神马文学网公务接待公款消费究竟有多大的窟窿？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 16:33:21
公务接待公款消费究竟有多大的窟窿？
2010-06-19 08:26:29
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公务接待公款消费在中国是一个深不见底的黑洞，从上到下，都是花钱如流水。一个小小的平遥县古城，一年“公务接待”近10万人次，仅门票一项就少收入1200多万。而近10万人次公务接待的吃、住及礼品开销，更是不好统计的“天文数字”。
“每年接待这么多人，实在是难以承受之重”，平遥县一位副处级官员向记者透露，曾有多名官员向县里建议制定切实可行的制度来解决，但实在是积重难返，单凭平遥一县之力，很难也不敢正面解决这个问题。这名官员抱怨，好多人到了平遥，不但要免费吃、免费住、要拿礼品，还都认为按照自己的级别，吃饭时必须有书记或者县长这样的主要官员陪同，“去个副县长人家还不高兴，说小看了人家。”对一个基层县来说，需要联系的“上面”部门、单位太多了，“来的都是客，一个都惹不起。”
记者从平遥县财政局获悉，该县自身财政收入连财政供养人员工资都无法保障，需要靠国家转移支付才能勉强维持。平遥县审计局则表示，由于办公经费无法满足“公务旅游接待”，各个单位挪用其他款项用于公务接待的现象非常普遍，甚至有单位挤占、挪用扶贫款、罚没款用于公务接待。
有官员称，县里很早就想改正这种“打肿脸充胖子”的接待行为，但积重难返，很难短时间改变。平遥县财政局主持工作的副局长霍天华告诉记者，因为古城保护和旅游开发的需要，平遥县欠下6个多亿贷款，每年仅支付利息就达数千万元。平遥县2009年的财政收入为7.3亿元，根据财税制度向上级递缴后还剩2.9亿元可支配财力。但全县仅财政供养人员的工资发放，每年就需要4亿多元。霍天华说，根据财政定额规定，国家每年转移支付后，平遥县的可支配财力能达到5亿元左右，但发放完工资之后，可用财力只剩下六七千万元。“需要钱的地方很多”，霍天华说，这六七千万元根本无法保障公共安全、科教文卫、城市建设等需要，使用起来捉襟见肘。再加上每年的接待任务，至少得花几千万，可以想象平遥的财政状况。
此种情形在各地长盛不衰，并非平遥一县之苦，中国的财政收入或非税收入有多少被公务接待公款消费所吞噬，恐怕没人说得清楚，或者不敢说清楚。平遥的情形比较典型，平遥的官员也不知出于何种原因敢于公开喊了出来。
公务接待公款消费在中国是一个非常普遍的现象，一个县级班子，一年接待吃掉几千万甚至上亿是常态，而地市级省级乃至各大部委，其天文数字就更加令人惊怵！南方某省的一个部门每年接待北方的官员及其家属过年，光燃放烟花爆竹一项就要耗资数百万！由此可见我国每年的公款消费（主要是吃喝）支出相当惊人。一些市县政府年年财政赤字，七成财政资金使用与吃喝有关。
国家行政学院竹立家教授2006年3月13日发表在《学习时报》上的《政府管理改革的几个切入点》一文。文章透露：“2004年，我国至少有公车400万辆，公车消费财政资源4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。与公车消费相联系，据各种资料显示，全国一年的公款吃喝在2000亿元以上，二者相加总数高达6000亿元以上，如果财政收入按3万亿元计算，几乎相当于财政收入的20%左右。”“据2000年《中国统计年鉴》显示，1999年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元，2000年以后，出国学习、培训、考察之风愈演愈烈，公费出国有增无减。”
2009年，我国的公车数量至少是1000万辆以上，仅北京市就接近100万辆，每年要花掉多少财政支出？2009年全国餐饮业收入高达1.8万亿，其中至少50%是公款消费，2009年尽管恰逢世界金融危机，但中国各级党政部门用于各种国内外会议、游玩的费用不会少于1万亿。