中国要成为世界强国 地方执政官的思维要创新

中国要成为世界强国 地方执政官的思维要创新 分类：政府职能与政府改革 政府职能与政府改革 文章提交者：温跃宽          发表时间：2009-9-3 来源于http://www.jjxj.com.cn/articles/15549.html 中国要成为世界强国 地方执政官的思维要创新
温跃宽
       正当我们怀着无限喜悦的心情举国同庆我们伟大的祖国六十周年诞生之日即将到来时刻，我与无数海外归国学子心情一样，深感我们伟大的祖国在一代代领导人的指引下，中国在世界上正日夜强大。
        但是，我们国家要真正成为世界强国之一，其道远任重，这就需要一大批在党中央提出的科学发展观指导下，以“创新及可持续发展”的理念执政发展本地区的经济，并必须具有真正为子孙后代谋福，为我们国家富强，为人类做贡献而深谋远虑，不谋私利和不计较个人得失而忘我献身敬业精神的优秀执政者。
        回国几年来因工作接触到不少县市的地方执政官， 大多数地方县市两级的主政官员不少已经接受过高等教育， 通过三十多年来改革开发，他们在党中央的领导下，在新形势下，县市两级的地方官员其执政能力得到了很大的提高。坦率地说，我国不少地方主政官员在执政方面做的更好，需应该认真向西方国家的地方执政官员学习。针对美国地方执政官员的思想和心态，对比我国地方执政官员的现状，这里让我大胆对美国地方政府执政长官作一些简单的介绍和分析。
        中美两国尽管存在制度上的差异，存在东西方文化上的差异，思维的方式也存在有所不同，但是忠贞自己的祖国，为建设好自己的国家，使自己的国家越来越富强的思想和信念，为子孙后代谋福，为人类献身敬业的精神和理念，两国的地方执政官员其思想和愿望永远是一致的。
        美国地方执政官员是通过民主选举而产生，他们在执政舞台上最多为期八年。八年结束，他们无论做的多好，首先必须要离开执政舞台，成为一个普通的老百姓。如果他们的政绩被地方人民认可，确实他们能得到地方广大人民的爱戴和拥护，那么他们就可能参加地方议员或地方更高一级行政长官的竞选。
        正是这种制度促使他们在作为地方行政执政官员前要给人民有一个好的基本印象。在竞选时，他们必要向广大选民们作出应有的承诺，如：他（她）执政将会代表人民的利益给自己的国家提出哪些方面的合理建议，将会给国家和地方经济带来哪些方面的发展，将会给地方人民做哪些好事，将会给后代留下什么……
        尤其在他们当选后，向地方广大人民发表经过他们精心准备的就职演说报告时，他们首先要面对国旗宣誓，不仅要忠于自己的祖国，更重要的是要忠诚于广大人民。他们的就职报告书，就是向国家，向人民的保证书。无论他们在位执政一届或两届，这份就职演说报告也就是成了地方议会和广大人民对他执政期的监察标准书。正是这些方面的制约，美国的地方政府的执政者从当上地方最高行政长官开始，他（她）就要不潜余力地尽好每一项职责。
        我在美国有幸拜访过加州的洛杉矶市、佛尔侬市；新泽西州的特兰顿市、爱迪生市；麻萨诸塞州的波士顿市；纽约州的奥尔巴尼市及纽约市；北卡罗来纳州的沙洛特市等八位市长，其中还陪三位市长带着他们的市的议员和相关经济部门的负责人到中国来招商和参加贸易展览会。为此我有更多的机会和他们接触膝交谈，也有更多的机会了解他们。
        通过接触，这些市长给我留下深刻的印象。这里我将他们执政的思想观念和我国地方政府执政领导的观念作一些对比和肤浅分析。
        一、中美两国地方政府的执政官在登上执政舞台前后的相同之处
        1.中美两国地方最高执政长官在即位之前都以不同的方式向自己的组织和国家表示忠于自己的政党和国家。
        2.都以不同的方式表示愿意当好人民的公仆，为人民服务。
        3.都有一颗宏愿的心，为振兴地方经济发展，造福一方人民尽自己的责任。
        4.中美两国地方执政官上台后都会制定若干发展地方经济的规划。
         5.美国地方执政官只要他们做出有损于国家利益，有损于人民利益的事情。地方议会将会根据广大民意随时有可能将他们弹克下台。这一点我国政党和政府一经发现地方执政官员做出有损于国家利益，有损于人民利益的事情也绝不姑息，严重者交给司法部门处理。
        二、中美两国地方政府的执政官在登上执政舞台后的不同之处
        1.美国地方执政长官在执政过程中，执政官员尽管已经在执政舞台上掌握了地方最高行政权，但是只要他们的个人行为不检点，议会将会根据广大民意随时有可能将他们弹克下台。中国地方行政长官在执政过程中如因行为不检点或生活作风问题，一经发现轻者组织上批评教育。风声大点，组织上仍以治病救人的方针通过批评教育调离地方。
        2.美国地方执政官在在团结不同意见方面的度量上比我国地方政府执政官员大的多，尽管在竞选时往往视对方为不共戴天。可选举后，竞选一方一旦失败，不但会公开表示拥护对方执政，还会积极主动协助对方执好地方行政。而上台执政方根据对手的长处主动邀请对手协助自己来执好政。这样的例子在美国举不胜举。最典型的就是美国新总统奥巴马和国务卿希拉克联手合作。
        这点，我国由于观念上的问题，地方执政官很难做到。往往就连上级组织给行政长官派去“政委”，因不合自己胃口，因自己不能独断一方，面和心不和的格局，致使地方政局和经济出现问题，我国不少地方都不少见。这种“老子第一”的观念不改变，一方经济发展很难搞上去。如果我国地方政府的行政长官和“政委”相处的关系能象电视 剧“亮剑”中的李云龙和他的政委那样，可以这么认为，我国地方的经济建设就犹如打仗一样，战无不胜！
        3.美国地方政府执政长官与我国地方行政长官在执政舞台上不同之处的另一个方面，是美方地方执政官不会为了仅仅要想得到上面的重视或提升而花费纳税人钱搞“面子工程”或“形象工程”。几年前，我回国后到长江边的一个中等城市考察，他们为了搞同一首歌，不惜花费巨资邀请台湾女歌手和美国三流黑人歌手。而当地的环卫工人却用一个长带挂在肩上，吃力地用双手拉着我在五十年代时见过上海环卫工人拉的清扫垃圾的大车。这种现象近三十年来在美国任何一州市都不可能出现。
        中美两国地方政府都需要拿出一年一度的政府报告和财政开支报告，我国地方政府是在每年开春举办“两会”时向人大和政协代表宣读，并通过地方媒体公布。美国地方政府在公布年度财政报告前要先给选民和议会审查，让他们指出不合理的开支有哪些，地方政府在公布时要在年度讲话时向选民和议会作出解释。为此，美国地方政府如果不合理使用纳税人钱，那就要承担法律责任，就可能面临下台。而我国地方政府的行政长官就没有这方面的压力，所以他们为了达到自己执政期的一些所谓政绩的目的，不惜慷公家之慨，花纳税人钱财去请客送礼等。
        4.在地方经济发展方面，我国地方行政长官缺乏美国地方执政长官那种深谋远虑的胸怀，缺乏远程战略发展的思想。我见过的美国八位市长中有五位曾对我谈过，他们在发展地方经济中更多考虑的是他们规划建设的成果能否为后代带来幸福，能否在百年后仍产生影响，他们希望通过他们的努力所建设的工程能在一百年后仍造福于人类，更希望这类工程能被百年后，被后人用他的名字命名。
        这种胸怀和思想，我们希望能在我国地方执政长官的心中扎根结果。而我国地方执政官，却更多地希望在他们的执政期内多能得到上级政府或国家给予带资金的经济建设项目。为了得到这些项目不惜花费纳税人的钱财疏通各种关系和渠道。希望通过把上级政府和国家给的项目建设好，自己能得到提升。这一点，作为美国地方执政官绝不可能动用纳税人钱去疏通关系，他们认为是份内的事情。
        相对保守，墨守成规，不敢创新，怕出错误，怕丢乌纱帽这类观点和思潮，我国不少地方政府普遍存在，正是这些陈旧观念，它制约了我国不少地方经济发展，正是这些原因导致我国有的地区始终处于落后。
        综上所述，我国地方执政者如何做到真正忠于自己的国家，并非停留在言论和表态上，而是要具有西方国家地方政府执政长官的思想和意志，在其位不仅要谋好其政，更要有为振兴发展地方经济具备那种为子孙后代谋福的思想与胸怀。而不是怀有那种做一天和尙撞一天钟的陈旧观念，更不能有什么撞响钟后能得到提升的中国传统思想。
        中国今天还是一个发展中的大国，要时刻想到我国人均GDP只是西方大国人均的几十份之一。我们地方政府的执政官员须为地方经济发展制定长期发展战略，这种观点不仅是有利于国家的整体发展，更有利于给我们子孙后代打下一个深厚的经济基础。
        为此，在党中央的科学发展观的指导下，地方政府的执政官必须要拓展新的思路，认真吸取西方国家地方政府的管理经验，学习他们执政的风范，理念，和博大的胸怀。只有我们地方执政官员思想解放，思维创新，努力搞好每一个地区的经济发展，我们国家才能成为世界上真正的强国之一。
        2009年8月31日写于北京（全文：3300字）