遏制“车轮子”腐败势在必行

遏制“车轮子”腐败势在必行

● 陈 宏

 为加强公务车管理，在国庆、中秋假日期间，昆明市将对除单位值班工作车辆外的其它公务车辆一律封存。节日期间如果发现公车私用问题，将对相关责任人进行严厉问责。（9月24日 新华网）

 这些年来关于公车的话题始终不断，特别是“三公”消费数额巨大触目惊心，近年来备受社会各界诟病，成为制约中国经济社会发展、影响社会稳定的重要问题。“三公消费”占用了社会资源，与提高居民收入比重休戚相关，“车轮子”腐败又是一个老大难问题。据《法制日报》报道，公开资料显示，据中纪委、监察部、审计署等调查，截至2007年11月30日，中国公务车共5221755辆，年消耗4000多亿元。可以肯定，其中有部分资金被“私用掉”了。“三公”消费问题，公务用车问题，实质是特权问题，解决了它，对我们社会和民众都是一个极大的鼓舞。有了这个共识，再难也得解决。因此，每逢节假日，各地都会出台相应的举措来加以遏制。

 遏制“车轮子”腐败首先必须牢牢管住车子，节日期间封存公车实为明智之举，但也是权宜之计。公车私用其实质是滥用公权为己谋利，这样的腐败行为之所以人们见惯不怪，在于部份人潜意识认为当官就是充分享受，是本应该的事情。一些单位公车支出暗藏猫腻，单位公务支出，不是接待费排老大，就是小车费居第一。一些单位修理费甚至超过购车费。全国政协委员刘同心曾在两会期间公布过一份公车私用的情况调查，称一些地区的公车，公务用途占1/3，干部私用占1/3，司机私用占1/3；其结论受到了社会广泛采信。

 资深媒体人吴长生撰文说：还是十多年前了，笔者工作的单位有人反映：每逢双休日，一些为领导开车的司机比平日更忙。原因不说自明，主要就是公车私用。此事促使笔者对公务车费用整体情况做了点比较系统的了解，结果令人吃惊。十来名局级领导干部，每年在公车上的各种花销总共超过百万元，大约人均10万！不要说是在十多年前，就是在今天，这也不是个小数目。看来改革势在必行。

 有这样一个真实的画面：一辆防汛指挥车、一辆卫生监督车、一辆非税收入票据专用车、两辆工商行政管理车、两辆国土执法车、十七辆警用车……如此规模的阵容，难道是联合执法？不！它们安然停靠在湖南湘潭大学门口，来送孩子们上学。几位网友近日将上述车辆拍摄后上传到了网上，一名拍摄者称，和几位朋友突发奇想去大学门口拍公车私用，本以为只能拍到一二辆车，没想到队伍如此“壮观”。

 公车私用已成为广大群众见怪不怪的一个腐败现象。从某些人内心来说，公车是权势的象征。应该说，官员的权力是人民赋予的，因此公权力绝不能向私人层面无限度渗透，甚至连官员自已都区分不清。据悉，杭州车改后由于某局长半小时叫不到车去开会而大发牢骚，“准备在局级领导干部中探索一个车改新模式——‘包干用车’，本人不领车贴，所有公务用车由公车服务中心提供。”消息一出立刻引起网络的一片质疑：“局长不领车贴重新用公车，这与之前‘局长专车’有何差别？”

 在《中国安阳电子政务外网》上，还可看到这样一篇时间为2008年9月19日的记者报道《文峰区纪委规范公车管理》。报道说：在“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动中，文峰区纪委对公车推行“公交IC卡＋两本账”双重管理制度，有效降低了油耗，公车管理得到进一步规范。一是公交IC卡制度。自今年7月以来，文峰区纪委公车一律不再接送领导干部上下班。办公室统一购买IC卡5张，副书记每人一张，另外3张由办公室统一登记管理，用于工作人员日常外出办公轮流出借。二是“两本账”管理制度。对于参加紧急会议、运送大宗物资等特殊情况确需乘坐公车的，文峰区纪委实行司机与用车人签名“两本账”管理制度，办公室、司机各配备登记簿一本，公车出发前，出车司机到办公室对用车人、用车事由、目的地等情况进行登记，并严格依照登记情况出车，不得中途擅自改变目的地。到达目的地后，司机要对目的地和里程数进行记录，并请用车人签名确认。公车返回后，司机应及时到办公室出示记录情况及用车人签名。“两本账”每月公布，接受机关干部的监督。

 取消公车接送领导无可厚非，公车就是办公务时才用的，不是领导干部上下班的代步工具。领导干部与一般干部只是职务的不同，财产权、人身权、物权等都一样会受到国家法律保护，一样可以乘公共交通工具、骑自行车或步行上下班。在一些城市，尽管许多领导干部的家离办公场所步行只要几分钟就能到，最远骑车也不过二三十分钟，但他们上下班大都是只愿意以车代步。《中国青年报》今年6月对全国1万5千多人进行的调查显示，8成公众赞成取消公车接送领导制度。

 可以断言，在没有其他措施的前提下，只有权力行为“公私分明”，公车私用现象方会逐渐消除。但要做到权力行为“公私分明”，如果不加以强硬措施是显然不行的。很多国家都制定了非常严格的处罚措施。欧洲一些国家和新加坡，包括总理、省长等公务员外出办私事都驾驶私家车，因为他们把公车私用与违法犯罪一样看待。最“无辜”的要数意大利人布赞卡，其在担任锡耶纳省省长时，曾用自己的公务专车接送旅游的妻子，虽然还是自己出的油费，但意大利消费者协会联合会还是将他告上法庭，指控其损害了纳税人的利益，意最高法院最终裁定布赞卡“侵吞公款罪”，判刑六个月。

 从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发 《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，我国的公车改革已经进行了将近15年。我国有学者提出：“公车私用，一万个‘严禁’不如一个‘入刑’。”

中共十七届四中全会公报提出：“要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。”因此，各地要切实做到密切联系群众，求真务实，艰苦奋斗，就要大力解决好“三公消费”、公车私用的问题，坚决遏制“车轮子”腐败！