中美朝三国互动与重启六方会谈

2010-12-14 21:51:37

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尽管朝鲜半岛的紧张局势逐渐开始走出爆发全面战争的阴影，但各种潜在的危机却并没有完全消失。未来半岛局势究竟朝哪个方向发展，实在令国际社会深感困惑和担忧。

自“11.23延坪岛炮击事件”后，当前半岛局势在三种外在影响力的综合左右下，逐渐趋于平静。这三种外在影响力是：第一，中国直接向朝鲜施展影响力，从平壤方面得到了相关保证。国务委员戴秉国于本月8日至9日前往平壤，朝鲜最高领导人金正日会见了戴秉国。虽然目前外界尚无法详细掌握两人会谈的内容，但根据中朝两国特殊的双边关系，几乎可以揣测到平壤了解北京对朝鲜半岛剑拔弩张气氛的强烈忧虑，也不愿在朝中两国关系正处在历史最好时刻而让北京为难，因此选择在军事上保持克制；第二，韩美、美日和韩国军队连续不断的军事演习，向朝鲜发出了强烈讯号。对此，朝鲜在平衡爆发全面战争乃至很可能因此而失去政权后，暂时停止进一步行动；第三，事件发生后，朝鲜方面已经看到其他五方（中、美、韩、日和俄）正在进行一系列的频密外交穿梭，尽管美韩日三国外长会议已经拒绝中国提出的“立即召开六方会谈代表团团长会议”的要求，但中、俄两国基本相同的立场，以及日本出现的“灵活性政策”，似乎让平壤愿意再等待进一步的外交结果。必须指出的是，朝鲜从去年4月发射“卫星”、5月进行第二次核爆试验，以及今年3月“天安舰沉没事件”和11月“延坪岛炮击事件”，连续动作均与平壤急于想同美国展开双边对话有关。朝鲜惯于用强烈举动向五国施压，而美日韩则必须在军事打击与外交手段两者中，首先选择后者。因此，平壤尚存耐心等待下一轮博弈。

但这三种外在影响力不可能保障朝鲜半岛永久和平与稳定。很明显，中国无法从根本上影响朝鲜，更没有能力约束朝鲜的行动；军事演习在短期内可以给朝鲜带来震慑效应，但却存在巨大的冒险性。而且，军演不可能无休止的进行下去，震慑效应会随军演次数递减而递减。同样，五国的外交活动，无论是双边的还是多边的，总不能永远把平壤排除在外，所有的外交活动目的只有一个，就是如何缓解朝鲜半岛当前存在的战争危机，进而再解决朝鲜核问题。

毫无疑问，朝核问题六方会谈因种种原因陷入了困境，各方也难于就重启六方会谈达成共识。原来基本上可以保证朝鲜半岛局势不出现巨大恶化的对话平台，现在的确已暂时无法发挥功能。未来之路指向何方？

笔者初步认为，为了重新开启新一轮六方会谈，中国、美国和朝鲜应当首先展开三边外交，在三国初步达成共识后，在与其他各方协调，最终恢复六方会谈。笔者之所以提出这一构想的理由是：

首先，中、朝两国有特殊关系，双边互动的优势是其他任何一国均难以替代的。从最近平壤的表态来看，平壤愿意参加六方会谈代表团团长会议，这是个积极信号，也表明朝鲜愿意与中国配合解决当前半岛危机。这是最重要的一点。

其次，中、美两国尽管在众多国际问题上看法不一，但从奥巴马总统执政以来，两国在处理许多重大地区与国际问题上具有相同或相近共识，也曾相互配合过。在朝鲜半岛乃至整个东北亚地区，中、美两国都拥有各自的巨大利益，同样也承担共同责任。在两国的利益与责任相互覆盖、融合之下，任何战争或军事冲突均会给中美两国带来深远的负面影响。这也是两国人民都不愿看到的。因此，保障朝鲜半岛的安全与稳定，是两国面对的共同责任，而此前奥巴马总统在致电胡锦涛主席时，已经对此原则性问题达成一致。不言而喻，中、美两国可以、也应该立即就如何紧密合作以便共同影响平壤，展开更高级别的协调、磋商。需强调指出的是，中美两国之间的关系，早已远远超出了两国的双边关系，而对地区、乃至全球事务都具有重大影响。中美两国全领域的紧密关系，决定了两国在维护朝鲜半岛局势问题上同属一个利益与安全共同体，必须相向而行。

最后，说到底，朝鲜半岛问题，无论是眼下的冲突还是朝核问题，究其根本，是朝鲜与韩国的问题，而其中“美国因素”又深深影响着朝、韩两国关系。朝鲜在今年年初就多次郑重呼吁展开朝美双边对话，也愿意就朝美实现关系正常化和缔结和平协定与美方展开互动。中国为此曾表明，一切有利于朝鲜半岛和平与稳定的事，中国政府都积极支持，也乐见朝、美展开双边对话。但美方先后多次以“朝鲜应首先弃核”、“弃核必须是可核查的、不可逆转的”等先决条件加以拒绝，也因此激怒了朝鲜。很显然，朝、美两国一日不展开直接对话，矛盾也就一日得不到根本解决。当前，既然华盛顿已经挑明无疑同平壤展开双边对话，那么，是否有可能先在中、美、朝三边互动中展开初步接触呢？这种可能是存在的，关键在美国。

作为重启六方会谈的第一步，中、美、朝三国首先举行接触，其最大的好处就是可以避免“新安全同盟”间的“小圈子”活动，避免类似活动不断加剧朝鲜对美日韩的不信任感甚至敌意感。特别是在美日韩军演过后，中、美两国间的高级别磋商，以及随后而来的中、美、朝三国磋商，可以为僵持的半岛局势开启松动的机遇。当然，美国也完全有能力、有条件、更有责任利用其与韩、日的同盟国关系，在劝谕、安抚两国的同时转而与中、朝接触。美国应该认识到，华盛顿与平壤的接触就像是“天要下雨娘要嫁人”一样，早晚都会发生的。

朝鲜半岛危机的当事国是朝鲜和韩国，但最具核心影响力的是中国和美国。眼下，中、美、朝三国首先展开互动已是不可避免的。

                                                                                                              2010.12.14.