“无直接利益冲突”现象??凸显公信力亟待修复

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“无直接利益冲突”现象  凸显公信力亟待修复

费立强 2009年08月24日15:55   来源：中国共产党新闻网
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　　不久前，有网络在一项针对粤、沪、苏、浙等发达地区进行的社会矛盾调查时发现，一些地方的社会矛盾呈现出一种“无直接利益冲突”的特殊现象：社会冲突的众多参与者与事件本身无关！什么原因，谁知其详。在我们看来，凡是当前出现这种现象的地方，都意味着当地的官民关系，或者说政府和底层民众之间的关系已经在某种程度上发生了质的变化——他们之间的关系已不是像过去那种“鱼水关系”了，而且也不是现代文明政治意义上的服务与被服务的关系了，而这种关系，更似一种带有敌视意味的对立关系！“无直接利益冲突”参与者的大量出现，昭示了官民关系方向性的变化，这实在是一个危险的信号。

　　有鉴于此，中国的执政者就应该适时从国家建设和制度建设的角度来寻找解决之道、应变之法，首先就必须从增强政权的公共性入手：一方面，要使公权力的构建和运行符合民主与法治的理念，要受到制度和法律的约束；另一方面，要不断提高和完善作为公共组织的供给和公共服务的职能。与此同时，也必须不断提高公民社会的完善程度，要让民众既享有宪法赋予的权利，又履行宪法赋予的义务，同时要相互完成相应的法治意识和责任理性。

　　所以，一个社会的官民关系是官与民相互塑造的结果，但在许多时候，矛盾和责任的主要方面还是在官，毕竟是它掌握着制度建设与政治文化培塑的主动权，这一点尤其应当引起决策层的思考。

　　当前，国内民众常常抨击官商勾结，对此，大家都非常理解，但应正确引导和提倡不去把愤怒和仇恨一视同仁的引到因“官商勾结”而“恨官仇商”的极端。无论是依据实际案例，还是政治经济学研究与需求，在凡是导致民怨、民愤产生的官商勾结严重的事件中，比如上海莲花河畔景苑楼盘倒塌，理智的公民都会更多的反思当地政府的作用和官员的行为，因为他们才是最有力量和胆识扭曲游戏规则，并且是能诱商为“娼”的一方。

　　前阶段，“公民社会”“共同成长”是深圳市政府在市区里打出的宣传标语。由此可知，建设公民社会，某种意义上已成为大家的共识，许多民间学者和观察人士认为，随着经济的发展，社会已经率先从内部滋生出一种力量，一种推动它迈向公民社会的力量。也就是说，公民社会在中国的局部地区已经初具雏形。说其限于局部地区，是因为中国政治经济发展不平衡，某些发展迟缓的地区甚至还不具备公民社会的起码要素，还需要经济和制度的双重建设和准备。所谓雏形，是说有了公民社会的最基本的特征，还是处于起步状态。但我们的政府和决策者，决不能忽视这股已经崛起的力量。利用好了就是走向民主社会进步的力量，利用不好就会把已经朝着良好进步的公民社会、民主制度扼杀和退步。

　　当前，中国经济触底反弹的迹象非常明显，这不仅在实体经济方面，不动产、金融资产的价格也开始反弹，自去年开始的4万亿经济刺激方案，尤其是商业银行在今年头六个月发放7万3千多亿的贷款，肯定会推动中国GDP数字的逐步好看，可是就是在这样的背景下，中国绝大多数投资股市的散户股民，在八月初到17日不足20天的时间里就被大好形势下的股市崩盘（已不能说是暴跌了），杀得很凶，亏得很残，为什么？大家在说：看懂的政策？看不懂的欺骗？所以，这样的事实又告诉我们，如果生产资料、财产、土地等主要掌握在国家和垄断机构、投资集团和即得利益集团的手里。中国经济增长带来的好处，老百姓是很难感受太多的。这也许就是为什么中国的经济在保8，保10的前题下，广大百姓的收入仍然停滞不前的理由。

　　所以，要带动中国民间消费增长，必须解决过度依赖投资和出口经济增长模式，更关键的一项改革，就是要让普通老百姓真正感受到资本投入和财产升值，尤其是国有资产和土地升值带来的财富。要做到这一点，就要把相当的国有资产注入到不同的基金里，然后把这些股份基金通过社保、医保和其它福利手段分配给广大的中国老百姓。要让中国的老百姓从此以后分享经济增长带来好处的渠道不仅是劳动收入，更重要的是通过财产性收入和资本市场、股权收入建立整个社会财产的分红和分配制度。也就是不要让财产性收入垄断在个别没有良心的机构组织和投资大鳄的手中。只有做到这样，中国的老百姓才能真正得到分享财产性增长的收入，才能真正扩大内需增长来源。

　　所以说，在没有建立有利于普通百姓的社会体系和制度之前，人们“仇官”、“仇富”心态的不断漫延，难以避免。从客观上说，又与一些富人为非作歹，部分官员贪污腐败，甚至还存在着比较严重的官商勾结，寻租权力等现象是密切相关的，这也正是导致“仇富”、“仇官”的根本原因所在，公众在情绪化的左右下，那些什么官员、矿主、开发商、老板、城管等等，都成了标签式的贬义名字。比如，只要政府部门公布各种事件、事故的调查结果，总会有很多人出来质疑，反问，为什么？如果这种质疑和反问是建立在调查研究的基础上，有事实依据，那就是有益的舆论监督，值得发扬和鼓励。但有时候不管你政府说什么，都会遭到质疑和指责，甚至是反对，这也是人们将个人情绪通过公共事件无限发泄的表现，也是“无直接利害冲突”的表现根源。

　　当前，按照中国的现实图景，政府掌握了绝大部分社会资源和社会财富及公共权力，出现不和谐因素，公信力在丧失，政府和执政者理应承担修复的职责，可是，随着当前中国利益结构的日益固化，形形色色的即得利益集团已经形成和正在形成，他们更多的是继续作为“掠食者”而存在，也正是由此，使得中国的改革日益呈现出一种“扭曲的改革”之现状，自上而下的改革日发艰难。很大一部分民众被自然而然的改革到边缘地带，政府修复这些受损的公信力和公正力已经迫在眉睫。
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