神马文学网最需公布的是财政的钱用哪去了
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 18:50:15
广州市财政局日前将《2009年广州市本级部门预算》在网上公布。114个部门预算可以免费下载。此举在财政透明化方面是有积极贡献的，但其正面效应不宜高估。公开是理所当然。这其实是正本清源。财政信息公开化是执政透明的一部分。
早于广州市，湖北省多年前已将财政与编制信息公布在网上。在这个网上，不仅可以查到各个部门的编制和实编情况，还可以查到各部门人工成本及其他方面的信息。湖北甚至将上级转移支付的资金使用情况也公之于众。
广州财政局网上晒账单也有可改进之处。这主要是预算资金规模仍然较大，比如中山大学林江教授所提到的，许多部门的预算外资金都很多。教育局的预算外资金居然占到总资金的43%。预算外资金本来就有很多灰色成分，因此，晒预算内支出而不晒预算外支出只是前进了一小步。
不过，笔者认为，目前最重要的还是需要公布各种财政支出的具体走向，比如会议费用去多少，工资用去多少等。对于公费出国、公款招待、公车消费“三公”预算问题，有关人士的解释是这是财务制度问题。事实上，这个说法有值得商榷的地方。
我国政府自2007年来实施新的政府收支分类科目表。按这个科目表，我国的政府支出分为两类：一是功能分类；另一是经济分类。
功能分类主要是反映政府的职能活动。也就是教育所有的支出都可以在功能分类中教育项目下找到。而2007年前的旧科目是将教育项目的投资（如建学校）放到其他科目，而所谓的旧教育科目内大多为人工成本。而现在的做法是有关教育支出的全部并在一起。
这相当于把政府功能分开，各个功能逐一计算支出。但是，如果人们需要了解所有功能部门中培训费的支出和出国费用的支出，这时候就需要另一张表。
经济分类就是这样一张表，可以解决以上问题。经济分类反映政府支出的经济性质和具体用途。也就是公开资金放到哪种用途上了，比如发工资还是买设备。经济支出的大类分为十二类。主要有工资福利支出、商品和服务支出、基本建设支出等。
而民众所关心的“三公”支出其实主要体现在经济分类中的商品和服务支出。这一类别包含了许多细项。也就是办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、劳务费、委托业务费、工会经费等。
出国、招待等就可以从出国费、招待费、差旅费等看出。其实，只要政府把经济分类支出的明细公布出来，“三公”支出就可以浮出水面。不过，值得注意的是，“三公”支出也有可能是从预算外资金中提取，因此问题会显得更加复杂。从我国中央政府层面推行的正式制度来看，“三公”费用的公开是没有太大问题。
因此，笔者要问的是，即使功能支出和经济支出都是需要进行编制的，为何现在公开的只是一部分？
