武汉启动政府机构改革 3年内消化4000超编人员(长江日报 2009-7-31)

武汉启动政府机构改革 3年内消化4000超编人员

2009年07月31日01:28 [我来说两句(74)] [字号：大 中 小]

　　我市新一轮政府机构改革正式启动

　　政府直属行政机构精简10个

　　3年内消化4000多名党政机关超编人员

　　本报讯(记者李晓萌 通讯员艾良军 刘敏峰 实习生刘颖璐 涂亚娟)昨日，全市政府机构改革动员大会召开，标志着我市自改革开放以来的第六次政府机构改革正式启动实施。 市政府直属行政部门将精简10个，今起3年内消化4000多名党政机关超编人员。

　　部署新一轮政府机构改革，市委、市政府目标明确：努力把武汉建设成为全国“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少”的城市之一。

　　省委副书记、市委书记杨松主持大会并作重要讲话。市长阮成发全面部署改革工作。市委常委、副市长袁善腊宣读《武汉市人民政府机构改革实施意见》。

　　据悉，我市政府机构改革遵循“精简、统一、效能”的原则，方案制定主要基于四方面考虑：上下机构衔接，改革后，市政府有36个工作部门与省政府对口，占机构总数的87.8%；以整合职能为重点，积极推行大部门制；注重武汉市情实际，针对重点行业问题和社会热点问题，因地制宜制定特色改革措施；精简机构，严格控编。

　　通过改革调整，市政府将设置工作部门41个，另设置部门管理机构2个，共计43个，加上市政府分驻北京、上海和广州的3个办事处，市政府直属行政机构由56个减为46个；市政府直属的具有行政职能的事业机构将由12个减为9个。

　　按照统一部署，市政府机构改革任务9月底前基本完成，各区政府机构改革今年底前基本完成。

　　杨松强调，新一轮政府机构改革要着力解决我市经济社会发展的体制机制问题，着力解决政府部门职责交叉、权责脱节、效率不高和权力集中问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要严格执行组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理相关规定，严禁借改革之机突击进人、突击提拔和提高人员职级待遇，机构改革期间，各部门的人员岗位不得随意调整。

　　阮成发要求以机构改革为契机，全面加强政府自身建设。他强调，关键是以转变政府职能为核心，理顺权责关系，严格依法行政，大力推行政务公开，全面推行服务承诺制，树立务实、高效、为民、廉洁政府新形象。

　　市领导叶金生、胡曙光、涂勇、车延高、岳勇、卢国祥、朱毅、胡绪鹍、贾耀斌、彭丽敏、张学忙、章明等出席会议。

　　“精简”新政向冗政冗员“开刀”

　　处室以下一般不再设科

　　本报讯(记者李晓萌 通讯员艾良军 刘敏峰 实习生刘颖璐 涂亚娟)本轮政府机构改革，“精简”二字唱主角。今后，市政府各工作部门的内设处、室，一般不再设科。确因工作需要设科的，须严格按程序报批。

　　经过本轮改革，市政府直属的行政机构将由56个减为46个，直属的具有行政职能的事业机构将由12个减为9个。今起3年内，我市将消化4000多名党政机关超编人员。

　　承袭“大部门制”改革精神，各部门内设机构的设置，也将启动“大处(室)制”改革。

　　业务处(室)占比须超70%

　　根据“大处（室）制”改革要求，一个内设处（室）可以与上级对口部门的多个内设机构对口。

　　从严从紧设置综合处（室）。根据改革要求，市政府各工作部门的业务处（室）个数应占其内设机构总数的70%以上。

　　除少数编制基数较少的部门外，市政府部门内设处（室）行政编制原则上不少于5名。

　　区政府部门不再配备领导专职助理

　　参照市政府部门的定职能、定内设机构、定人员编制和领导职数的“三定”规定，区级政府改革也将向冗政冗员“开刀”。

　　区政府部门内设科(室)行政编制原则上不得少于3名，严格控制内设机构加挂牌子，不再配备部门领导专职助理。

　　目前，区政府部门机构限额已确定：7个中心城区和除汉南区以外的5个远城区，政府工作部门机构限额为22个左右，汉南区政府工作部门机构限额不超过20个。

　　机关后勤新进服务人员一律聘用

　　本报讯(记者李晓萌 通讯员艾良军 刘敏峰 实习生涂亚娟 刘颖璐)此次政府机构改革，不再核定机关后勤服务人员的事业编制。今后新进入的机关后勤服务人员，将在机构编制部门核定的用人额度内，按《劳动合同法》的规定予以聘用。

　　对原来使用后勤服务人员事业编制的人员，将采取“老人老办法”，只出不进，通过自然减员、调整工作岗位等办法逐步消化解决。

　　14项机构全面调整

　　———解析我市新一轮政府机构改革方案

　　记者李晓萌通讯员艾良军刘

　　昨日，广受关注的我市新一轮政府机构改革方案正式揭开面纱。 本着“精简、统一、效能”的原则，改革方案针对多头管理、机构臃肿、效率低下等政府部门长期存在的“顽症”，制定了明确“治疗”方案。

　　今后，一个事件原则上由一个部门负责，相同、相近的职责将交由一个部门承担。确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主办和协办，建立健全职责协调与配合机制。出了问题，打责任主体的“板子”。

　　14项机构全面调整

　　■市食品药品监督管理局仍列为市政府工作部门，调整强化市食品药品监督管理局的职能

　　将市卫生局的消费环节食品安全监督管理及化妆品、保健品执法管理职责划入市食品药品监督管理局，并相应对食品安全监管队伍进行整合。

　　■组建市经济和信息化委员会，挂市中小企业发展局牌子

　　不再保留市经济委员会、市信息产业局、市机械工业促进办公室、市纺织工业促进办公室、市轻工工业促进办公室、市化工工业促进办公室、市物资工业促进办公室。

　　上述部门的职能，加上市发展和改革委员会的工业行业管理、技术进步改造等职责，整合划入新组建的市经济和信息化委员会。

　　设立市信息产业办公室，为新组建的市经济和信息化委员会管理的部门管理机构，承担推进全市信息产业发展、信息化建设和信息安全管理的具体工作职责。

　　■组建市人力资源和社会保障局，挂市公务员局牌子

　　将市人事局、市劳动和社会保障局的职责整合划入新组建的市人力资源和社会保障局。

　　不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。

　　■组建市住房保障和房屋管理局

　　将市国土资源和房产管理局的住房保障和房产管理职责、市城市综合开发管理办公室的职责，整合划入新组建的市住房保障和房屋管理局。

　　不再保留市国土资源和房产管理局、市城市综合开发管理办公室。

　　■组建市国土资源和规划局

　　将市国土资源和房产管理局的国土资源管理、征地拆迁职责和市规划局的职责，整合划入新组建的市国土资源和规划局。

　　不再保留市规划局。

　　■组建市外事侨务办公室

　　将市政府外事办公室的职责、市侨务办公室的职责，整合划入新组建的市外事侨务办公室。

　　不再保留市政府外事办公室、市侨务办公室。

　　■组建市民防办公室

　　将市人民防空办公室的职责、市政府地震工作办公室的职责，整合划入新组建的市民防办公室。挂市人民防空办公室、市政府地震工作办公室牌子。

　　■市农业机械化管理办公室并入市农业局，调整强化市农业局的农业综合管理协调职能

　　■将市政府驻深圳办事处、驻厦门办事处、驻海南办事处并入市政府驻广州办事处

　　■将市经济技术协作办公室并入市商务局

　　■市政府法制办公室由市政府办公厅管理调整为市政府工作部门

　　　■组建市政府研究室，为市政府工作部门

　　■组建市金融工作办公室，为市政府工作部门

　　■市综合配套改革试验领导小组办公室在市发展和改革委员会挂牌

　　4个机构更名

　　●市建设委员会更名为市城乡建设委员会。市城乡建设委员会增加管网建设统一管理和管网建设管理综合协调职能。

　　●市交通委员会更名为市交通运输委员会。

　　●在市水务局挂牌的市防汛指挥部办公室更名为市防汛抗旱指挥部办公室。

　　●在市文化局挂牌的市文物管理办公室更名为市文物局。

　　部分事业单位同步改革

　　条件成熟的承担行政职能的市政府直属事业单位，也在此次机构改革中一并调整。

　　市广播电视局将更名为市广播影视局。市广播电视局的职责和新增加的指导电影发行、放映等职责，以及对从事广播电影电视节目制作的民办机构进行监管的职责，整合划入市广播影视局。

　　武汉广电集团更名为武汉广播电视总台，在市广播影视局挂牌，作为市政府直属局级事业单位。

　　市政府机构改革9月底前基本完成

　　41个工作部门均须公开服务承诺

　　本报讯（记者李晓萌 通讯员艾良军 刘敏峰 实习生刘颖璐 涂亚娟）市政府机构改革将于9月底前基本完成。根据要求，41个市政府工作部门均将在媒体和政务网上公开本部门的为民服务承诺，接受群众监督。

　　今年，上海市结合政府机构改革推行服务承诺制，公安、工商等42个部门和行业向社会公开作出170余项服务承诺，如城乡建设交通部门承诺“高速公路收费道口在高峰时段开足所有车道，6秒完成发卡，18秒完成出票”；供气行业承诺“接到燃气泄漏报修，先告知防范措施，内环线以内45分钟、内环线以外90分钟内上门抢修”。

　　　昨日，市长阮成发要求武汉政府机构改革学习上海经验，全面推行服务承诺制。市政府机构改革基本完成后，41个工作部门均必须立足自身职能，在1个月内公开作出服务承诺，承诺内容必须具体、惠民。服务承诺制还将在出租车等公共服务行业中推行。

　　　市政府将联手市政风行风评议办公室，并邀请广大市民参与，共同监督各部门的践诺情况。