美朝互动的玄机

诱压并举、以非官方管道接触，对奥巴马政府来说可以进退自如。如果成功则可以升级为美朝官方会谈，加大对朝鲜的缓和力度；如果不成功，奥巴马政府则可以全身而退，继续对朝实行制裁。

　　近期，朝鲜频频向美、韩、中各方发出缓和的信号：邀请美国前总统克林顿访朝并释放两名被捕的美国女记者；邀请韩国现代集团董事长玄贞恩访朝并释放了韩国职员；积极评价韩国前总统金大中并派高级官员前往吊唁；邀请中国副外长武大伟访朝，高度评价中朝友谊。

　　与此同时，奥巴马也在东亚展现缓和外交：克林顿访朝，向朝伸出橄榄枝；美国新墨西哥州长理查森与朝鲜驻联合国代表举行会谈；美国派代表前往缅甸，与缅甸军方接触。

　　从“释放外交”到“吊唁外交”

　　对于朝鲜而言，邀请克林顿访朝绝不仅仅是为了释放两名美国女记者。朝鲜要以克林顿访朝为契机，通过释放两名记者，对美展开缓和外交攻势，向奥巴马政府发出改善关系的积极信号。

　　从朝鲜对克林顿访朝的高度重视和媒体的报道可以进一步验证朝鲜的动机。金正日不仅接见了克林顿，还与其进行了两个多小时的“认真谈话”，“就共同关心的问题广泛交换了意见”，并为克林顿举行了晚宴，整个晚宴是在“亲切的气氛中”进行的。朝鲜媒体还报道称，克林顿作为美国总统奥巴马的特别代表，捎带了奥巴马的口信。

　　朝鲜为何如此“厚待”克林顿？为何不断提升克林顿访朝的政治意义？因为克林顿执政时对朝推行怀柔政策，朝核问题一度出现解决的希望。金正日对克林顿礼遇有加，无非是想向奥巴马政府传递强烈信号：当前朝核问题解决必须回到克林顿时期的怀柔政策，而不是继续坚持小布什时期的强硬政策。

　　朝鲜在对美开展“释放外交”不久，又不失时机地邀请韩国现代集团董事长玄贞恩访问朝鲜，并释放现代集团职工，再次对韩国展开“释放外交”。

　　朝鲜之所以选择韩国现代集团董事长访朝，恐怕也是经过一番精心设计的。因为现代集团与朝鲜一直有着特殊的渊源关系。在金大中推行对朝“阳光政策”时期，现代集团就担当了急先锋作用。现代集团创始人郑周永曾八次访问朝鲜，并开发了朝鲜金刚山观光项目，对改善韩朝关系做出了重要贡献。而现任集团董事长玄贞恩也曾在2005年和2007年多次受到金正日的接见。

　　因此，朝鲜最后选择玄贞恩作为打破南北关系僵局的代表显然是很有用意的，借此不仅向韩国发出了南北关系可以改善的信号，而且也进一步暗示朝鲜愿意与对朝实行缓和政策的韩国人士进行接触和对话，变相敲打韩国内的对朝强硬派。

　　韩国前总统金大中去世后，朝鲜再次抓住机会，不仅金正日亲自发唁电哀悼，高度评价金大中对南北关系改善的重要贡献，还主动提出要派高级别代表团前往吊唁，力图通过“吊唁外交”来改善南北关系。

　　美对朝：缓和中有顾虑

　　在国际交往中，两国为了打破彼此间的僵局，往往试图通过某个事件或某个活动来互相传递缓和信息。比较典型的就是上世纪70年代中美通过乒乓外交实现了关系正常化。朝鲜的“释放外交”和“吊唁外交”是它打出的两张牌，现在要看美韩如何接招了。

　　面对朝鲜发出的积极信号，奥巴马做出了看似矛盾的不同反应：

　　一是撇清关系。与朝鲜高调宣传克林顿访朝的政治意义不同，美国国务院多次强调此访只是一次个人访问，不代表奥巴马政府，而且奥巴马也没有带去口信，并称克林顿与金正日只是礼节性会见，没有谈到朝核问题。在美国新墨西哥州长理查森与朝鲜驻联合国代表会谈前，美国国务院再次打下“预防针”，称这次会谈是“独立于”美国政府之外。

　　二是继续施压。克林顿访朝不久，美国政府进一步加大了对朝鲜的打压围堵力度，宣布对朝鲜的光山银行实行单边的金融制裁。接着美韩又再度举行了联合军事演习。

　　三是拉拢试探。当然，奥巴马并没有彻底断绝与朝接触的可能，美国政府继续放出风声来，称只要朝鲜弃核，就愿意随时与朝鲜会谈。此外，克林顿访朝和理查森与朝鲜代表的会谈不可能没有得到美国白宫的默许，说明奥巴马在试图通过各种“非正式管道”与朝接触。

　　奥巴马政府为何对朝政策发出看上去自相矛盾的信号？因为美国对朝鲜还是不太信任，在谋求缓和时仍有很多顾虑。一方面希望通过克林顿访朝、理查森会谈等非官方管道与朝接触，试探朝鲜的真实意图，交涉朝核问题解决的条件，另一方面又担心美朝官方会谈一旦失败，美国将无退路可走，朝核问题将没有转圜余地。

　　而诱压并举、以非官方管道接触，对奥巴马政府来说可以进退自如。如果成功则可以升级为美朝官方会谈，加大对朝鲜的缓和力度；如果不成功，奥巴马政府则可以全身而退，继续对朝实行制裁。

　　这就预示着奥巴马对朝政策还在重新评估中，尚未明朗。究竟是要抓住朝鲜发出的积极信号、推动美朝关系缓和，还是要继续对朝进行强硬施压、迫使它就范？美国似乎还在犹豫不决。

　　美朝关系如何收场？

　　其实，无论从朝鲜还是美国角度而言，朝核问题最终是要解决的，“冷处理”只能是一种鸵鸟政策。从事情本身发展来看，朝核问题经过美朝双方的紧张角力，必然有一个阶段性的释放过程。一旦美朝双方让事情走向极端，都把手中牌用完，那就可能预示着要出现转机。“危机”本身含义就是“危险”中有“机遇”。当然，朝核问题最终会以何种方式巧妙解决，还是需要各方的政治智慧。朝鲜已经放出狠话，绝对不会回到六方会谈框架中。而美国坚持称，只有朝鲜回到六方会谈、彻底弃核，才能解决问题。

　　未来究竟是以何种方式重启朝核问题的解决进程，只是一个形式问题。真正的关键还是要美朝双方拿出诚意和决心，做出政治决断，不要再搞一次没有终点的马拉松式谈判或者猫捉老鼠的游戏。