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浅谈加强新时期基层纪检监察干部队伍建设

2009-2-2  来源:都安瑶族自治县纪委      作者:李 年

 

  随着改革开放和市场经济的不断发展,纪检监察工作面临着前所未有的挑战,建设一支政治强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风正派的高素质纪检监察干部队伍,对当前我党党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展至关重要,也是摆在我们面前的一项亟待解决的问题。
  一、当前纪检监察干部队伍存在的主要问题及原因
  对照新形势、新任务和新要求,当前纪检监察干部队伍还存在着一些不容忽视的问题,在一定程度上影响了纪检监察工作的开展。
  一是个别干部放松学习,缺乏理论武装、知识滋养和正气熏陶。导致一些纪检监察干部理论政策水平、业务水平和文化水平不够高,知识面比较狭窄,影响执纪办案能力。
  二是个别干部在办案中有畏难情绪。随着社会的发展和科技水平的不断提高,公务人员作案越来越隐蔽、复杂;另外,查办案件中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情,使得一些纪检干部对工作存在畏难情绪;另一方面,有些干部认为纪检监察机关是清水衙门,工作辛苦,生活清苦,政治上没奔头,于是在政治上放松学习,工作上降低标准,处事上放之任之。
  三是纪检监察干部综合素质还不高。个别干部认为自己身处执纪部门,享有特殊权利,平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高,对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足,责任意识淡薄,缺乏工作主动性。
  四是纪检监察队伍力量总体薄弱。当前,基层纪检监察干部中心工作任务较多,难以有更多的精力顾及纪检监察工作。同时,由于近年来乡镇纪检干部变动频繁,致使不少纪检干部对本职工作不熟悉,难以推进工作的深入开展。
  二、关于加强纪检监察干部队伍建设的思考
  (一)强化学习培训,不断提升队伍的整体素质。采取集中培训、专题讲座、在职进修等方式,组织基层纪检监察干部重点学习中央、自治区、市、县重要会议、决策精神,重视广泛猎取与市场经济有关的经济、金融、科技、法律、社会管理等方面的知识,拓宽知识面。各级纪检监察部门建立干部学习档案,将干部学习情况和学习成果作为衡量干部思想政治素质的重要内容,作为干部调整的重要依据。建立和完善学习制度,做到管理规范化,使纪检监察干部牢固树立终身学习的思想,坚持理论联系实际的学风,全面把握科学发展观的科学体系,夯实理论基础。同时,加强纪检监察干部业务培训,积极采取以岗代训、以案代训的方法,抽调乡镇纪委书记、部门纪检组长参与县级机关组织的查办案件、重大事项督查和其他综合性工作,提高各级纪检监察干部的业务能力。采取“走出去,请进来”的方式,一方面积极选派基层纪检监察干部到上级纪检监察机关举办的培训班参加学习。另一方面邀请上级领导、专家学者到地方进行业务培训,使基层纪检监察干部在提高自身业务水平的同时加强党性修养,不断提高自身综合素质,增长才干,成为适应新形势下纪检监察工作要求的政治上强、原则上强、业务性强的合格的纪检监察干部。
  (二)转变机关作风和干部作风,全面加强队伍的作风建设。一要围绕科学发展观,扎实开展各种主题教育活动,进一步强化职责意识、中心意识、宗旨意识和防治意识。二要牢固树立群众观念,改进工作作风,要真正把群众对反腐败的愿望和要求作为工作出发点和落脚点,下大力气纠正群众反映强烈的损害群众利益的不正之风。三要大兴调查研究之风,要经常深入基层、深入群众调查研究,及时了解和解决反腐败工作中存在的困难和问题。建立完善纪检监察干部联系和服务群众制度,认真探索反腐倡廉工作的新思路、新举措,不断推动党风廉政建设和反腐败工作的开展。四要养成严谨的工作作风。纪检监察干部要力戒浮躁之气和形式主义,谦虚谨慎,求真务实,脚踏实地,埋头苦干,勇于创新,研究新情况,解决新问题。
  (三)建立健全干部管理机制,保持队伍的生机与活力。一是完善干部考核奖励机制,对岗位目标管理责任制的执行情况进行量化和定性综合考核,做到奖勤优罚差,调动干部的工作积极性。二是健全干部提拔、交流机制。明确干部提拔交流的标准要求,对表现优秀的一时没有合适岗位提拔的干部,可先提高其职级待遇,也可以把他们提拔交流到外系统去任职。同时,搞好内部交流,不断优化队伍配置,增强自身队伍的活力。三是建立科学的干部激励机制。加大干部队伍建设的资金投入,改善工作条件,尽可能地提高干部的政治待遇和经济待遇,帮助他们解除后顾之忧,增强纪检监察机关的凝集力和纪检监察干部的荣誉感和责任心,调动干部工作的主动性。四是建立干部的内、外部监督机制。在内部管理方面,通过建章立制,规范执纪行为,对纪检监察干部的苗头性、倾向性的问题,一经发现,及时纠正,不断规范从业行为。在外部管理方面,自觉接受、对待党组织、人大及其常委会、新闻媒体、人民群众的监督,重视与人民代表的联系,采取召开座谈会、民主测评、作风评议等方式,主动征求和倾听群众意见,定期或不定期检查、抽查纪检监察干部工作开展情况和工作作风建设情况,发现问题、及时查处,及时改进,促使纪检监察干部工作作风的转变。
  (四)理顺体制上的弊端,试行纪检监察系统的垂直管理。在条件成熟的情况下,可实行上级纪委、监察局对下级纪检监察机关垂直领导为主的管理体制,将人、财、物等统一管理,切实解决纪检监察干部因兼职而精力不够的问题;独立行使执法办案的权力;监察对象的独立考核权及任免建议权等,从而从根本上解除纪检监察部门的后顾之忧,使其能够放开手脚大胆开展工作。

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