胡星斗在重庆电视台的演讲

在重庆电视台、中央电视台、齐鲁电视台、深圳电视台、北京市团委、美国格理集团等的演讲
胡星斗
重庆电视台：解读两江新区
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2010年6月18日，重庆两江新区正式挂牌设立。它位于重庆市主城区长江以北、嘉陵江以东，包括重庆市江北区、渝北区、北碚区三个行政区的部分区域，规划面积1200平方公里，其中可供开发建设的面积有550平方公里。被中央赋予了多个功能定位：统筹城乡综合配套改革试验的先行区；我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；长江上游地区金融中心和创新中心；内陆地区对外开放的重要门户；科学发展的示范窗口。
改革开放前三十年，深圳特区、浦东新区和滨海新区开发开放，迅速成长为带动区域经济发展的重要增长极，在引领东部沿海开放、支撑全国经济发展中发挥了重要作用。改革开放后三十年，横空出世，成为西部大开发新十年的开篇之作、内陆开放的最前沿。根据规划，到2012年，两江新区将实现地区生产总值翻番，超过1500亿；到2015年，超过3000亿；到2020年，两江新区GDP将达到6000亿元，工业销售值达到1万亿元，相当于10年再造一个重庆。
主持人：观众朋友们大家好，欢迎收看本期《重庆论坛》。在上期节目中，我们了解了重庆两江新区成立的背景和意义。中央要把这样一个国家级经济新区建设成为西部经济增长极，肩负这个重任，两江新区未来的产业发展规划如何？今天，就从新区的产业布局开始说起。
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两江新区，包含了国家级经济技术开发区、高新技术开发区和内陆唯一的保税港区两路寸滩保税港区。1200平方公里的规划面积，分为现代都市服务业、先进制造业、现代都市区三大板块；形成十大功能区，即江北嘴中央商务区、保税港区、鱼复现代制造和物流区、龙兴先进制造区、北部都市经济区、空港临港产业区、悦来会展城、蔡家高技术产业区，水复生态产业区、木古出口加工区。产业布局上，将形成轨道交通、电力装备、新能源汽车、电子信息、节能材料等五大战略性产业，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、数据中心等三大战略性创新功能布局。
主持人：三个板块，十大功能区，这样的划分可以说非常细致，而且，每一个区域都对应了中央对两江新区的定位，比如，江北嘴中央商务区是长江上游地区金融中心的载体，鱼复和龙石这两个先进制造功能区是我国内陆重要的先进制造业基地的重要载体，北部新区是长江上游地区创新中心的载体。总体的规划有了，但两江新区的建设是分步实施的。按照官方透露的信息，目前两江新区要加快建设的是江北嘴中央商务区、保税港功能区，以及靠近长江的鱼嘴、复盛、龙兴和石船地区。先来说说，江北嘴中央商务区。
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江北嘴中央商务区，位于两江新区现代服务业板块。虽然这个南部沿江的现代服务业板块仅有198平方公里，只占两江新区面积的16.8%，却是重庆金融、商贸、物流等现代服务业的集中布局区，而江北嘴更是未来长江上游金融中心的核心区。
江北嘴中央商务区包括江北石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城和渝北区龙溪镇，规划建设用地50平方公里，目前已经开发建设38平方公里。这个地区，去年引进外资9.54亿美元，中国农业银行、中国银行、国家开发银行、西南证券等十多家金融机构都在这里落户。按照规划，这里将被打造成中央金融机构在全国战略性网点布局的地方，同时也是外资银行、外资保险机构、外资证券基金公司在西南地区总部的首选地。
预计到2020年，江北嘴将聚集全市八成以上金融机构、30%的金融机构存贷款余额，金融业实现增加值750亿元。
主持人：要把江北嘴建设成为长江上游金融中心的核心区，只靠国家定位和规划显然是不够的，我们今天也特别请到北京理工大学经济学教授胡星斗和我们一同探讨。
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胡星斗简介
主持人：胡教授，上海、香港他们都是我国重要的金融中心，那重庆无论是地理位置和经济基础和他们相比，都有不小的差距，那重庆要建设长江上游的金融中心，该怎么建，如何来理解。
胡星斗：关键是“长江上游”这几个字。上海和香港他们都是全国甚至是国际的金融中心，而重庆是要建成区域的金融中心。重庆要打造经济中心，一定是适合重庆特点的，这么一个金融中心，也就是说适合于重庆在我们国家，它的地域分工中的地位和作用，首先它的辐射面是不同的，它的服务对象主要是长江上游和我们西部地区。其次这个中心在功能上，它一定切合我们重庆的，它在我们西南地区，西部地区，长江上游扮演的一种角色，比如说我们在新区先行先试这个方面，重庆已经在地票这方面先行先试，取得了一些效果，那么我们重庆完全有可能进一步，先建立起一个区域性的地票交易中心，这样可以形成一个全国性的，地票的交易中心。如果金融中心只是银行多，那么重庆可能拼不过上海北京深圳，甚至拼不过成都，但是重庆它有它自身的特点，就是多元化的金融，包括土地金融，土地银行，各种抵押贷款，各种抵押的业务，多城市的一种柜台的交易，一种期货的交易，地票的交易，我想重庆可以打造，除了这种间接融资，直接融资之外的，为融资服务的，服务业，担保业，甚至某些民间的一些金融业务，也可能把它规范化，合法化，为经济发展服务，所以重庆金融业肯定是多元化的。
主持人：要建设具有重庆特点的金融中心，这个特点还能体现在哪，听听专家们的看法。
采访：朱文辉
00：25：54重庆有传统的产权交易之外，还有地票的交易，对吧，我们还有生猪这些方面，都会做一些，这种期货的交易，那么西南地区是农产品的重要集散地，所以我们在农产品方面的交易，是不是也可以多做一些努力，这些可以为未来的生活，和西部地区的发展息息相关，所以在金融领域，在这些方面必须进行创新，但是我们也应该看到，就重庆实际上它是一个大城市，带大农村的格局，我们还有相当多的贫困人口，特别是我们的这些贫困人口当中，东南翼和东北翼，他们人均的土地特别少，而且很多地方的资源条件是比较恶劣的，那么在这种状态下面，可能国家进一步的政策支持，是必不可少的。
采访：张燕生
09：49：02  要有比较透明和规范金融的制度和监管，人们来这儿以后，感觉到从事金融很便利，从事金融跟国际的准则很接轨，到这儿来从事金融很安全，而且一旦发现违约事件，在监管和执行方面觉得很有力度，在这个方面呢，我觉得重庆完全可以//公正，规范，这个方面对重庆是一个更得高要求。
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主持人：在现代服务业板块，一个非常重要的区域就是两路寸滩保税港区，作为我国第一个内陆保税港区，它对重庆两江新区的发展，可以说有着举足轻重的作用。
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重庆两路寸滩保税港区规划面积8.37平方公里，其中，水港功能区面积6平方公里，涵盖了长江中上游最大最重要的港口——寸滩港；空港功能区面积为2.37平方公里，无缝对接未来年吞吐6000万人次的中国第四大机场——重庆江北国际机场。作为两江新区对外开放的窗口和门户，保税港区计划分三期建设，2015年全面建成，建成后，将对周边６省２0多座城市的进出口贸易发挥较强的辐射聚集作用，预计出口加工产值将达到2000亿元以上，保税仓储、保税物流产值将达到5000亿元以上。保税港区一期工程今年5月11日通过国务院正式验收，目前整个二期工程建设也正加速推进。
采访 重庆两路寸滩保税港区国土规划部部长 史安大：
重庆两路寸滩保税港区分为空港和水港两个功能区，其中水港功能区（一期）//分为4个功能区，分别为口岸作业区、综合配套区、保税仓储区、保税加工区。今后，在紧邻一期围网旁，将开拓2平方公里的综合配套区，其主要功能为商品展示、金融展示、商品物流、住宅等综合配套。空港功能区，一期围网面积0.9平方公里，目前已经全部建成，它的主要功能为保税仓储，二期工程目前正在建设中，它的功能为保税加工，预计在今年底或明年初完成。在一期、二期的周边，我们将拓展功能配套区，主要分为高新技术研发区、商品展示区、金融展示区、生活配套区、产业配套与发展区。
主持人：事实上，作为两江新区的一个重要功能区，保税港区的功能定位和辐射范围都明显扩大，整个保税港区的区域已经从目前的两路寸滩保税港区扩展到周边配套服务区域，规划建设用地因此从约9平方公里扩展到30平方公里。那么现在整个保税港区的招商引资和企业入驻情况如何呢？我们一起去看看。
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同期声：
大家品一下这款红酒，是不是味道很甘醇，有一股果香吧！
正文：女士香槟、法国干红，保税港区首个进口葡萄酒交易展示中心内，9个国家、400多个品种进口红酒应有尽有。由于这些进口红酒比市面价格便宜50%左右，短短1个月，仅仅是市民在这里购买的红酒金额就超过50万元。
采访：展示区经营管理者 厦门优传供应链有限公司重庆公司销售经理李银波：
因为重庆两路寸滩保税港区，它有个保税功能，我们把葡萄酒发到保税港区之后，可以先放仓库里面，等我们找到买家之后，我们再按需清关，这样就可以极大地减小我们公司资金的压力，降低我们公司的物流成本。//我们非常看好在重庆的发展，我们将在今年国庆节之前，把我们展示仓库和恒温仓库的面积，扩展到3000平方米以上，今年的销售额的目标是5000万元以上，争取在三年内把我们的销售额，在保税港区做到5亿元以上。
正文：与从事进出口贸易的厦门优传不同，合基电讯是入驻保税港区，从事现代服务业公司的典型代表。合基电讯的母公司是世界最大的3G解决方案提供商CCI集团，在美国占有50%的市场份额。重庆是合基电讯在中国西部布局的首个城市。在惠普斥资6000万美元，在保税港区建立全球结算中心后，今年5月，合基电讯也将结算中心从沿海地区转移到了重庆。
采访 重庆合基电讯科技有限公司首席执行官 陈永昌：
我们决定在重庆，已经设立结算中心，往后我们会把重庆建为将来的研发、培训还有生产中心，从西部开发开始做起，然后再从扩大到中国，再扩大到亚太。
正文：截止6月底，重庆保税港区已经与100家企业签订框架协议，有60家企业和项目顺利入驻，企业种类涵盖物流报关、贸易金融、现代服务等。
采访重庆保税港区开发管理有限公司常务副总经理 黄杰：
就是这一次国务院赋予两江新区先行先试决定的思考，那么从保税港区来讲，一个是准备在离岸金融，在整车进出口口岸，以及废旧品进口口岸，包括还有设想到有限的免税的贸易等方面，能争取到国家的支持，就是想在保税港区进行先行先试，进一步的发挥我们保税港区开放高地的这种功能性的作用。
主持人：保税港区的硬件建设和招商引资的速度还是非常快的，那胡教授认为，保税港区未来的发展还可以在哪些地方做尝试和突破？
胡星斗：综合保税港区实际上这里头有一个很重要的一点，就是这个保税港区类似于自由贸易区，类似于一个自由港区。目前从国内来讲，东部沿海地区在这个方面的试点是走得比较前沿的，既是最前沿，应当讲离自由贸易区和自由港区应该讲差距还是很远，也就是说他的自由化程度远远不够，第二他的便利化程度远远不够。第三也就是作为一个自由港区也好，自由贸易区也好，除了贸易货物的越境，跨境物流的便利以外，他应该包括一些外汇呀，金融呀，一些离岸金融外汇，和离岸的业务和离岸的服务。结算业务是其中一种，但还可以继续做探索，比如说像电子联网呀，包括我们叫物联网呀，R&D，电子标签呀，严格讲在东部地区都还没有成功的模式和经验，那么在我们的重庆，如果你的自由化程度不高，如果你的便利化程度不高，如果你的服务很贵，远远高于东部沿海地区的物流成本和制造成本，那么这样的话，和东部地区比就没有优势。但反过来讲，如果你的自由化程度，便利化程度和服务，离岸服务的性质，能够成功的超越东部沿海地区，真正创造出一个能够使重庆和世界，就是参与全球化的能力，能够有大幅度的提升，开放程度和便利化程度都超越东部沿海地区，那么你就可能会创造一个大西南地区一个新的亮点。一些高端的制造业，先进制造业和高端的现代服务业，它就可能落户在重庆，而不是落户在东部沿海地区，那么从这个角度来讲，重庆在这个领域先行先试，实际上有着一个需要超越东部的需求需要。
主持人：由自由港促进区域经济发展，在国际上早有先例，下面我们就到欧洲最为著名的港口之一，荷兰鹿特丹港去看看。
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荷兰鹿特丹港是世界最重要的货物集散地之一，欧盟国家约60%的内地货物通过这里运往其他地区。
它能够成为世界排名靠前的大港，自由港政策起着重要作用。鹿特丹港区设"保税仓库"，专供待售和转口货物整船寄存，仅收仓储费用，免征关税，海关给货主很大方便，在手续上尽量适应各国商人过境、转口和分销要求，除毒品和军火外，几乎所有商品都可自由出入，不受种类和数量限制。港口的优惠政策大大促进了过境贸易的发展，吸引了大量外国船只和货物过境，为港口带来了收益。
鹿特丹港的领先还体现在港口工业发展上。鹿特丹港的港口工业已经形成集存储、加工、运输、销售一条龙服务的完整物流链。保税仓库区域内，企业在海关允许下可进行任何层次的加工。通过保税仓库和货物分拨配送中心进行储运和再加工，货物的附加值得到提高。
主持人：对于身处内陆的重庆，荷兰鹿特丹港有什么可以借鉴的？
胡星斗：除了宽松的自由港政策，还有一点就是各种运输方式的结合。鹿特丹具有河海结合的区位优势，具有高效的港口集疏运系统。对于重庆两江新区而言，首先它的河运优势还是比较明显，从重庆运输一个20英尺的标准集装箱到上海，通过高速公路运输运费要接近2万元，通过铁路运输费用超过5000元左右，而通过长江水运运输只需2500元左右显。然而，西部大部分省市地处内陆且没有内河码头，外贸货物运输主要靠铁路和公路，物流成本较高，发展开放型经济相对沿海省市有先天不足的劣势。重庆的保税港区，可为重庆周边地区外贸货物经长江水运进出境提供更加便利的条件，带动和推动以重庆为圆心、半径500公里、面积近100万平方公里地区的开放型经济发展。除了河运，两江新区里还有空港和铁路枢纽，就应该充分利用这些优势，从传统的，向沿海开放，向发达国家开放，那么变成了一个全方位的开放，向中亚地区欧亚大陆开放，向中南半岛开放，向发展中国家开放，从原来比较注重的引进资金和技术，那么这个作为一个出口加工的生产，变成全方位的，综合的对外开放。
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主持人：在两江新区近期要加快建设的板块中，有一部分可以算得上是处女地，那就是靠近长江的鱼嘴、复盛、龙兴和石船地区，也就是我们常说的鱼石片区，这个片区是由两江新区管委会直接统筹开发的，重要程度可见一斑。
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鱼石片区由鱼复现代制造和物流功能区与龙石先进制造功能区组成，高速公路、铁路和重庆市外环都从这里通过，是两江新区新增建设用地条件最好的地区，规划面积178平方公里，目前已经开发建设的只有仅仅3平方公里。未来，先进，将成为这个区域的关键词。这里将重点布局战略性新兴产业，布局国家级重大电力装备基地、国家级国防军工基地和临港船舶制造。其中，国家级的重大电力装备，将以风电、薄膜光伏产业、核电、输变电为主，而国家级国防军工基地，则会依托重庆军工企业及科研院所的优势，积极引进十大军工集团。
主持人：怎么看这个规划？
胡星斗：实际上重庆的经济实力还是不够强，虽然我们说它是西南经济的中心，甚至是整个西部经济的中心，但是重庆的经济实力与成都西安这些城市相比，并没有特别的优势，所以未来重庆如何加快经济发展，这仍然是重中之重的任务，在几个直辖市中，重庆也是经济实力最差的，是实力最弱的，所以，我想重庆未来一是要搞好产业发展，要提升产业结构，不搞过多的，大规模的，低端的产业，就直接去搞装备制造业，科技含量比较高的产业。产业方面的发展要更加注重高科技的发展，更加注重科技附加值产业的发展，更加注重产业链的发展，而不是某个孤零零的某个产业。
主持人：要吸引科技含量高的企业落户，甚至要立体地引进产业链，靠什么呢？
首先当然是优惠政策，两江新区里执行的企业所得税率，比我国中部和东部低十个百分点，这当然会对企业有很大的吸引力，但专家们也认为，光有这个是不够的。
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采访：国务院发展研究中心对外经济研究部部长 隆国强
02：20：41，优惠其实本身是不值得推广的，那么更多得先试呢，是一些非优惠的政策
正文：隆国强，国务院发展研究中心对外经济研究部部长。在他看来政策组合拳，比单条的优惠政策更为重要。
采访：国务院发展研究中心对外经济研究部部长 隆国强
在经济发展上，我们怎么能够推进创新，这需要政府一系列的政策体系来推动它，怎么能够有有效的环境，比如说政府的投入，比如说和创新有关的一系列金融安排，包括风险投资基金，什么种子基金，到最后的产业基金，以及和资本市场怎么畅通的一个渠道，让这些战略性新兴产业，从研发迅速的产业化，这些东西呢，不是靠优惠得来//它是靠政策的组合，政策的设计到有效的设施
主持人：胡教授怎么看这个观念。
胡星斗：比较同意。对于高技术含量的企业，知识、技术才是它的核心、它的命，如果重庆能够在成果转化和知识产权保护这些方面，有成套的促进政策，那可能比传统的税收优惠，效果要好得多。另外，我还想补充一下，制造业的发展，他需要比较高素质的工人队伍，而靠这种流动人口，或者是过去我们说的，农民工临时在城市工作，企业也不愿意对农民投入过多的钱培训，因为农民工是流动性太强，那么这样是打造不出这种高素质的产业大军，那么中国制造业的水平也不可能提升的，制造业也不可能完全依靠大学生，依靠工程师，因为具体的生产技术是要靠熟练工人的，只有这种千千万万的熟练工人，他的技术水平上去了，我们制造业的质量才能够上去。所以两江新区的户籍改革试验，公租房建设，这些不仅仅是改善低收入人群的生活质量，而是经济发展的一种需要。如果农民能够在城市有个稳定的职业，同时又有稳定的居住条件，那么农民才能够在城市真正的稳定下来，农民才能够成为真正的产业大军，那么重庆的制造业才能够稳步的发展起来，所以从户籍改革入手来抓制造业水平的提升，我认为这也是独辟蹊径的一条道路
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主持人：发展产业，并不是两江新区唯一的目标，事实上，作为一个全新的国家级经济区，各方对它还有更高的期许。
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魏后凯：04：37：04  两江新区虽说是1200万平方公里，我觉得也不能说水泥地都给填满，假如我们水泥地填满，我认为两江新区可能就是失败了，我们地面应该是生产生活跟生态要协调的。
杨开忠：02：47：56  在我们两江新区的建设过程当中，要处理好业和居的关系，我们这个两江新区，不仅仅是一个产业的开发区，同时又是一个，在很大程度上//是一个新城，所以在这个，我们在两江新区的开发过程，必须要有相应的居住的，这样一个功能区，我非常高兴的看到，现有的规划里，已经是相当的突出了。
主持人：两江新区的“都市综合功能板块”，就被规划为宜居新区的集中展示区域。这个板块内的北部新区，未来将是新区人口居住和现代服务业的聚集区，而这种服务业很重要的组成部分，就是各大集团公司，将总部落户北部新区，为当地带来的总部经济。
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正文：林同棪国际是世界著名的工程咨询集团，桥梁工程领域更是全球排名11。重庆市的长江大桥复线桥、菜园坝大桥，都出自这个公司之手。林同棪国家，在中国有多个分支机构，2006年，刚刚进入北部新区，去年，就已经把中国区总部搬到了这里。
采访：林同棪国际董事长 邓文中
（大意）看中西部大开发，重庆的发展空间
正文：像林同棪国际这样，入驻两江新区的国内外知名企业还不少，仅仅在北部新区就超过了400家，北部新区已经建成的166万平方米产业楼宇，基本上被抢购一空。而影响这些企业未来发展的关键因素之一，就是人才。
采访：林同棪国际工程师 海归博士
（大意）两江新区的成立，希望能够为归来的学者更多政策优惠，子女教育等等，我也很想看到，有更多的人能来建设重庆，假如我们的队伍。
采访：张燕生：
09：22：24 人才有个特性，它是喜欢打堆堆的，有人才就越能够集聚人，没人才的地方人才越不会去，那么重庆就是怎么能够集聚整个大西南最优秀的人才，怎么能够集聚中国最优秀的人才，怎么能够集聚全世界最优秀的人才，那么人才你就会发现，他对城市的品质是有很高要求的，对吧，他们希望绿色低碳，他们希望这个地方是充满着文化和文明，他们希望这个地方充满着知识的交流，知识的创造，使他生活在重庆不落后，而且他们会希望这个地方有着独特的特性。
胡鞍钢：
04：26：04我认为就是6个字：好画最新，最美、最绿的图。就是这个10年要划图画，虽然也不是一张白纸，但是你一定要画最新，也就是一定相当高度现代化；最美就是你要有自己的文化，自己的风格，而不是千篇一律的城市；最绿当然就是绿色发展。这就是我送给两江新区的6个字，以便能够去建设这样最新、最美、最绿的和谐家园、和谐的社区以及和谐的城市。
主持人：今天说了不少两江新区未来的发展规划，多多少少还有些纸上谈兵的味道，毕竟规划才刚刚制定，但即便是这样，我们还是可以看到，在两江新区未来的发展过程中，有许多事都可以，也值得先行先试。比如户籍改革、比如区别于上海、香港的金融中心的打造，等等等等，不胜枚举。我们也期待在这个过程中，看到决策者、建设者的开放和果敢。
深圳电视台：该不该用窃听监管官员。http://video.sina.com.cn/p/finance/20091215/145560450012.html
中央电视台《经济半小时》：北京理工大学经济学教授胡星斗指出：户籍制度改革，如果严重的滞后会造成一系列的问题。
2009中国经验：城镇化
中国经济在城镇化进程中的探索之路
继续我们《2009中国经验》系列报道。在中国经济持续平稳快速发展中，城镇化和工业化一样，一直都是推动经济大步向前的重要动力之源。
而上个月召开的中央经济工作会议强调，要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。这就意味着，在今后一段时期，城镇化将在拓展中国经济发展空间中扮演起重要角色。那么，在刚刚过去的2009年，中国经济在城镇化进程中又做出了哪些探索呢？
新年伊始，在广州持暂住证已经11年的林先生，即将拿到一份特殊的礼物——广东省居住证。林先生告诉我们，十多年来自己一直要面对尴尬的“身份”定位，只有“暂住证”，没有城市户口，无法享受与户籍捆绑在一起的子女入学、就业保障等社会福利。虽然在这个熟悉的城市打拼了多年，却始终感到自己是城市的“陌生人”。
林先生：“新政策出台之后，我们这些外来工的子女，能否享受和当地人一样的九年义务教育，还要不要交学费。我希望新政策出台以后，以后我们的工资达不到低保线的话，我们能够享受当地人低保户的待遇。”
从2010年1月1日起，新的《广东省流动人口服务管理条例》实施。在广东省各地级市以上的派出所、公安机关授权的流动人口服务管理机构都可以办理居住登记和居住证。居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满7年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的，可以申请常住户口。与此同时，流动人口在广东将享有职业技能培训和公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等七类公共服务，还可以享有在居住地申领机动车驾驶证、办理出入港澳地区的商务签注手续等四类公共服务。丢掉“暂住证”，迎来“居住证”，虽然只是一字之差，但是对于广东的3000万流动人口来说，收获的确是一份沉甸甸的归属感。
曹先生：“外来工在外面租房子比较贵，所以我们想租一些便宜点的，我就想新政出台后，我们有没有机会申请廉租房。如果我真的在广州做到退休，最好能像广州的老人一样，有那些优惠证，像乘车证，在交通方面有一些优惠。”
事实上，为了解决流动人口子女入学、社会保障等问题，我国的一些城市，也做出了一些大胆的探索。2009年年初，天津市调整了蓝印户口管理政策，申办蓝印户口购房款由原来的100万元调到了最低40万。2009年，一直为孩子上学问题犯愁的徐清南，赶上了天津市这个政策出台。
“买房子肯定是为了孩子，不为了孩子的话不会跑这么远。”
徐清南老家在浙江，来天津已经做了六年生意，他告诉记者，孩子读到了高中，如果没有户口，考大学只能回原籍，有了蓝印户口，孩子高考的问题就解决了。
徐清南：“就是说在这里的话差得太大，比如说在那里考了前十，可能不一定上，在这里考了，肯定可以上好的学校，差太大，差别很大，这肯定是有点轻松。”
和天津一样，2009年成都制订了购房落户的政策，而且相比之下，成都的政策要更加宽松，在成都，只要购买一套超过70平米的商品房，就可以落户。
成都居民冯秀兰：“当然高兴了，因为我也可以成为成都人。”
冯秀兰到成都已经9年了，这是她第一次来到这个有着近百年历史的四川最古老的公园，尽管一直向往城市生活，但是冯秀兰始终觉得自己是个外乡人，她希望这次买了房，有了成都户口，她真的可以把成都当作自己永远的家。
冯秀兰：“我将来老了的时候能像他们这样，好幸福哦。”
成都居民：“户口转进来，娃娃可以读书，大人可以安居乐业了。”
2009年2月23日，上海市政府公布了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，上海居住证持有者终于可以转上海户籍了，这一《办法》的核心在于居住证可以有条件地转为户籍。这一政策一经出台，就引来诸多期待。
沪务工人员：“这个挺好的，应该有包容的态。”
在上海打拼了两年后，李广超拿到了上海市居住证，他第一次感到上海户口不再是遥不可及的梦。
上海宝信软件公司工作人员李广超：“CW9开头的，就是说人才引进类居住证，还有一些可能是，就是临时居住证，或者是投靠亲友类居住证，包括务工类的居住证，只有CW9开头的这种人才引进的居住证，才是可以缴纳社保的。”
因为没有上海市的户口，小李在生活、工作中经常会遇到这样或那样的困难，拿到这个居住证，就意味着他几年以后能够享受到原本只要上海市民才拥有的权利。
李广超：“这些东西出来以后，一个长远的感觉就是说我们看到希望了，不像以前那样子，大家摸不着边，不知道到底什么时候是个头。”
诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨曾说，美国的信息化和中国的城市化是21世纪影响世界的两件大事。纵观近十年来我国的重大发展战略，可以发现城市化一直被予以高度关注。“十七大”报告中再次要求，必须坚持走中国特色城镇化道路；“十一五”规划纲要提出，要积极稳妥地推进城镇化,逐步改变城乡二元结构。在不久前结束的中央经济工作会议上，明确要求，积极稳妥推进城镇化，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。
温家宝：“最近中央做出的两个决定。一个是稳妥地推进户籍制度改革，这是我们国家加快工业化、城镇化步伐的需要。这项改革的具体办法还正在研究，但我可以把思路告诉大家。首先，我们要解决那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又没有户籍的人们，让他们融入城市，和城里人一样工作和生活，享受同样的权利和待遇。”
打破户籍坚冰对城市化进程意味什么
中央经济工作会议也已经明确提出，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口。
长期以来，城镇户籍都是老百姓享受教育、医疗、廉租房、社会保障等城镇公共服务的前提。然而，原有的城镇户籍制度让城市外来人口特别是农民工望而却步，阻碍了城镇化进程。打破户籍坚冰，加快城镇化步伐，对中国经济到底意味着什么呢？
很多年来，对于很多进城打工的人来说，拥有一个城市户口，享受城里人在养老、就学等方面的优惠政策，是个难以实现的梦想。对于来自河南林州的王迷金来说，户口问题已经影响到了孩子的学业，王迷金今年四十岁，在天津打了二十年工，他的女儿王茹小学毕业后来到天津，在一所初中借读，学习成绩一直非常优异，还曾经被评为市级的优秀学生，然而去年夏天，王茹却突然提出要退学。
王茹：“就是那时候，分班的时候，8年级期末考试的时候，它(学校)是说年级前70名都可以分成两个班，差不多一个班35个人，我那时候考的是年级27名，进去实验班是绰绰有余的，但是就因为户口没进去，感觉到就是周围同学就是说学习跟我差不多，甚至有比我差的都进去好班了，那时候感觉心里特不是滋味。”
虽然感觉到委屈，但王茹最后却只能面对现实。这件事让王迷金第一次强烈感受到了户口的重要性，如今王茹马上就要初中毕业了，学校老师已经再三提醒王迷金，再不解决户口王茹就不能参加中考。
“没有别的选择，第一个选择就是假如说在这边买不上房子，说白了，再回我们老家考试，因为它这个书本都不一样，你像天津这个书本是人教版，跟我们河南那个书本知识都不一样，回家那恐怕考高中70%的没戏。”
王迷金说，自己在天津打工20年，参加过很多重点工程的建设，还曾经上过当地的报纸，但这一切都无法改变自己是外地人的现实。
同很多人一样，黄晓燕也曾经是个外乡人，拥有成都市户口一直是她的一个梦想。
黄晓燕：“我们不想让她和我们一样走弯路。”
记者：“什么样的弯路？”
黄晓燕：“比如说从农村到城镇再到大城市这样一条弯路，然后让她在这种环境下受到更好的熏陶。”
黄晓燕来自农村，城市户口与农村户口的差别让她吃了不少苦，她希望女儿不再像她一样走很多弯路。
记者：“成都户口很重要吗？”
黄晓燕女儿：“有时候重要有时候不重要。”
记者：“什么时候重要？”
黄晓燕女儿：“交借读费的时候重要。”
20世纪初，美国、英国、法国，这些较早进行工业化的国家也曾历经艰难转型：大量的农民走出乡村，他们的身影活跃在城市建设的各个角落，但是却无法获得和市民同样的社会保障。而今天，工业化的先行者已经走过这片沼泽。乡村和城市生活水平的差异已经不大。然而，中国、印度、巴西-这些工业化的后来者，还在不能回避的失衡之中探索、跋涉。
“我就想中国中国大多数人都是农业户口，并不是非农业的人就比农业户口的人高一等，都是人，在人格上都是相等的，没有什么差别我认为，只不过是出生的地方不同而已。”
胡星斗：“的确是，户籍制度改革，如果严重的滞后会造成一系列的问题，会对和谐社会造成一定的冲击，因为大量的是外来人口，他不能够融入城市，受到某种歧视会导致犯罪率上升，特别是现在一些青少年，由于长期他不能够融入这个城市，结果就导致他在某个城市不能够上高中，不能够考大学等等，他慢慢造成了一种对城市的一种仇恨的心理，或者至少对他稚嫩的心灵造成了创伤。”
户籍壁垒对在上海就业的外地人才带来了不少困惑,也成了当地企业人员流失的一个重要因素。
赵雪林：“外地的人来上海有所贡献,按道理说,要比一般的中级职称的人,我觉得应该比他们要大,因为也解决了很多人的就业,包括税收,等等一些方面的。
成立于1992年7月的张江高科技园区，是国家级的高新技术园区，目前，园区内聚积着13万各类人才，除了少部分顶尖人才在引进的同时解决其户口问题之外，这其中有50%多的人才都在面临落户问题。
殷宏：“他们可能已经掌握了很多的这个技术，可能说全世界范围里都能找到一些工作，那么他们愿意留在上海工作，实际上对上海是有巨大的这个贡献。”
从世界范围来看，人类社会由农业走向工业时代的时候，大都经历了农弱工强、城乡失衡的转变过程。今天，英国农业人口只占总人口的2.6%，美国为3.9%，加拿大为6.7%，法国为10%，农民已转化为“农业工人”，农场转化为企业，乡村和城市的划分已经没有了太大的意义。而中国面对的现实国情是：农业占GDP的比重已经下降到11.3%的同时，农民仍然占到总人口比重的大半。一个拥有7亿2千万农业人口的大国，如何完成转型，走上城乡均衡发展的道路，是中国正在破解的一道世界级难题。
胡星斗：“为了拯救经济上的困难，我们也应当打破户籍的坚冰，你把它叫坚冰也可以，你把它叫做这么一道铁门也行，目前是有条件打破的，而且各个地方政府也有积极性的，因为它要解决这种投资不足的问题，房地产过剩这样的一些问题，地方政府有进行户籍改革的积极性，下面我认为要做的就是中央政府在推上一把。”
改革开放三十年来，我国的城镇化率稳步提升，从1978年的17.9%上升到2008年的45.7%，累计提高27.8个百分点，但是2004年以来城镇化率的上升幅度呈现下降趋势。一方面，随着城镇化的深入，农民工进城的边际收益递减，制度性因素对城镇化的制约也开始凸现；另一方面，金融危机造成大量农民工返乡也在一定程度上促使了城镇化进程的放缓。
社会学家孟德拉斯曾经指出：“二十亿农民站在工业文明的入口处，是20世纪下半叶，世界向社会科学提出的主要问题。”今天这个命题跨越世纪的门槛，正摆在中国的面前。
温家宝：“由于我们国家人多地少，在大城市我们还要考虑大城市的承载能力，而首要的是要引导农民工在中小城市和大的集镇安家落户。”
表面上看起来，户籍制度改革等等一系列推进城镇化的政策措施似乎和促进经济发展没有直接关系。但有经济学家曾经算过这样一笔账：按照我们国家的人口规模，城镇化率每提高1个百分点，就意味着大约有2000万农村人口将进入城镇，他们的居住、生活、就学、就业，都会创造巨大的经济需求。
从这个角度看，城镇化不仅是个庞大的社会工程，也是一项巨大的经济工程，它不仅可以提高居民生活水平、促进城乡协调发展，还能够推动基础设施建设，吸引投资，扩大消费，可谓一举多得。那么，我们怎么才能把握住城镇化进程给中国经济带来的历史机遇呢？
扫除制度障碍是扩大内需的基础
在经济增长企稳回升、金融危机影响逐步减弱的时候，怎么样扩大内需？对中国经济来说显得越来越重要。加快城镇化进程，不单把农村户口转成了城镇户口，更重要的是扫除了很多制度障碍，提高收入和社会保障水平，而这些正是扩大内需的基础。伴随着农村人口向城市的转移，还会带动很多经济资源优化配置，这些变化将给中国经济带来充沛的发展活力。
2009年，成都发布的户籍改革政策最惹眼的一条就是购房落户：在成都购买一套70平方米的房子就可以拿到成都户口，曾经比金子还珍贵的城市户口现在对很多人变得不再遥远，对于这项政策，成都市民有喜有忧。
成都居民：“户口转进来，娃娃可以读书，大人可以安居乐业了。”
记者：“担心房价上升，因为人越来越多了？”
成都居民：“是。”
成都市民说法各不相同，成都市的政府部门也有着自己的看法。
成都市房产管理局市场管理处处长赵江明：“它(购房落户)对这个市场是有积极作用的。”成都市教育局普教一处处长何荣：“主要是发展的趋势如果来得太猛的话，教育部门我们要提早做好准备。”
不过，不管人们怎么议论，需要户口的人早已开始行动，负责落户的成都市公安局每天忙的不亦乐乎。
成都市公安局民警李璟：“前几天每天早晨6、7点就有老百姓到大厅外面排队等候了，我们应该是9点钟上班。”
成都市公安局户籍科科长纪丽：“他购房了以后，只需要提供一些简单的个人的户籍资料，然后购房的手续就可以办理了。”
其实成都市政府早在2003年就开始逐步推行购房落户，2003年政策规定，购买60，90，120平方米的商品房都可以按照相应标准入户，2006年，成都市政府提高了入户门槛，规定只有90平方米以上的商品房可以落户，同时必须签有劳动合同并缴纳社保，2008年12月，落户政策由90平米的限制下降到70平米，同时取消了劳动合同和社保的限制。
纪丽：“政策出台了以后，很多人来问，都打算要买房子，特别是为了孩子读书。”
很多外地人都是通过买房拥有了成都户口，而这样的落户政策也引起了很多的争议，反对的声音说，降低购房入户门槛是拿行政资源来挽救楼市，并不是人们期待中的户籍制度改革。北京大学法学院教授王锡锌：“假如户口统筹，人的自由流动，假如我们把它当做一个很重要的现代法制社会中个体的权利的话，这种权利本身不能够再给他标价，不能说你花钱你就可以获得，你花不起钱你就不能获得。”
成都大学统筹城乡协调发展研究中心副主任吴健瓴与王锡锌的观点针锋相对。他认为房子与户口的挂钩是打开户籍改革的一把钥匙。
吴健瓴：“实际上户口你说他是一种行政资源，可以称得上，但是在中国更重要的特点它是一个特定人群的行政资源，而想取得户口的人，她是该拿到行政资源而没有拿到的，从这个意义上讲你只要开任何口子都是朝公平迈进。”
事实上，关于户籍改革的争议这些年从来就没有停止过，而很多城市都采取了把落户与购房挂钩的办法，在这个过程中，这些城市除了要付出一批户口本之外，还必须要同时承担其他的一些代价，比如说随着外地人口的迁入，这些城市在教育、医疗、就业、养老等等方面的负担也随之加重。那么对城市来说，又是否做好了足够的准备呢？何荣在成都市教育局工作了十多年，他告诉记者，户籍改革后，外地学生数量迅速增长。
记者：“每年新增的外来人口有多少？”
成都市教育局普教一处处长何荣：“每年将近一万，就是将近8%，近三年按照这个比例增长，08年已经达到15.7了，成都市外来人口子女入学人数。”
户籍改革以来，成都市外来子女每年以1万多人的速度在增加，主要集中在中心城区，目前中心城区外来人口子女占学生总数的比例已经达到了30%。
记者：“每年增加多少是你们的承受极限？”
何荣：“如果1，2万的增长的话学位压力就很大。”
现在成都还可以通过以前的规划保证学校的教学质量，但是如果外来学生持续增加，教育质量就会大打折扣。
何荣：“要不就是大班，一个班50人变成60人，70人，这个也可以，但是教育质量和发展水平就会受到影响。”
事实上，人口增加带来的不仅是教育问题，城市的医疗，社保，就业都会因此面临挑战，上世纪90年代北京，上海，广东的珠海，从化等城市都采用过购房落户的政策，但是在随后的几年中这些城市相继取消了这一政策，一个共同的原因就是人口的增长超过了城市的承载能力。
成都大学统筹城乡协调发展研究中心副主任吴健瓴：“我们现在很多人研究统筹城乡，实际上最核心的点没有抓住，最核心的点是农村的土地资源向城市流动，把这个路径打开了，城市实际上真正需要的东西，说半天承载能力，土地是最大承载能力，有土地，就有工商业，就有发展。”
吴健瓴认为，成都周边农村建设用地非常丰富，完全可以向城市流动，这样一方面促进了农村人口城市化，另一方面也增加了城市承载能力。
吴健瓴：“在沿海地区我知道工业化覆盖一切，抢得快，不要说建设用地，耕地都占了多少，这背后说明一个什么问题呢？他们的发展空间非常有限，这样一来觉得发展空间土地资源有限的情况下，发展空间有多大？不停也得听，成都发展空间还很大。”
“我觉得户籍改革应该是摸着石头过河，我一向持这种观点。”
吴健瓴：“我觉得中国户籍改革实际上用十一届三中全会的话就是你公共财政的阳光应该普照农村，你公共财政真到了农村的时候，也许户籍就真的不重要了。”
统计数据显示：目前我国城镇化率已达到大约45%，而根据经济学家的预测，今后中国城镇化率每年提高一个百分点，30年以后，城镇化率大约达到75%。城镇化率每年提高1个百分点，意味着约有2000万农村人口进入城镇居住、生活、就学、就业。不过经济学家们也指出，尽管中国城镇化率已从新中国成立之初的大约10%提高到大约45%，但与发达国家78%和世界平均49%的城镇化水平相比，仍有很大的发展潜力。
温家宝：“这项工作意义重大。从经济上来讲，可以增强我们经济发展的动力和扩大内部的需求；从政治上来讲，可以使农民工享受到与城市的人平等的待遇。”
半小时观察：让城市化成为带动经济发展的支点
经历过这场国际金融危机，我们已经能明显感觉到，中国经济如果不尽快转变发展方式，调整经济结构，提升内在动力，前面的路将会越来越艰难。而大力推进城镇化、破除一系列制度障碍，解决城乡二元结构，让更多的人享受到社会公共服务，才可以真正释放出消费能量，推动中国经济走上一条良性循环的轨道。两千多年前，阿基米德曾经说过，给我一个支点，我可以撬动地球。在调整结构的过程中，我们也迫切需要找到一个个新的支点，带动经济整体发展，而城镇化无疑是这些支点当中，惠及面最广也是潜力最为巨大的一个。(执行主编：庄严编导：庄严刘莹 ）(来源：中央电视台-经济半小时)