美国报告：中国必须克服的五项挑战

美国国会发表报告，说明中国为保持经济成长必须克服的五项挑战。美国国会参议院重量级参议员舒默和格雷厄姆表示，如果中国在今年9月30号以前没有采取措施，推动人民币汇率朝浮动方向进展，他们将会把他们提出的关于人民币汇率的议案付诸参议院全院进行表决。美国国会众议院美中议会交流小组的曼祖洛议员介绍这个小组以及他对美中关系的看法。
*报告：中国必须克服的五项挑战*
美国国会联合经济委员会星期四发表一份最新报告，题目是“中国为保持经济成长必须克服的五项挑战”。
这份报告说，中国人口老化及低生育率意味着中国未来的劳工短缺；中国法制的软弱，中国腐败的蔓延与花费窒息了需要知识产权保护的中国产业的成长；巨额的不良贷款使得中国的银行资不抵债与国企资金短缺；以及中国高企的国际收支不平衡显示对出口贸易的严重依赖。
美国国会报告警告说，中国的衰退将给世界经济带来负面冲击。国会委员会认为，中国政府认识到其中的一部份问题，但解决它们需要进行重大的结构性改革，而改革将威胁中国的政治体制。
*参议员对中国汇率问题进展失望*
在美国国会参议院里十分关注人民币汇率问题的民主党参议员舒默(Charles Schumer)和共和党参议员格雷厄姆(Lindsey Graham)星期三和新任财政部长保尔森首次就人民币汇率问题举行会晤。会谈后，舒默和格雷厄姆参议员举行简短记者会。
两位重量级参议员说，他们对中国在人民币汇率问题上的进展感到失望。
*舒默：9月30号前无进展就推动惩罚议案*
舒默参议员说：“我们向保尔森传达一个清楚的信息，自从我们今年3月访问中国之后，中国没有在人民币汇率问题上做出任何进展，我们对此感到十分失望。如果我们从现在到9月30号之间没有看到任何进展，我们就会推动我们的议案在参议院表决。”
在此之前，舒默和格雷厄姆参议员联合提出议案，要求中国政府停止操纵汇率，否则美国将对所有来自中国的进口商品暂时征收27.5%的惩罚性关税。
他们表示，一般专家认为人民币大约被低估15%到40%之间，27.5%大约是在中间点，所以征收关税的用意是平衡人民币汇率被低估所得到的优势。
舒默在记者会上表示，当然，他们不希望推动这项立法，他们希望中国能改革，当他们从中国回来后，他们相信中国真的会改革，他不需要中国政府很快地让人民币完全浮动。但是他的问题是，为什么人民币汇率近几个月来停留在同样的水平？
舒默说，他们在大约三个星期前送交一份私人信函给中国有关当局，知会中国政府如果在9月30号以前不做出任何进展，他们将会采取措施推动他们的法案。
*不设定数字*
那么舒默认为这个水平或浮动浮动要多大才是可以接受的呢？舒默表示，他们不会设定一个特定的数字。
舒默说：“我们从来不设下一个特定的数字，因为我们希望看到进展，但是我们必须看到改变。我们现在比过去任何时候都失望，可能是我们去中国时对中国政府进行改革的期望提高了。总的来说，我们希望尽可能以耐心态度处理这个问题。”
*舒默：政府不希望动用议案*
那么新任财政部长保尔森是如何看舒默和格雷厄姆提出的对中国产品施加27.5%的关税的议案呢？
舒默说：“布什政府的政策是中国政府应该让人民币汇率浮动，他们比较希望不要利用我们的议案达到这个目的。不过在过去，他们似乎安静地对我们的法案表示欢迎，认为这是一个敦促中国进行改革的工具。”
*格雷厄姆：对提案的支持有增无减*
格雷厄姆议员在回答记者提问时表示，各界对这项提案的支持有增无减。
格雷厄姆说：“这项法案的政治支持没有减少，而是在增加当中。因为我们过去曾经可以推动这项议案进行表决，但是我们没有，对其他参议员来说，这显示我们要的是正确的答案，而正确的答案并不是推动这项议案的通过，而是调整人民币汇率，让它朝向浮动汇率制度移动，建立一个稳定的国际市场。
“所以我预测，如果我们真的必须在九月对这项议案进行表决，我们向全院说明我们议案的历史，让大家看看我们有多少次可以推动议案表决，我们却没有，我们的同僚会同意，如果我们不采取行动，中国政府将不会采取任何措施进行人民币汇率改革。”
*美中议会交流小组美方主席谈美中关系*
美国国会众议院的美中议会交流小组(US/China Interparliamentary Exchange)是美国众议院和中国人民代表大会的交流机制。
这个小组的美方主席，美国国会众议院共和党议员唐纳德.曼祖洛(Donald Manzullo)说明了这个小组的目的：
“这是中国人民代表大会成员和美国国会成员的交流机制，所以是议员对议员的交流。我从1999年就开始担任这个小组的主席。我们发现，几年来，这个机制把两国议员的交流非正式化，所以两国议会议员可以比较轻松地坐下来，喝杯饮料，在没有许多摄像机的压力下讨论各类的议题。”
*曼祖洛：台湾问题对美老百姓影响不大*
共和党议员曼祖洛表示，他已经八次率领代表团访问中国，和中国政策制定者和人大代表会晤。他上次以美中议会交流小组主席的身份访问中国是在去年八月，几个月后，中方也派代表团来到华盛顿。
曼祖洛议员表示，美方常在这些交流中谈到贸易问题，因为这是最可以采取措施，做出改进的领域。
他说，中方会提出关于台湾的问题，但是在这个领域里能做的并不多，因为每一个人在这问题上几乎都已经有既定立场，除此之外，两国议员能干预本国台湾政策的程度本来就不大，因为两国政府基本上已经设立好对台湾问题的立场，政府知道他们要怎么走，要采取什么行动。
曼祖洛议员说：“我们对贸易问题感到关注，因为虽然中国和台湾的关系十分重要，但是它对美国老百姓的影响并没有像贸易问题那么大。”
*对知识产权等问题特别关注*
在贸易问题方面，曼祖洛议员表示，美国议员对知识产权、人民币汇率和倾销问题感到特别关注。在此之前，众议院小企业委员会主席曼祖洛议员在美中经济与安全审查委员会作证时表示，中国在保护知识产权方面只有20年的历史；他认为中国政府的确了解保护知识产权的重要。
他认为美国应该通过在美国边境加强搜查来自中国的仿冒品、协助中国建立一个比较有效率的执行知识产权法律的机构等措施帮助中国保护知识产权。
*正式非正式对话都有助*
根据曼祖洛议员领导美中议会交流小组七年来的经验，这个小组对促进美中议员间的了解起到哪些积极作用呢？曼祖洛议员表示，任何正式或非正式的对话都会对两国的关系有帮助。
他说：“我知道这是一个很一般性的回答。但是事实是，一段时间之后，你会开始认识人，你会发现中方代表爱他们的国家就像我爱我们的国家一样，通过这个交流机制，双方可以进行一些坦率的会谈，美中双方都是希望和对方尽可能维持最好的关系的。”