神马文学网美朝秘密沟通背后的意图
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 01:38:38
美朝秘密沟通背后的意图
● 邱震海（香港）
美国助理国务卿希尔6月21日和22日对朝鲜进行闪电式访问，其间会见了朝鲜外务省的高级官员。这是继希尔前任凯利2002年10月访朝之后，美国主管朝核问题的官员第二次到访平壤。
秘密接触惹各国猜疑
希尔访朝消息的公布，几乎是在他飞往平壤的同时，其间可能有几个原因：一、希尔在出访日本、韩国的途中，收到华盛顿的指令，临时与平壤方面联络访朝事宜；二、希尔访朝事宜，早在秘密磋商之中。但不管真正原因是什么，美朝之间已经存在秘密沟通渠道，是千真万确的事实。而且这一渠道相当程度上已经甩开了中国和韩国，必然会在地区各大国之间引起关注。
早在今年柏林会谈之前，美朝就一直存在秘密沟通。金桂冠和希尔秘密会谈之后，中、韩等国才获悉。很明显，近四年来由中国担任东道主、韩国和俄罗斯都作出积极贡献的六方会谈，在美朝眼中已变成“食之无味，弃之可惜”的框架。两国遇到实质性困难时，自然会想到六方会谈；但当两国需要作一些私下交易时，便会单独行事。
因此，六方会谈虽然表面上维持原有框架，但实际上一些国家明显存在着猜疑，这是一个不争的事实。
更重要的是，美朝之间的秘密谈判或交易，不但涉及关闭核设施和弃核，而且也涉及未来美朝关系正常化的进程。不久前，美国前主管核不扩散的助理国务卿费茨帕切克在接受笔者独家专访时透露，美国可能将把美朝建交与朝核问题脱钩，提前在平壤设立大使馆。换言之，美国有可能不再将朝核问题的彻底解决作为关系正常化的前提。
这样的设想无疑十分大胆，但可能性并非不存在。从国内政治和伊拉克和伊朗局势看，布什政府目前希望尽快在朝核问题上有所突破。这也就是为什么希尔本月18日从蒙古抵达北京当天，布什亲自决定派遣他前往平壤的原因。
美朝可能提前建交？ 因此，希尔在平壤期间，绝非只是与朝鲜商谈关闭核设施的事宜而已，一定进行了更为深入的商谈，或至少是就未来美朝之间的一些实质性举动，与平壤方面进行了试探。若仅是关闭核设施的时间表，只需国际原子能机构出面即可；但实际情况是，平壤在希尔抵达前，特意推迟了国际原子能机构派遣人员前往平壤的原定行程。 显然，美朝在这次行动中有着某种程度的心理默契：双方都希望在平壤正式与国际原子能机构商谈前，就某些事宜达成意向性协议。这些意向性协议究竟是什么，目前不得而知。地区安全事务分析人士认为，即便不是直接建交，至少也是美朝沟通机制的进一步发展。
但与此同时，不管美国未来是否将美朝关系正常化与朝核问题脱钩，仅就朝核问题而言，其中必然包括几个环节：一、关闭宁边核设施；二、对核设施进行去功能化；三、完全、彻底弃核。国际原子能机构人员最近几天内赴朝，双方能否就关闭核设施问题达成时间表，将是人们十分关心的问题。
另外，即便朝鲜如期在新一轮六方会谈开启前关闭核设施，它是否将在六方会谈上要求美国解除金融制裁，将其作为核设施去功能化的前提条件？它还有可能提出哪些新条件？所有这些都使人们对朝鲜弃核的进程不得不保持谨慎态度。
·作者为凤凰卫视评论员