神马文学网多大的企业才算中小企业？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/02 09:02:58
多大的企业才算中小企业？崔宇
9月22日，中国国务院发布了《进一步促进中小企业发展的若干意见》，提出要在政府采购、融资担保和税费等诸多环节对中小企业提供支持，其中税收优惠是最大亮点。比如，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，减半计征所得税；中小企业投资国家鼓励类项目，所需的进口自用设备（除特殊规定商品外）免征进口关税等。
通过金融和财政手段促进中小企业发展当然令人欣慰，但这个前提是必须要科学界定中小企业的标准，否则就会无的放矢，难以让有限的资源流入到最需要帮助的中小企业。令人遗憾的是，中国中小企业的界定标准恰恰有很大问题，主要是标准过于宽松，把许多大型企业都算在了中小企业里面。
到底多大的企业才算作中小企业，一般各个国家都根据不同行业设定不同的标准。归纳起来，各国一般以职工人数、销售额和资产总额等指标作为定量标准，美英等国还附加了一些定性标准，比如要求中小企业独立经营和独立决策等。中国目前沿用的标准出自2003年2月发布的《中小企业标准暂行规定》，尽管也主要以职工人数和销售额作为定量标准，并对不同行业设定了不同的标准，但与其它国家相比，标准过于宽松。
比如，在工业部门，中国的中小企业标准是职工人数在2000人以下，但美国和日本的标准分别是500人以下和300人以下；在批发业，中国的中小企业标准是职工人数在200人以下，美国和日本都是100人以下；在零售业，中国的中小企业标准是职工人数在500人以下，美国没有规定，日本规定是50人以下。
总体看来，在工业部门，主要发达国家基本都是以300人或500人作为中小企业职工人数的上限，在批发零售部门一般以50人或100人作为中小企业职工人数的上限。与之相比，中国的中小企业标准显然过于宽松，导致中小企业涵盖面太广。实际上，中国还有小企业这个类别，对小企业的界定标准更接近国际上“中小企业”（SME）的界定标准，所以中国的小企业才是真正意义上的“中小企业”。
中国现行的中小企业界定标准导致了一些令人困惑的现象。比如，银监会最近公布的数据显示，今年上半年，中小企业贷款较年初增加22081亿元，占企业贷款增加额的56.6%，而且截至今年6月底，中小企业贷款余额占企业贷款余额的比重为53.7%，可见无论是增量还是存量上，中小企业贷款都占据了企业贷款的半壁江山。按照这个数据，中小企业贷款难这一难题似乎已经解决了。
但事实显然并非如此，据《人民日报》的报道，中央政策研究室经济局局长李连仲表示，上半年新增企业贷款中，大型企业占47%，中型企业占44%，小企业仅占8.5%左右。可以看出，在统计银行贷款流向的时候，把中型企业和小型企业合并为一类，导致小企业贷款“被增长”了，所以中小企业贷款难是一个伪命题，更准确的说法是小企业贷款难。
对中小企业界定标准过松也夸大了真正意义上的中小企业对经济体所做出的贡献，比如，一个被反复引用的数据是，中国中小企业占企业总数的99%，创造的增加值占 GDP的60%，上交的税金占总税收的50%以上，提供的就业岗位占城镇就业人口的75%。但是，在持续多年的中小企业贷款难的大背景下，很难想像中小企业可以创造出如此亮丽的成绩。
如果不能科学地界定中小企业标准，不仅会误导政府决策，还有可能使有限的财政和金融资源出现错配，导致真正的“中小企业”不能受益。目前中国政府似乎已经注意到了这一点，这次《进一步促进中小企业发展的若干意见》的第一条中就包含了“修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策”的内容。工信部新闻发言人朱宏任9月3日也透露，将进一步细化企业分类标准，准备从小企业中划分出微型企业。这当然值得肯定，但在新的界定标准出台前，应该出台针对小企业的扶持政策，而不是笼统的中小企业，把“好钢用在刀刃上”，否则很难避免扶持中小企业过程中的“政绩工程”，就像银监会公布的中小企业贷款数字一样。
（本文作者崔宇是《华尔街日报》中文网专栏撰稿人。文中所述仅代表他的个人观点。您可以写信至yu.cui#dowjones.com与作者联系。）
9月22日，中国国务院发布了《进一步促进中小企业发展的若干意见》，提出要在政府采购、融资担保和税费等诸多环节对中小企业提供支持，其中税收优惠是最大亮点。比如，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，减半计征所得税；中小企业投资国家鼓励类项目，所需的进口自用设备（除特殊规定商品外）免征进口关税等。
通过金融和财政手段促进中小企业发展当然令人欣慰，但这个前提是必须要科学界定中小企业的标准，否则就会无的放矢，难以让有限的资源流入到最需要帮助的中小企业。令人遗憾的是，中国中小企业的界定标准恰恰有很大问题，主要是标准过于宽松，把许多大型企业都算在了中小企业里面。
到底多大的企业才算作中小企业，一般各个国家都根据不同行业设定不同的标准。归纳起来，各国一般以职工人数、销售额和资产总额等指标作为定量标准，美英等国还附加了一些定性标准，比如要求中小企业独立经营和独立决策等。中国目前沿用的标准出自2003年2月发布的《中小企业标准暂行规定》，尽管也主要以职工人数和销售额作为定量标准，并对不同行业设定了不同的标准，但与其它国家相比，标准过于宽松。
比如，在工业部门，中国的中小企业标准是职工人数在2000人以下，但美国和日本的标准分别是500人以下和300人以下；在批发业，中国的中小企业标准是职工人数在200人以下，美国和日本都是100人以下；在零售业，中国的中小企业标准是职工人数在500人以下，美国没有规定，日本规定是50人以下。
总体看来，在工业部门，主要发达国家基本都是以300人或500人作为中小企业职工人数的上限，在批发零售部门一般以50人或100人作为中小企业职工人数的上限。与之相比，中国的中小企业标准显然过于宽松，导致中小企业涵盖面太广。实际上，中国还有小企业这个类别，对小企业的界定标准更接近国际上“中小企业”（SME）的界定标准，所以中国的小企业才是真正意义上的“中小企业”。
中国现行的中小企业界定标准导致了一些令人困惑的现象。比如，银监会最近公布的数据显示，今年上半年，中小企业贷款较年初增加22081亿元，占企业贷款增加额的56.6%，而且截至今年6月底，中小企业贷款余额占企业贷款余额的比重为53.7%，可见无论是增量还是存量上，中小企业贷款都占据了企业贷款的半壁江山。按照这个数据，中小企业贷款难这一难题似乎已经解决了。
但事实显然并非如此，据《人民日报》的报道，中央政策研究室经济局局长李连仲表示，上半年新增企业贷款中，大型企业占47%，中型企业占44%，小企业仅占8.5%左右。可以看出，在统计银行贷款流向的时候，把中型企业和小型企业合并为一类，导致小企业贷款“被增长”了，所以中小企业贷款难是一个伪命题，更准确的说法是小企业贷款难。
对中小企业界定标准过松也夸大了真正意义上的中小企业对经济体所做出的贡献，比如，一个被反复引用的数据是，中国中小企业占企业总数的99%，创造的增加值占 GDP的60%，上交的税金占总税收的50%以上，提供的就业岗位占城镇就业人口的75%。但是，在持续多年的中小企业贷款难的大背景下，很难想像中小企业可以创造出如此亮丽的成绩。
如果不能科学地界定中小企业标准，不仅会误导政府决策，还有可能使有限的财政和金融资源出现错配，导致真正的“中小企业”不能受益。目前中国政府似乎已经注意到了这一点，这次《进一步促进中小企业发展的若干意见》的第一条中就包含了“修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策”的内容。工信部新闻发言人朱宏任9月3日也透露，将进一步细化企业分类标准，准备从小企业中划分出微型企业。这当然值得肯定，但在新的界定标准出台前，应该出台针对小企业的扶持政策，而不是笼统的中小企业，把“好钢用在刀刃上”，否则很难避免扶持中小企业过程中的“政绩工程”，就像银监会公布的中小企业贷款数字一样。
（本文作者崔宇是《华尔街日报》中文网专栏撰稿人。文中所述仅代表他的个人观点。您可以写信至yu.cui#dowjones.com与作者联系。）
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