济南原人大主任指使警察炸死情妇(南方都市报 2007-8-8)

　　图：7月9日下午5时30分左右，济南“7·9”爆炸案现场。女性车主当场死亡

　　
　　
　　图：段义和已接受审判。　　

　　
　　
　　图：柳海平惨被炸死。　　

 　　案件一审开庭，疑犯遥控起爆当街车毁人亡　

　　经山东省淄博市检察院提起公诉，震惊全国的济南“7·9”爆炸案前日在淄博市中级法院一审开庭审理。济南市人大常委会原主任、党组书记段义和，济南市公安局治安支队三大队原副大队长陈志和济南利达汽修厂业主陈常兵三人同庭接受审判。

　　据了解，检察机关指控段义和涉嫌三项罪名：一是为报复其情妇柳海平(济南市国土资源局机关党委工作人员)，指使其侄女婿陈志与陈常兵，于2007年7月9日在济南市建设路，以爆炸方法将柳海平炸死，并致使现场多名行人受伤，两辆汽车报废，涉嫌故意杀人罪，且手段特别残忍，犯罪情节特别严重，影响特别巨大。二是利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后收受或索取他人财物共计169万余元，涉嫌受贿罪。三是其个人财产中，有明显超过合法收入的130余万元，其本人不能说明合法来源，涉嫌巨额财产来源不明罪。

　　对陈志和陈常兵，检察机关指控两人涉嫌一个罪名：故意杀人罪。接受段义和的指使后，当过工程兵的陈志通过济南市某县公安局刑警大队教导员廉某，向两个采石场要了2公斤炸药和5个电雷管，然后制作了一个爆炸装置。7月8日，陈志又指使陈常兵将爆炸装置安放在柳海平驾驶车辆的座位底下，7月9日下午5时27分，陈常兵使用遥控装置，将炸药引爆。

　　据悉，此案将在本周内宣判。

　　此前，7月16日上午，山东省第十届人大常委会举行第28次会议，通过无记名投票，决定罢免济南市人大常委会原主任段义和的第十届全国人民代表大会代表职务。

　　《大众日报》供稿　　
　　
　　■惨剧回放　　
　　
　　汽车被炸血肉横飞　　
　　
　　“肠子都炸飞了，就挂在上边窗户上。”一位居住在济南市建设路52号居民楼里的大妈指指五楼的窗户。提及7月9日爆炸时的情景，她仍心有余悸，“突然一声闷响，接着就是滚滚的黑烟”。

　　济南市市中区建设路，属于近几年刚刚兴起的居民区，在南北走向不足1公里的范围内，聚集了四五个居民小区。

　　目击者称，当时柳海平所驾驶的“飞度”轿车正由北往南行驶，在快拐弯时减速，突然爆炸。车里的柳海平被甩向前方三四十米处，只剩下上半身可以辨认。一辆刚好路过的出租车受到爆炸影响起火，司机受伤，路边一个卖水果的商贩被炸飞的汽车铁皮划伤脖子，“缝了十几针”。

　　“起初都以为是与出租车发生碰撞，油箱爆炸，但一看这阵势，根本就不像，油箱爆炸哪有这么大的威力？”一位自称开过几年车的居民告诉记者。很快赶到现场的除了警车，还有很多牌号特殊的政府车辆。有目击者称，警察扑灭爆炸引发的大火后迅速将“飞度”车牌照取下。这个牌号为“鲁AJ××××”的警用内部车牌，开始引起人们的猜测。

　　案子的侦破并没有费多少周折，据说“公安部当晚就派人赶到济南，参与破案”。嫌疑人之一的陈志很快被逮捕，除了市人大常委会主任的侄女婿这个身份外，他还是济南市公安局治安支队三大队副大队长。

　　据《三联生活周刊》　　
　　
　　■焦点人物　　
　　
　　她初中文化　五年升到正科　　
　　
　　柳海平的人生
　　
　　“长相漂亮，做事干练”的柳海平今年31岁，在济南市国土资源局机关党委上班。只有初中文化水平的她，在短短四五年间，从一个普通招待所服务员升至正科级国家公务员。这一切，都有赖于她早在13年前就结识的段义和。

　　资料显示，1994年，时任山东省电子工业局(总公司)党委书记、副局长(副总经理)的段义和，到聊城挂职地委副书记。众多知情人告诉记者，就是这时候，段结识了出生在聊城农村的柳海平。当年只有18岁的她，身份是“段书记家的保姆”。

　　柳海平平时给人的印象却是“很低调”。“她长得很漂亮，身材匀称，穿着讲究，看上去很干练。”如意苑小区的工作人员记得，“她平时深居简出，基本按上下班时间外出和回来，很少跟人闲聊，顶多就是见面点个头，就连邻居都对她没印象。”甚至在市国土资源局保安的印象中，“很少见她开车来上班，即便开车来也从没停在单位院子里”。

　　跟平日的低调构成反差，柳海平在济南至少拥有两辆轿车和4处房产。据一位小区停车场管理员回忆，“平时一般开浅绿色‘飞度‘，还有一辆黑色轿车，不太常见”。如意苑属于济南的中高档小区，房子一般在每平方米5000元以上。柳海平的房子在9楼，三室两厅，登记的户主是她母亲的名字，虽早在2005年就买下，但一直没人住，直到2007年春节后她才住进来。

　　在市民们传言中，柳海平曾与省立医院的一位年轻医生结婚，生了个儿子，没过多久便离婚，此后一直独居。儿子随她母亲，居住在济南另一处房子中。

　　据一位知情人士透露，案发当晚，警方去柳海平家里搜查，并没有发现任何男士生活用品，甚至就连两本影集里也大都是她个人的艺术照和生活照，“只有几张和自己小儿子的合影，没有一个男人的影子”。

　　但在柳海平的手机里，警方发现了数个当地正局级以上官员的电话号码。这个被炸得“血肉模糊”的女人呈现在人们面前的身份开始变为“高官情妇”，而最先落网的“高官”，就是济南市人大常委会主任段义和。
　　
　　段义和的仕途
　　
　　1990－1997年，段义和在山东省电子工业局(总公司)工作，先后担任副局长(副总经理)、党组成员、党委书记等职。转折出现在1997年12月，段义和调任济南市委副书记。在当地一位正厅级退休老干部眼中，这次调动是段义和仕途中的“关键”，“若非有贵人相助，很难完成”。

　　从此到2001年2月，段义和一直担任济南市分管组织、人事工作的副书记。重回组织系统的段义和开始“如鱼得水”。据当地多位退休老干部回忆，段义和在济南政界的口碑开始变坏也就是在担任市委副书记后期，“主要是用人问题”。甚至有一度，在当地政界流传着一个不成文的说法：“济南哪个处长、局长要升职，不得找老段？！”

　　据介绍，段义和的不少亲属分别在省、市、县各级人事、财政、宣传系统重要位置上工作。

　　2001年2月，距正式的“人大”换届还有一年多，段义和当选为济南市人大常委会主任、党组书记。段义和为专职“人大”主任，加之在市委常委中的排序处于前三位，“在用人方面，他的意见还是很有分量的”。

　　随着用人方面的问题显露，段义和的生活作风问题也渐渐浮出水面。据一位知情人士透露，他在担任人大主任期间，曾先后安排数位“年轻漂亮”的女性进入“人大”工作。有的从省级单位调入，有的从市级机关调入，甚至还有一位当地某酒店的年轻女服务员，直接被调来“专门为主任服务”。

　　在这些“年轻漂亮的女性”中，柳海平虽然一直很低调，但在当地政界圈子里也早就“略有耳闻”。
　　
　　爆炸案的谜团
　　
　　对于突如其来的爆炸杀人，当地政界人士都显得极为谨慎，“这水太深了，趟不得，趟不得”。倒是市民们对此流传着五花八门的版本：有人说是柳海平以向中纪委举报来要挟段义和，有的说是段义和的政敌故意制造恶性事件，以向他栽赃。

　　对于这个被市民们戏称为“恐怖袭击”的爆炸案，当地政府部门在一次通报上给出的定性中包含了三个“最”－－“建国58年来性质最恶劣、影响最坏、蓄意爆炸杀人涉嫌官员级别最高。”

　　据《三联生活周刊》　　
　　
　　■两个人生·从相识到杀人　　
　　
　　1976年　　
　　
　　段义和调往家乡齐河县委组织部工作，两年后升入山东省委组织部。　　
　　
　　柳海平在聊城农村出生。　　
　　
　　
　　1994年　　
　　
　　段义和任山东省电子工业局(总公司)党委书记、副局长(副总经理)，到聊城挂职地委副书记。　　
　　
　　柳海平18岁，与段义和相识，身份是“段书记家的保姆”。　　
　　
　　1996年　　
　　
　　段义和回到济南，次年12月调任济南市委分管组织、人事工作的副书记。　　
　　
　　柳海平在段的“帮助”下在聊城一电子集团上班。　　
　　
　　2001年　　
　　
　　段义和任济南市人大常委会主任、党组书记，直至事发。　　
　　
　　柳海平从“人大”招待所服务员开始，先后到街道办事处、市里某局、区财政局和济南市财政局工作，2006年调往市国土资源局。　　
　　
　　2007年　　
　　
　　段义和指使其侄女婿等人制造爆炸案。　　
　　
　　爆炸案中，柳海平惨死街头。　　

　　图：爆炸案现场。　

　　段义和　　

　　他把权力当成了谋取私利和私欲的工具，并把这种权力看得高于一切，侥幸认为自己可以凌驾于法律之上，最终酿成这样一起恶劣案件……　　　　　　

　　●济南市原人大常委会主任、党组书记段义和因爆炸罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，8月9日一审被判处死刑，剥夺政治权利终身；其他两名同案犯分别被判处死刑和无期徒刑。新华社记者采写了《生活作风不是小节》的报道，提出了段义和爆炸杀人案的警示。

　　●“段义和收入有限，却能长年包养情妇，为情妇谋取私利。领导干部生活作风问题绝不是个人问题，会导致干部违法乱纪，影响党的形象。”

　　——一些干部　

　　■离奇爆炸案幕后　

　　不堪忍受情妇纠缠 穷凶极恶爆炸杀人　　

　　61岁的段义和与31岁的死者柳海平自2000年以来长期保持不正当两性关系……　　

　　7月9日17时34分，济南市建设路中段，一辆本田私家车爆炸起火，驾车人被当场炸死，另外一辆相撞的出租车被烧毁，出租车司机和乘客逃脱。现场给人的感觉是这辆车与出租车相撞爆炸起火。

　　爆炸案在济南引起震动。令人震惊的是，副省级干部段义和进入侦查人员视线。

　　据公安机关查明，31岁的死者柳海平是济南市国土资源局机关党委主任科员兼团委书记，61岁的段义和自2000年以来与柳海平长期保持不正当两性关系。

　　段义和与柳海平相识于1993年。据段义和交待，那一年，他到聊城挂职，柳海平是宾馆服务员，慢慢熟悉后，段义和对柳感觉不错，关系逐渐密切。段义和回济南后，柳被带到济南，先后被安排在济南市财政局财务中心、天桥区一个办事处、国土局等部门工作。期间，柳海平要求段义和为自己购买房屋，并为多名亲属安排工作。

　　段义和说，后来两人开始出现矛盾，段的态度稍有冷淡，柳海平就大吵大闹，柳海平还不断向段义和索要钱财等。段义和不堪忍受柳海平的纠缠，多次想和她断绝关系。

　　今年2月以来，段义和找到亲戚陈志商量解决办法，最终确定以爆炸方法将柳海平杀死。

　　陈志向廉德金(另案处理)索要了2公斤硝铵炸药和5枚雷管，又找来济南“利达”汽修厂业主陈常兵帮助实施犯罪。陈志、陈常兵利用各自的技术共同制造了遥控爆炸装置，并两次试爆成功。

　　在段义和催促下，2007年7月9日17时许，陈志与陈常兵携带爆炸装置，到柳海平单位停放轿车的地方，打开柳海平的车门，由陈志将爆炸装置塞入驾驶座位下。

　　17时30分左右，柳海平驾车行至济南市建设路中段，陈志用遥控器引爆炸药……　　
　　
　　■爆炸案牵出腐败案　

　　职务晋升工作安排 都成索取财物渠道　

　　段义和的个人财产中，有明显超过合法收入的110多万元，不能说明合法来源

　　案件发生后，山东省委、济南市委高度重视。省、市两级公安机关迅速展开侦破工作。

　　案情迅速查清后，经山东省高级人民法院指定管辖，山东省淄博市中级人民法院依法受理此案，并于8月6日上午开庭审理。

　　法院一审认为，除爆炸罪外，段义和还犯有受贿罪及巨额财产来源不明罪。他利用职务上的便利，为他人谋取职务晋升、工作安排、开脱罪责及政策照顾等利益，先后收受或索取财物共计人民币169万余元。段义和的个人财产中，有明显超过合法收入的110多万元，不能说明合法来源。

　　法院审理查明，段义和、陈志、陈常兵在爆炸犯罪活动中，系共同犯罪，三被告人都是主犯。段义和、陈志为杀人实施爆炸，犯罪手段特别残忍，危害后果特别严重，应依法从严惩处。陈常兵虽系主犯，但所起作用相对较轻，可酌情从轻处罚。

　　淄博市中级人民法院一审判决，以爆炸罪判处段义和死刑，剥夺政治权利终身；以受贿罪判处其有期徒刑十五年；以巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑二年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。以爆炸罪判处陈志死刑，剥夺政治权利终身。以爆炸罪判处陈常兵无期徒刑，剥夺政治权利终身。

　　一审宣判后，被告人段义和、陈志、陈常兵均表示不服，当庭提出上诉。　　
　　
　　■爆炸杀人案警示　

　　生活作风不是小节 可能引发严重犯罪　　
　　
　　“问题干部”升迁暴露出组织考察程序上的漏洞待弥补

　　有干部、学者认为，此案应该引起深刻反思：

　　领导干部要带头学法、守法。段义和任济南市委副书记时曾分管政法工作，但他不学法、守法。据办案人员介绍，段义和连基本的法律知识都不懂，正是因为不懂法律，他把权力看得高于一切，侥幸认为自己可以凌驾于法律之上，酿成了这样一起恶劣案件。

　　生活作风问题绝不是小节，生活作风腐化必然导致贪污受贿等职务犯罪。柳海平经济富裕，其个人名下有三处房产，办案人员在其家中的保险柜内发现了大量现金和存款、首饰等。部分干部认为，段义和收入有限，却能长年包养情妇，为情妇谋取私利。领导干部生活作风问题绝不是个人问题，会导致干部违法乱纪，影响党的形象。从目前已经暴露的一些案件看，领导干部包养情妇问题不容小觑，不能把生活作风问题看成是小节，小节不存，将引发严重的领导干部职务犯罪。段义和案再次说明，党中央关于干部包养情妇的相关处理规定是正确及时的。

　　监督制约领导干部权力。段义和曾任济南市委副书记，分管过政法、组织工作，他把这种权力当成了谋取私利的工具。职务变动后，他利用职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益。十几年间，在他的帮助下，柳海平从一个打工妹变成了国家公务员，并在多个政府部门调换工作岗位，当上正科级干部，段义和还为柳海平的两个妹妹分别安排了工作。一些干部说，权力运行需要有效的制约监督措施，要从段义和案举一反三，加大从源头防治腐败力度，加强对人事权、司法权、审批权、行政执法权的监督，加强对重点案件的查处，营造风清气正的环境；“问题干部”升迁暴露出组织考察程序上的漏洞待弥补。山东省社会科学院一位长期研究反腐败问题的研究员认为，这种品行的干部为什么能被提拔重用，引人深思。在对干部的考核评价上，要多听群众意见，让群众对干部升迁有一定的发言权。

　　据新华社电　　
　　
　　■从相识到杀人的轨迹　　
　　
　　1976年

　　段义和调往家乡齐河县委组织部工作，两年后升入山东省委组织部。

　　柳海平在聊城农村出生。

　　1993年

　　段义和任山东省电子工业局(总公司)党委书记、副局长(副总经理)，到聊城挂职地委副书记。

　　柳海平18岁，与段义和相识，身份是“段书记家的保姆”。

　　1996年

　　段义和回到济南，次年12月调任济南市委分管组织、人事工作的副书记。

　　柳海平在段的“帮助”下在聊城一电子集团上班。

　　2001年

　　段义和任济南市人大常委会主任、党组书记，直至事发。

　　柳海平从“人大”招待所服务员开始，先后到街道办事处、市里某局、区财政局和济南市财政局工作，2006年调往市国土资源局。

　　2007年

　　段义和指使其侄女婿等人制造爆炸案。

　　爆炸案中，柳海平惨死街头。