并且以辩证唯物主义的认识论和历史唯物主义为理论基石，以密切联系群众为主线，从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等五个方面对党风作了完整系统的概括。干部队伍的作风建设是一个以保持同人民群众密切联系为核心内容，从思想作风等五个方面全面推进的系统工程。推进这一工程，要按照十六大精神和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，落实“八个坚持、八个反对”，抓住重点，集中解决存在的突出问题，从而使干部作风有新的明显进步，干群关系有新的明显改善，党和人民群众之间的血肉联系得到恢复和进一步巩固。胡锦涛同志在中纪委第七次全会上倡导的“八个方面的良好风气”，要求干部的作风建设要落实到执政为民的具体思想行动和各项工作中去，以对群众的态度和行动作为检验标准。这是新时期干部作风建设的新内容。我们要在加强学习、积极实践、依靠群众和制度建设上下功夫，着力解决各级领导干部作风方面存在的突出问题，努力实现思想大解放，作风大转变，能力大提高，为建设繁荣和谐的社会做出自己应有的贡献。

具体内容有：    

    一是抓学风的转变，努力养成勤奋好学、学以致用的良好风气。教育广大干部牢固树立终身学习的思想，切实解决不想学、不会学，学习不扎实、不深入、不经常等问题，促使广大干部能够从工作实际需要出发，正确处理工作与学习的关系，不断优化知识结构，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力和先进性建设的能力。

    二是抓宗旨意识的强化，努力养成心系群众、服务人民的良好风气。要把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决民生问题放在工作的首位，教育引导干部时刻摆正自己的位置，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在思想感情上贴近群众，同人民群众保持密切联系，健全和落实各项相关制度，促使广大干部深入基层，了解实情，体察民意，为群众办实事、办好事，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

    三是抓工作态度的转变，努力养成真抓实干、务求实效的良好风气。教育广大干部树立正确的政绩观，大力发扬求真务实的精神，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，勇于直面困难、正视矛盾，深入到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，主动解决问题。要完善落实工作机制，健全考核评价体系和标准，搞好经济社会发展各项主要指标的考核和党员代表、人大代表、政协委员和各界群众代表每年一次对各级各部门领导班子、领导干部考核评议，促进领导方式和工作方法的转变，精文简会，用更多的精力抓落实。

    四是抓优良传统的教育，努力养成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。把优良传统的教育贯穿于教育活动的全过程，教育广大干部时刻牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；以身作则、率先垂范，自觉抵制铺张浪费、拜金主义、享乐主义；养成在艰苦条件下不懈奋斗、勤俭节约的良好风气；保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。

    五是抓全局观念的增强，努力养成令行禁止、顾全大局的良好风气。教育广大党员干部树立大局意识，自觉与党中央保持高度一致，自觉接受各级党组织的领导，自觉遵守组织纪律，自觉接受群众的览督，坚决克服有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策的不良风气，坚持把对上负责和对下负责统一起来，创造性地开展工作，努力做到在维护大局的前提下，实现各个方面工作的协调、快速发展。

    六是抓组织原则的落实，努力养成发扬，民主、团结共事的良好风气；认真抓好民主集中制原则的贯彻落实，教育广大干部特别是领导干部防止和克服独断专行、一言堂的家长作风，善于听取各方意见，集中大家的智慧，发挥团队作用，严格按照组织原则和程序决定重大事项，接受各方面的监督，充分发挥班子的整体合力。健全党内生活制度，按制度要求开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，接受群众评议，及时改正错误，减少决策失误。

    七是抓廉政意识的提高，努力养成秉公用权、廉洁从政的良好风气。从思想道德教育和制度建设抓起，按照《党员领导干部廉洁从政的若干规定》、“八个坚持、八个反对”和“十不准”等要求，对照检查自己的言行，切实解决权钱交易、以权谋私等用权不公、为政不廉的问题，促使各级领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，一身正气，一尘不染，磊落做人，干净干事，清白为宫，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。

加强干部队伍作风建设，要坚持自律与他律并重。

    从个人的角度来讲，态度很重要。要把“八个方面的良好风气”作为自己的廉政言行和内在修养。着力解决五个问题，转变自己不好的作风，树立良好作风。

一是“真”和“假”的问题。真学习还是假学习，真改进还是假改进，这些都是自己可以解决的问题。思想解放天地宽，观念转变思路活。地区之间的差距，表面上看，是改革开放的力度差距，是经济发展的速度差距，实质是思想解放的程度差距。有的同志唱的是市场经济的调、干的是计划经济的活，属于口头上的“真”解放，思想上的“假”解放。突出表现在：放权松口不松手，明放暗不放、上放下不放，上边是“绿”灯、下边是“红”灯，制定的各种规章制度大多流于形式，而各种限制还远没有清除。为此，必须坚决摒弃唯书唯上、因循守旧的风气，积极倡导求真务实、与时俱进，勤奋好学、学以致用的作风。二是“硬”和“软”的问题。对歪风邪气要硬，对老百姓要软；对工作要硬，对荣誉要软。有的同志干工作习惯于“坐着车子转转、隔着玻璃瞧瞧、找个干部谈谈、弄个典型看看”；更有甚者，热衷于如何“打造”自己的“政绩”，谈工作思路、编虚假数字、拉人情关系有一整套，该“软”的不“软”，该“硬”的不“硬”，作风飘浮，华而不实。至于如何把“软”变成“硬”，因地制宜贯彻落实好市委、市政府的各项工作部署，实实在在为民干几件好事，却用心不够，用力不足，落实不了。为此，必须坚决摒弃追名逐利、弄虚作假的风气，倡导勤政为民、真抓实干，令行禁止、顾全大局的作风。三是“大”和“小”的问题。九层之巅，起于垒土；滚滚东流，始于溪河。小事会酿成大祸，群众利益无小事。国家信访局局长有个著名的三个“80%”，说上访的80%基层应该解决，80%基层可以解决，80%是由基层不作为造成的。事实上很多上访也是因为我们的工作方法简单、作风粗暴，上推下卸、左避右挡，重视不够、工作不力所造成的，最终将一些小问题拖成了大问题。对于涉及群众利益的拆迁、企业改制、换届选举、就业等问题，以及上访和某些群体事件，我们的干部一定要深入下去，做好过细的工作而不是高高在上，一纸文件了事，更不能把群众当成敌人，动用专政工具。为此，必须坚决摒弃推诿扯皮、敷衍塞责的风气，积极倡导恪尽职守、竭忠尽智，心系群众、服务人民的作风。四是“苦”和“乐”的问题。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，理应成为我们各级干部的追求。但有些同志思想退化、党性淡化、方法僵化，干工作习惯于从位子、帽子、票子出发，挑三拈四、挑肥选瘦，有钱有利的事抢着干、无钱无利的事躲着走，下乡怕脏了鞋子、调研怕伤了脑子，把个人的忧与喜摆在群众的苦与乐之前。由此而滋生的“公款吃请风、干部开车风、打牌赌博风、干部走读风、大办宴席风”不绝如缕。为此，必须坚决摒弃铺张浪费、贪图享乐的风气，积极倡导昂扬向上、廉洁奉公，艰苦奋斗、勤俭节约的作风。五是“长”和“短”的问题。冰冻三尽，非一日之寒。农民增收、企业增效、财政增长需要长期坚持不懈地努力，有的同志参观时激动，开会时心动，会后一点不动。有的同志“算近帐不算远帐、算小账不算大帐”，一边开门招商、一边关门打“狗”，争部门小利、损全局大利，以牺牲投资环境和子孙利益为代价，严重损害了党和政府的形象和威信。为此，必须坚决摒弃急功近利、好大喜功的风气，积极倡导着眼长远、以人为本，秉公用权、廉洁从政的作风。

    从组织的角度而言，要根据“八个方面的良好风气”的内容，对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。具体可以抓好作风建设的五个突破“点”。

一是出发点：树立群众观点，坚持群众路线，实现群众利益。密切联系群众是我党的优良传统和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是党的根本工作路线。必须牢固树立群众观点，贯彻群众路线，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众的智慧，办好群众的事情，实现群众的利益。这样，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能赢得广大人民群众的信赖和拥护，我们立党、立国、执政才有坚实的群众基础。二是着力点：克服形式主义、官僚主义，坚持正确的政绩观。这就要求我们党员领导干部必须把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标，把为人民服务作为人生的最大追求，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的最高目标，自觉地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是、求真务实，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效，不盲目攀比；要深入实际，脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利，一切工作都要经得起实践、历史和群众的检验。三是根本点：坚持思想教育和制度建设的有机结合。只有二者有机结合，才能发挥有效作用，从源头上预防和治理各种不良风气。要教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，教育他们在工作实践中加强政治修养，锻炼意志品质，提高精神境界，保持不骄不躁和艰苦奋斗的作风，筑牢抵制各种不良作风的思想长城。要通过制度设计、制度创新来有效规范党政机关公职人员的行为，建立和完善科学决策制度、民主监督制度、依法行政制度、责任追究制度等制度体系，完善政务公开、民主评议、质询听证等民主形式，将权力运行置于群众监督之下。四是关键点：把好选人用人关。选什么人用什么人，对作风建设具有至关重要的导向作用，这就是要确立一个标准，体现一种政策，树立一种作风，展示一种形象。因此，把好选人用人关，是加强作风建设的关键。要抓紧建立和完善干部政绩考核制度、考核标准和奖惩制度，树立正确的用人导向，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在广大党员干部中形成勤政为民、求真务实、踏实苦干的浓厚风气，形成奋发有为、开拓进取、艰苦奋斗的浓厚氛围，保证科学发展观在干部队伍中牢固树立起来、真正落实下去。五是评价点：人民群众的满意度、信任度、支持度。作风建设的成效如何，人民群众说了算。这是由党的宗旨决定的。作为一名党员领导干部，要想提高在人民群众中的满意度、信任度、支持度，就必须做好五件事：诚实守信，办好人民委托的事；全心全意，办好人民急需的事；公道正派，办好人民关注的事；求真务实，办好人民普遍得实惠的事；勇于创新，办好人民长期受益的事。同时，要突出以人为本，做好“五个统筹”，树立和落实科学的发展观，用实实在在的发展成果，惠及千家万户，惠及千秋万代。

1．胡锦涛在中纪委第七次全体会议发表重要讲话