简氏专文详论中国军事现代化

编者按：当前，全军正在加快推进具有中国特色的新军事变革，爲实现我军从机械化向信息化的、跨越式发展献策献力。那么国外对我军的此次军事变革持何种态度和看法呢?英国权威军事评论杂志《简氏防务周刊》发表了自己的见解，从与俄罗斯的关系、对台湾问题的处理、以及三军当前及未来的发展趋势等方面进行了分析。本文内容不代表本刊的观点，希望广大读者加以辩证的分析和思考。
解放军现代化进入冲刺时期
《简氏》文章说，在中国人民解放军迈向现代化的漫长征程中，过去5年显得有点冲刺的味道，因爲军队领导急于建设一支能够应对来自日益紧迫的安全和技术挑战的部队。首当其冲是把一直规模庞大但已落伍的军队转变成一支高效、合成、灵活的军队，可以成功应对周边出现的冲突，特别是在对台作战中阻止美国及其盟军的干涉。
与上世纪90年代前期的小打小闹、缺乏生气的现代化进程相比，解放军在第9(1996—2000)和第10(2001-2005)个五年国防计划期间经过改革创新，变得更加富有活力和条理。长期的不懈努力使得解放军的战备和作战能力有了显著的提高，尤其是住与应对台海冲突直接相关的领域，诸如两栖作战、二炮建设和信息战。
在国外研究解放军的专家中间，包括美国情报机构，目前正在形成一种共识：中国军队的作战能力在新世纪之初就获得了质的提高，解放军将在短期内迅速形成对台优势，而且如果继续保持当前发展势头的话，将在2010年后对美军在东亚的优势形成巨大挑战。
政府对于军队的变革努力给予极大的支持，这主要表现在逐年不断增加的军费开支。官方发布的国防预算显示在过去五年中，预算额平均每年增加15%，从2001年的1210亿人民币(150亿美元)增加到去年的2200亿人民币。由于受汇率和通货膨胀的影响，其购买力还远不止此。
在今年3月举行的全国人民代表大会上，中国当局宣布今年的国防预算爲2470亿人民币，比去年增长12.6%。据五角大楼和美国情报机构估计，这些正式公布的数码仅是中国军费实际开支的1／3一1／2。
对俄军购与中俄军事合作
《简氏》文章原文考察了中俄军事合作关系，作者指出，在上述时段里，解放军用于从国外采购武器和国防工业研究发展的预算也有了实质性的增加。在最新的2004年中国军力评估报告中，美国国防部指出，中国用十购买俄罗斯武器的费用从上世纪90年代的平均每年12亿美元增加到1999—2002年的平均每年23亿美兀。
然而，中国从俄罗斯进口武器的步伐在过去几年也显得起伏不定。例如，2002年军购费用创历史地高达35亿美元，包括购买8艘基洛级潜艇和2艘现代级驱逐舰而在2003年军购费用仅爲10亿美元，主要采购24架苏-30多用途战斗机。这种下降的趋势同样也延续到去年，该年的军购费用也仅爲10亿美元，主要采购S一300 PMU一2远端防空导弹系统。有报告称，从去年年初开始，双方的武器协商计划进展缓慢，主要是因爲俄罗斯不愿爲中国提供其最新的军事技术。
但随著令年两国签订的大量武器装备采购计划的敲定，这个裂缝很快就会得到弥补。这些武器包括：爲海军航空兵订购的24架苏-30MK2战斗机、伊尔一76重型运输机和伊尔一78空中加油机。同时，两国也在合作开发下一代装备，中国急于得到俄罗斯在诸如战斗机开发等领域内的帮助和支持。
随著中俄军事关系的进一步加强，两国决定在今年下半年举行联合军事演习。尽管自上世纪90年代初两国关系复苏以来，俄罗斯国防工业与中国保持了密切的联系，但俄罗斯军方领导人却显得犹豫不决，主要是由于两国长期以来所处的战略对抗地位。举行联合军演只是迈出的试探性的一步，不久的将来，两国可能实现南当前的战略伙伴关系向更亲密的盟国关系的转变。
尽管官方宣称中俄军演只是一场反恐演习，但空中攻击力量、海军、图一22M战略轰炸机和其它主战武器的参与将给解放军一一次难得的测验其战斗力的机会。据报道，中俄海军也协商将于今年下半年举行海上演习，包括：两栖登陆作战和潜艇演习。这些都是与应对台海危机相关的重要作战样式。
中国急于加强与俄罗斯之间的军事合作主要是由于考虑到美日不断增加的安全合作等级对其军力增长的遏制作用。其最终目的是在台海发生危机时联合俄罗斯与美日干涉相抗衡。
台湾问题与解放军军事变革
原文作者称，针对中国军队日益凸现的对台作战优势，华盛顿和东京在今年2月发表的联合声明中第一次提及保持台海和平的重要性，再次体现了美日同盟对共同战略利益的宽广思维。尽管采取的标准有所倾斜；但据美日资深官员解释，其目的在于向中国传递一个信息：不要对台动武。
美日已经开始采取其它行动以应对中国的军事变革。在2004年12月，日本政府发布了一个新的防卫大纲，爲未来10年的国防和安全政策提供了指导。该大纲指出，中国是一个潜在的威胁，其军队的现代化努力，尤其海军、空军和导弹部队的发展，需要密切关注。
在设法减缓中国军队变革步伐的同时，美国提高了对台湾的军事支持和武器销售力度。华盛顿当前外交工作的重点之一就是劝阻欧盟不要取消自1989年天安门事件以来实施的对华武器禁运。
中国的军事决策者们认爲，美国在获得日本后勤支持的条件下，将在有可能发生的台海冲突中对其进行军事干涉。因此，解放军对台军事准备的一个重要内容就是实施快速、决定性作战，从而威慑或阻止美军作出反应。爲了达到这个目的，分析家认爲，解放军将实施「斩首」行动，主要目标除了指挥控制机构等关键军事设施外，还包括重要的基础设施和通作设备。
爲了完成这个任务，解放军当前正在快速积累所需的人员和设备，包括大量的短程、中程弹道导弹、巡航导弹和特种作战部队，同时加强了其战略监控、侦察和目标定位能力。据台湾「国防部」干3月发表的一份报告称，解放军在台湾海峡的西侧部署了大约700枚弹道导弹，并将于明年建成容纳200枚红鸟巡航导弹的武库。
当中国军队的领导人在制订第11个五年尉防计划(2006—2010)的时候，他们希望加速军事变革的步伐。尽管该计划的具体细节仍处于保密状态，但国家和军队领导人在不同场合都强调了军队和同防工业在今后中长期内需要优先发展的专案 1.继续推进跨越式发展军队领导人督促军队和国防工业充分利用过去这些年在现代化进程驱动下所取得的成就，在技术方面要于2020年前赶上世界军事强国。考虑到解放军和美国以及欧洲军事强国军队之间的差距，这个计划显得有点不切实际，但它表明中同军队的决策者们急于追求一种高风险、高回报的发展战略。
2.建设「信息化」战斗力解放军的一条核心指导方针就是「把军队建设成爲能履行机械化和信息化作战任务」的军队。这将意味著信息系统的建立和系统集成技术将获得与发展常规武器系统同样的优先权。信息系统技术包括：C4I(指挥、控制、通信、计算机、情报和信息系统)系统，信息安全技术、通信网络和交换设施、高性能计算机和软件技术。
3.建设一个高效的军地国防动员体系在过去的10年里，军队和地方当局加快建设一个以在战时快速投入运行的国防动员体系。目前，在中央和地方已经建立了1个专用的永久性权力机构，用以在战时和紧急动员情况下协凋和制订详细应急计划。此外，地方当局也在大量举行军地动员演习以检验该体制的有效性。毫无疑问，在中国东部和南部的南京军区和广州军区进行大量此类演习的原因无非是因爲它们处于应对台海危机的第一线；
4.推进一体化联合作战进程解放军通过进行联合演习和建立联合后勤网络来努力提高各军种之间的瓦操作能力。缺乏西方式的联合作战曾是解放军战斗力的一个严重缺陷，中国的军事分析家们仔细研究了美国及其盟军自上世纪90年代以来在伊拉克、中东和巴尔干实施的战役行动，并把研究成果融入到新的作战条令和训练程序中。在过去的儿年中，解放军开始进行多军种联合作战演习，被称爲「一体化联合作战」，以区别与先前类似的联合作战样式。
5.优先发展空军、海军和战略导弹部队在2004年12月发布的最新国防白皮书中，解放军第一次正式宣布，空军、海军和战略导弹部队处于其改革发展的最前沿。这意味著这些军种将得到更多的国防预算拨款，其领导人也将在高层指挥机构中占据重要地位。去年，这3个军种的司令员也第一次加放到中国最高军事决策机构一一中央事委员会。
6.精简部队编制，提高效率到今年呔，解放军的人员数量将从250万减少到230万，这也是自上世纪90年代末裁军50万以来最大规模的一次裁军，其核心内容是减少陆军部队的数量；
7.提高人员专业化水平爲了能够应对高技术战争，新兵的征召物件正在从教育层次较低的人员(仅服役2年)向专业化人员(服役时间长)转变，在过去的10年中，已形成了一支非军官的专业军士队伍。
陆军
《简氏》原文说，多年来一直作爲解放军核心军种的陆军正在适应自己新的角色，由于空军、海军和战略导弹部队在当前和未来国防计划预算中日益增加的重要性，陆军与它们之间的地位正逐渐持平。陆军重要性的减弱体现在其人员的不断缩减和军费拨款的增长缓慢。
当前，陆军正在进行新一轮的人员裁减，将有10%的兵员退出现役，到今年年底，人数将由160万减少到140万。自1995年以来，解放军约100个陆军师进行了缩减，人员直接退役或者转爲武警。最新的这次裁军将从21个集团军的机关中裁员20万人，主要是北京军区和沈阳军区。裁掉的人员大多数来自机关和后勤单位，其目的在于通过裁减人数从而保持陆军的一线作战力量。另有少数的几个师和旅将被撤消或者转爲预备役，在过去的10年里，解放军经过努力已建立了一支优良的预备役部队，据估计，当前大约有54个师(旅)，包括步兵、炮兵和防空兵。在军事演习中，他们出现的机会越来越多。
在进行裁军的同时，陆军正在努力通过将传统的步兵转换爲机械化步兵、航空兵、空降兵、装甲兵、特种战力量和两栖作战力量来提高其机动性、火力和特种战能力。在过去的几年里，各个军区都投入大量资金建设特种作战部队。陆军航空兵的作战能力有了很大的提高，据未经核实的报道称，这支3万人的陆航部队正在进行人员扩充，届时将达到6万人。
经过重点发展，军队的两栖作战能力也有了极大的提高。从上世纪90年代末开始，「解放军陆军中相当大的一部分开始实施两栖作战训练」，美国驻华前武官丹尼斯·布拉斯库指出。这包括在上世纪90年代末，南京军区和广州军区将2个机械化步兵师改组爲两栖步兵师，以及把另1个步兵师改爲海军并组成第二个海军旅。
近几年来，中国举行了多次大规模的两栖作战演习以检验军队在该区域的实际作战能力，同时声援针对台湾的舆论宣传。其中规模最大的是2001年和2004年的两次演习，前者有10万人参加，后者由空军和战略导弹部队充当主角，包括18000名人员参加。
从去年以来，军队领导人命令陆军与其它军种进行更紧密的联合演习。这也表明解放军开始采纳与西方军队相类似的标准，达到这个标准可能只是时间问题，但其不断加快的步骤和扩展的规模以及演习的复杂程度表明，解放军正在认真提高其战备水平。
当前，全军范围内都在进行一体化联合演习，来自各个军种的作战部队以及预备役部队，正在应用已得到极大提高的信息技术能力，进行真正的联合作战演习。
尽管陆军在过去几年里加快了部队的重组，但他们装备的现代化进程却由于预算的限制而进展缓慢。由于大量现有武器装备的落伍，军队领导人正在设法提高有恨资金的使用效率，在升级现有装备和加大力度开发下一代信息战武器的同时，来购买适当数量的新式高端武器。
未能大量使用由国防工业集团生産的新一代装备来替换老式装备，不仅反映了财政预算的紧张，而且体现了军队领导人思想从传统渐进式的变革方式到跳跃式变革的转变历程，变革的策略是影响高层决策的重要因素。
这种在实现机械现代化的同时重点建设网络中心力量的「双轨道」变革方法，一方面充满了雄心和抱负，另一方面也带有很大的风险，因爲它使得陆军在短期内很难配备足够数量的新式武器，将变得更加落后。
空军
原文说，在过去10年的大多数时间里，解放军空军处于资金分配的最优先地位，这使得可以通过购买俄式先进武器系统来提升战斗力。
空军现有300余架先进的俄式和国产战斗机，这些战机都配备有完善的武器系统。然而，空军领导人也将面对如何应付超过3000架的战斗机面临退役的挑战。
购买俄式战机的计划仍在有条不紊地进行著，然而购买重点从占空中优势的苏一27／J一11战斗机转向苏-30／J一13多用途攻击机，以提高其远端纵深攻击能力。2004年国防白皮书中第一次提出，空军任务的重点从国土防卫转向空中进攻和防卫作战。
当前，空军和海军航空兵拥有100架苏一30MKK和苏一30MK2，令年，海军航空兵还将购买24架苏一30MK2。据报道，北京和莫斯科已经开始协商终止J-11的生産计划，主要是因爲其设计和性能已经不能满足空军未来的需求。据估计，空军现有180—200架苏一27和J-11。
在第11个五年国防计划中，装备由成都生産的J-10战斗机将是空军最优先发展专案之一。尽管未来战斗机的研发情况还不明朗，但据悉空军将至少装备几百架的J-10。在卜10加速生産的同时，沈阳生産的F一8—2机型的産量将逐渐减少。成都生産的FC-1也在优先发展中，空军可能计划购买一定数量的这种机型，虽然其性能略差，但其价格低廉。
在此轮裁军中，尽管一些首脑机关被撤销了，但空军整体的裁减力度不大。空军现有约32个师，比上世纪90年代初的大约50个缩减了将近20个，这体现了空军正在逐步退役其旧式战机，比如J-6、A一5和J-7的早期型号。
空军的训练实践和作战概念也在缓慢进步，但仍落后于装备的现代化进程。空军的训练程序在过去两年内有了重大修改，采用了更严格和更实用的空战战术，其重点集中在联合作战训练。
然而，正如五角大楼指出的那样。空军的圳练水平仍大大落后于西方的标准，一个突出的问题就是空军过分依赖于地面控制的指挥系统，这大大降低了战术的熟练性和灵活性。
下一个五年国防计划的资金分配重点将集中于能倍增战斗力的装备，诸如空中早期预警机、空中加油机、电子战飞机、C4ISR平台、无人机以及运输机。
目前，据传中国飞行测试机构正在对国内研发的预警机—「空警一2000」进行评估测试，据信该机型在俄罗斯A一50的基础上进行开发。中国正在和俄罗斯进行协商购买4架A一50飞机机体。此外，空军从1999年已开始装备Y一8预警机。
空中战略运输能力的积祟也是另一个值得关注的领域，尤其是据报道空军和陆军正在设法将陆航军的数量从1个变爲2个。
空军从2003年开始与俄罗斯进行协商购买20架伊尔一76重型运输机，加入到现有的大约18架伊尔一76MD中来。空军现有几十架中型运输机Y一8和小型运输机Y-7、Y-5，中国航空工业公司正与乌克兰联合开发运输能力更强的Y一8F600，该机型将于今年试飞。原文还说，冷战结束后，解放军海军在现代化进程前所未有的巨大推动力作用下，正在由一支近岸力量向一支蓝水海上力量转变。「中国海军所装备舰船的种类和数量，可以与上世纪70年代苏联与美国对抗时的水平相比」，某国驻华使馆官员说。
海军
过去几年里，中国海军的发展速度和广度引起了美国、日本及其它亚洲沿海国家的高度关注。在今年2月举行的围会预会上，美国国防部长拉姆斯菲尔德说，中国海军的成长是五角火楼思考、关注和关心的问题。
据美国情报机构报道，自2001年以来，中国造船工业已经生産了23艘两栖登陆舰和13艘常规攻击潜艇。海军当前最优先发展的专案是用5种由国内开发或者从俄罗斯进口的新型潜艇替换其已经过时的常规潜艇和核潜艇。据国外海军分析家称，中国的造船工业正在爲海军建造升级过的宋级常规攻击潜艇，到去年爲止，已有7艘该型潜艇服役。
今年下半年，海军将从俄罗斯接收第二批8艘升级型基洛级常规潜艇，加入到上世纪90年代中期购买的4艘原型基洛级潜艇的行列。此外，中国造船工业正在研制另一种新式柴电潜艇——元级潜艇，据报道，已有2艘下水或正在建造中。元级潜艇吸纳了俄岁斯的设计理念，盛传该型潜艇配备了高级的AIP推进系统。
盼望已久的093型核动力攻击潜艇也即将加入现役，据猜测首艇已经下水试验，今年就可能服役。据报道，另有3艘此型潜艇的艇身已建造完毕。093型将取代汉级核动力攻击潜艇，可与俄罗斯维克多一III级潜艇相媲美。
据报道，由093型加长改装的094型核动力弹道导弹潜艇已于去年7月下水，这大大超出了五角大楼的预测，原先预计094型潜艇在2010年前难以加入现役。094型潜艇装备有巨浪一2型潜射洲际弹道导弹，其数量在未来几年内将逐渐增加。
西方海军分析家认爲，解放军潜艇队伍的急剧扩大使得其海军形成强大的海上作战能力，能够阻止美国及其盟国干涉台海事务、封锁台湾并征服台湾海军。此外，潜艇队伍的活动区域也由中国周边海域向西太平洋扩张。自去年以来，中国潜艇就被探测到在美国海军核动力攻击潜艇的前进基地—关岛附近活动；去年11月，由于1艘汉级潜艇在日本海域被发现而引起了日中之间激烈的外交争吵。据悉，该潜艇的任务是侦察关岛周围情况，并监视美日在冲绳海域举行的海上演习。
随著几种不同型号的驱逐舰和护卫舰的加入，海军的水面舰队也在不断扩大。今年将从俄罗斯购买至少2艘现代级驱逐舰，加入已有2艘该型舰的东海舰队。中国的造船工业正在建造一种新级别的6000吨导弹驱逐舰，配备有区域防空导弹系统。
传说兰州级驱逐舰2艘已下水服役。另一级别的新式防空驱逐舰目前正在大连船厂建造。一种新式的3400吨马鞍山级护卫舰也正在上海和广州船厂建造，该舰融合了俄式和国产武器系统，目前已有2艘下水。
尽管这些建造和采购计划非常引入关注，但水面舰队的绝大部分由上一代舰船组成，这些落伍的舰船难以满足海军应对日益增加的挑战性任务的需求。
当前海军大力建造两栖舰队的举措不足爲奇，因爲解放军的首要目标是应对「台独」问题。一位美国情报官员说，自2002年以来，中国两栖攻击舰船的建造相当于整个美国海军的造船计划。中国的造船厂目前正在建造大量升级过的072大型登陆舰、榆海级中型登陆舰和各种小型登陆舰船，包括气垫船。然而，在美国官员静静关注中国海军两栖攻击能力的增长速度的同时，五角大楼2004年度中国军力评估低估了中国两栖攻击的威胁，认爲解放军在未来5年内，不具备足够的舰船来进行一场较大规模的两栖作战。