印度是怎样解决公务消费问题的

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 22:49:56
印度是怎样解决公务消费问题的杨雪冬             公务消费一向是让国人关心，并且痛恨的事情。楼堂馆所、公款吃喝、公车私用、乃至公款洗浴、公款招妓，虽然中央三令五申，但是各个地方部门依旧。这使得我们的政府可能成了世界上公务消费最大的政府，官员成了最会享受的官员。去年金融危机以来，中央再次要求各级部门压缩办公开支，削减公务消费。不知道在通过大规模公共投资刺激经济的一揽子计划执行过程中，这种紧缩措施是否起到预想的效果。        邻国印度在应对这场经济衰退的时候，除了采取刺激经济的措施外，也在压缩公务消费。最近几天的印度报纸对政府“过紧日子”的措施进行了许多报道。首先引起我注意的是，印度财政部长穆克吉要求外交部长克里斯纳和副部长从他们住的五星级饭店里搬出来，住到印度政府给他们提供的公务用房中。虽然这两人声称他们用的是自己的钱，但最后还是搬了出来。说实话，并不是这两个人想显摆，而是因为本届政府上任后，许多前任内阁部长还占着部长官邸不搬出来，造成了许多部长至今还没有房子住。到目前为止，已经执政一百天的新内阁，还有11个部长没有搬进去（已经有39个部长入住官邸）。       在这场“过紧日子”的行动中，财政部长穆克吉无疑是焦点人物。他从德里去加尔各答参加活动乘坐的就是经济舱。他对媒体说，他从在拉奥内阁担任部长期间开始就习惯这样。他还说，部长们占用了75%的公务交通消费，因此建议部长、议员以及高级官员在国内出差的时候能乘经济舱就不要做公务舱，因为路途并不遥远。至于国际旅行，也应该能乘公务舱就不要坐头等舱。对于在五星级饭店举办会议和宴请，这个已经70多岁，在不同内阁期间出任过部长的老先生说，政府有非常好的设施，为什么不用呢？       在他看来说，这些“过紧日子”的措施并没有新鲜之处，是财政部一直坚持的立场。但是由于近年来经济高速增长，这些指导性原则并没有被很好地遵守。看到这些，我不禁想起我们的公务消费标准改革。我们的出差、住宿标准还停留在计划经济期间。如果按照这些标准，你可能只能住在街头小旅馆里。但是我们看到所有官员出差住的都是高级饭店。显然，我们也有类似的问题。有意思的是，我们许多官员的出差费用虽然无法在本部门报销，但是可以转移到下级部门乃至企业。这无疑鼓励了造假和不负责任。       当然，穆克吉的态度在官员里面并没有得到一致的赞同。上周四，农业部长Sharad Pawar就故意说，来了几个外宾，我出访期间他们曾经在五星级饭店里宴请过我，不知道这次该如何处理。显然，他是在问题扔给穆克吉。       据《印度时报》9月13日的一则报道，在印度政府的公务消费中，国内外飞行、使用外汇、住宾馆以及部长们随员的增加是一笔不断攀升的开支。统计显示，在2007-8年度，部长们公务开支中的75%用于交通，2006-2007年度，这个比例是67%，2005-6年度则为62%。2007-8年度，中央各部的公务消费是18.2亿卢比，前一年度是12.1亿卢比，而2005-6年度则为9.8亿卢比。每个部长的平均公务开支是2300万卢比。 总理办公室的开支大约是部长各项开支总和的两倍。2007-8年度是1.566亿卢比，2006-7年度是1.433亿卢比，2005-6年度则是1.435亿卢比。        目前政府提出的削减公务消费10%意味着将在上一年度的基础上节约1.8亿卢比。对于本届政府来说，依然有12亿卢比的预算开支。 在其他政府部门，法院的开支一直很高。2007-8年度为18.4亿卢比，前一年是28.9亿卢比，2005-6年度是20.2亿卢比。最高法院、高等法院、民事刑事法院、最高行政法院以及其他法律机构分担了这些开支。        印度总统的开支在2007-8年度是1.8亿卢比，前两年分别是1.6亿和1.7亿卢比。各邦邦长的开支中，2007-8年度，工资和津贴为60万卢比，住房8440万卢比，各类活动为450万卢比。        看了这些数据，不知道你有什么想法？至少你会发现印度政治的透明度很高，财政部的工作很得力。对于以改善民生为重要目标的中国本届政府来说，从中不妨也汲取一些，在民主、透明方面做更多的努力。不要花了很多不明不白的钱，又造成新的寻租机会和腐败机会，做大了那些主管资源分配的部门，拉大了政府内部的差距。因此，民生工程，如果没有民主和透明，也有可能成为害民工程。        期望民生工程成为民心工程，更希望通过它们能够找到民生与民主互动的新机制。  
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