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美国人才战略的架构与特征 
稿件来源：组织人事报 发布日期 ：2009-05-07
朱晓云
“知识经济，就是人才经济”，这是美国人才战略的核心导向，其特征主要有四点。
人才体系：开放包容，自由互动。纵观美国的发展史，许多做出突出贡献的人才都不是土生土长的美国人，获得诺贝尔奖的“美国人”最多，但2/3是外国人才移居美国的。美国这种开放的人才体系与我们在国内提倡的“英雄不问出处，人才不讲台阶”有异曲同工之妙。美国INTEL、APPLE、HP等公司的人才遍布世界各地，尤以亚裔居多。人才体系的开放性，不仅仅体现在对人才的吸收、采用上，同时体现在人才的流动性上。在美国，任何政府组织和私人公司对人才的拥有都是开放性的，有进口，也有出口，对人才只能为我所用，不可为我所有。众所周知，毗邻美国斯坦福大学的硅谷创造了20世纪高科技园区的奇迹，人员在企业之间的流动成了硅谷的一种普遍生活方式。
人才理念：方便实用，经济实惠。纵览美国人才管理的书籍，始终贯穿着这样一个理论：把人才管理视为经济活动，成本投入与产品产出之比必须有效益、必须实用，花冤枉钱干没有成效或收效甚微的事，美国人是绝对不干的。一方面是低廉的人才成本。因为有开放的人才系统和宽松的人才政策，政府可以不费很大气力吸引国外人才来美国贡献才智，而且这些人才大都是成品甚至是精品而非半成品，大大节省了美国政府培养人才的成本。另一方面是适宜的人才投入。美国是典型的“小政府、大社会”格局，政府只会出台适合人才成长的相关政策，而不会过多地干预具体的人才管理工作，因此也自然不会偿付私企人才的投入费用，社会人才是社会的事，靠社会相关机制调整，政府是不出钱的，美国OPM（人事管理总署）只把有限的财力投入到公职人才的教育和培训上。
运作模式：市场配置，价值评价。美国的劳动力市场是人才资源配置的主体场所，靠市场经济规律配置人才是美国人才管理的基本模式。美国是全球人才市场最为发达的国家，全世界最有实力的人才中介公司及猎头公司近80％集中在美国，各种类型的人才中介及职业介绍公司逾2万余家。由于市场的作用、人才的合理化配置，使美国各类人才总体朝着自身贡献最大增值的方向流动，进而有效地实现了科技成果的市场化、商品化，把人才的能量转化为人才资本。特别是美国政府制定的鼓励各类人才的资金、技术等生产要素参与收益分配的政策，使企业允许人才通过参股等方式占有一定的生产资料，实现人才与生产资本相结合，这既是激发人才创新积极性的有力措施，也成为美国各类人才实现自我价值的基本方式。在INTEL公司，员工有股票认购权，每位员工都可以从薪金里拿出一定的比例购买公司的股票。
运作方法：制度保障，人本设计。对于制度保障，上至联邦政府、州政府，下至地方政府、社区，在不违背宪法和国家政策的前提下，可以自行制定吸纳，使用人才的相关政策，但联邦关于保护人才合法权益的最低工资额和最长日工作时间等相关法规是必须作为前提，首先执行的。还有保障人才的贡献与所得相称的公平交易法也是管理环境设计的基础。对于人本设计，即以人才个体为着眼点，充分承认人本的自由性，给人才以发展的空间，鼓励冒尖、张扬个性。比如，EDS、BMC等公司根据职员个人特点制定了职业生涯规划；还有，许多公司的产品是以设计开发者的名字命名的。
面对21世纪的挑战，要在激烈的市场竞争、国际竞争中，赢得主动、占得先机，必须紧紧依靠人才。我们应当借鉴美国的成功经验，创新人才工作思路，把握人才工作规律，探求人才工作方法，全力营造人才成长与发展的良好环境。
（作者系江苏省南京市浦口区委常委、组织部长）
稿件来源：组织人事报 发布日期 ：2009-05-07 朱晓云
“知识经济，就是人才经济”，这是美国人才战略的核心导向，其特征主要有四点。
人才体系：开放包容，自由互动。纵观美国的发展史，许多做出突出贡献的人才都不是土生土长的美国人，获得诺贝尔奖的“美国人”最多，但2/3是外国人才移居美国的。美国这种开放的人才体系与我们在国内提倡的“英雄不问出处，人才不讲台阶”有异曲同工之妙。美国INTEL、APPLE、HP等公司的人才遍布世界各地，尤以亚裔居多。人才体系的开放性，不仅仅体现在对人才的吸收、采用上，同时体现在人才的流动性上。在美国，任何政府组织和私人公司对人才的拥有都是开放性的，有进口，也有出口，对人才只能为我所用，不可为我所有。众所周知，毗邻美国斯坦福大学的硅谷创造了20世纪高科技园区的奇迹，人员在企业之间的流动成了硅谷的一种普遍生活方式。
人才理念：方便实用，经济实惠。纵览美国人才管理的书籍，始终贯穿着这样一个理论：把人才管理视为经济活动，成本投入与产品产出之比必须有效益、必须实用，花冤枉钱干没有成效或收效甚微的事，美国人是绝对不干的。一方面是低廉的人才成本。因为有开放的人才系统和宽松的人才政策，政府可以不费很大气力吸引国外人才来美国贡献才智，而且这些人才大都是成品甚至是精品而非半成品，大大节省了美国政府培养人才的成本。另一方面是适宜的人才投入。美国是典型的“小政府、大社会”格局，政府只会出台适合人才成长的相关政策，而不会过多地干预具体的人才管理工作，因此也自然不会偿付私企人才的投入费用，社会人才是社会的事，靠社会相关机制调整，政府是不出钱的，美国OPM（人事管理总署）只把有限的财力投入到公职人才的教育和培训上。
运作模式：市场配置，价值评价。美国的劳动力市场是人才资源配置的主体场所，靠市场经济规律配置人才是美国人才管理的基本模式。美国是全球人才市场最为发达的国家，全世界最有实力的人才中介公司及猎头公司近80％集中在美国，各种类型的人才中介及职业介绍公司逾2万余家。由于市场的作用、人才的合理化配置，使美国各类人才总体朝着自身贡献最大增值的方向流动，进而有效地实现了科技成果的市场化、商品化，把人才的能量转化为人才资本。特别是美国政府制定的鼓励各类人才的资金、技术等生产要素参与收益分配的政策，使企业允许人才通过参股等方式占有一定的生产资料，实现人才与生产资本相结合，这既是激发人才创新积极性的有力措施，也成为美国各类人才实现自我价值的基本方式。在INTEL公司，员工有股票认购权，每位员工都可以从薪金里拿出一定的比例购买公司的股票。
运作方法：制度保障，人本设计。对于制度保障，上至联邦政府、州政府，下至地方政府、社区，在不违背宪法和国家政策的前提下，可以自行制定吸纳，使用人才的相关政策，但联邦关于保护人才合法权益的最低工资额和最长日工作时间等相关法规是必须作为前提，首先执行的。还有保障人才的贡献与所得相称的公平交易法也是管理环境设计的基础。对于人本设计，即以人才个体为着眼点，充分承认人本的自由性，给人才以发展的空间，鼓励冒尖、张扬个性。比如，EDS、BMC等公司根据职员个人特点制定了职业生涯规划；还有，许多公司的产品是以设计开发者的名字命名的。
面对21世纪的挑战，要在激烈的市场竞争、国际竞争中，赢得主动、占得先机，必须紧紧依靠人才。我们应当借鉴美国的成功经验，创新人才工作思路，把握人才工作规律，探求人才工作方法，全力营造人才成长与发展的良好环境。
（作者系江苏省南京市浦口区委常委、组织部长）
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