工组织非法的尴尬损害了谁/胡星斗

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 21:45:17
 
                           工组织非法的尴尬损害了谁
                                                                    胡星斗

       近日，山东寿光义工组织因找不到主管单位，无法注册而被取缔。该义工组织成立仅3个月，成员由3人发展到150余人，他们慰问孤寡老人，救助失学儿童，深受市民的赞扬。但现在被强制解散。

       2006年11月，深圳市也取缔了“深圳市外来工协会”、“深圳市劳务工互助会”，堵死了老百姓特别是弱势群体自救互助的渠道。

      10多年前，164位眼科权威专家筹备成立民间组织——“中国爱眼协会”，宣传眼睛保护与治疗的知识，尽管他们发出的设立“爱眼日”的倡议被政府采纳，但至今该协会也无法成立。

       我国政府对于社会团体实行民政局与主管单位双重管理的办法。1998年国务院发布的《社会团体登记管理条例》明确规定，社会团体必须要有业务主管单位，才能到民政局注册。实际上，几乎没有哪个单位愿意为社会团体挂靠、承担责任，所以中国的民间团体、非政府组织（NGO）的成立与发展遭遇到种种困境。

       困境的根源在于慈善互助以及公益事业都被政治化了。有关部门采取的是堵截、防范的办法，而不是顺应公民社会、市场经济的要求，鼓励非政治化的民间团体、协会的健康发展。
义务工作，是公民精神的体现；公益组织，是文明国家的标志。义工旨在弘扬人性、人道、公义、公共精神，传播现代文明，弥补功利文化的缺失，实现人的自我超越和灵魂升华，应当大力提倡。现代文明，并非只有市场经济的自利主义、惟利是图，还有公民社会的利他主义、公益慈善。可以说，市场经济与公益社会是现代文明的两个车轮。

       早在17世纪英国就颁布了《慈善法》、《济贫法》。当今市场经济最发达的美国社会也并非我们所想象的惟利是图。托克维尔说，美国的个人主义被义务组织控制着，美国人一方面追逐个人利益，另一方面大量地从事慈善、义务工作。50%的美国人是积极的志愿者，每周平均义务工作4小时；75%的美国人经常捐款，每年捐款总额达数千亿美元；美国拥有公益组织120万家，慈善机构73万家，慈善基金会56600多家。在美国，所有的中学都有严格的义务工作时间要求，美国大学尤其是长春藤名校，录取学生时不完全看成绩，而是看义务工作记录。2004~2005学年，美国有330万大学生做义工。

       目前，中国人的公共精神、公益道德明显缺乏。据报道，中华慈善总会每年接受的捐款75%来自国外；宋庆龄基金会70%的捐助来自境外；希望工程基金的一半来自跨国公司；中国99%的企业没有捐款记录；2000年，中国人均慈善捐款不足1元人民币，美国为900美元；中国目前仅有慈善基金组织100余家，2005年才成立了第一家国家级私立基金会，2004年底才出现了中国第一家中医慈善诊所，免费给穷人看病。而在1949年前的上海，就有数十家慈善医院。如今在香港，基督教会、佛教团体办的学校、医院就占总数的一半以上。

       而中国大陆需要帮助的人口有：每年6000万的灾民，2200万城市低保人口，7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，6000万残疾人，还有农民工、下岗工人、孤儿、老人、流浪者、爱滋病患者，等等。

       义工组织非法、慈善公益团体无法注册，损害的是人民群众的利益特别是弱势群体的权益，也损害了公共政府、人民政府的形象。

       中国应当尽快制定《社会团体法》、《慈善法》，为非政治的社会团体、民间慈善组织的健康发展保驾护航。

2007-9-16

“胡星斗中国问题学、民生经济学”
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