特稿：美创造售台潜艇转机

多维社记者陈湘编译报导/美国五角大楼已经同意台湾分两个阶段购买8艘柴电潜艇的计划，这个最新的决策可能会让这项已经长期停顿的数十亿美元的军购交易可能出现转机。(chinesenewsnet.com)
美议员出面提方案(chinesenewsnet.com)
据路透社记者吉姆·沃尔夫（Jim Wolf）报导，五角大楼亚洲地区负责人理查德·劳勒斯（Richard Lawless）在一封写给台湾国防部长的信件中说，把购买过程分为设计和生产两个阶段是“符合法律与行政规章的。”劳勒斯是美国国防部亚太事务副部长助理，他估计设计阶段的费用为3.6亿美元。他并没有预估生产阶段的费用。(chinesenewsnet.com)
这项军购，不论是在中国大陆，还是在台湾本土都引发了猛烈反对声浪，为了减轻对购买潜艇的担心，消除成交阻力，来自康州的美国共和党众议员罗伯·西蒙斯（Rob Simmons）日前站出来呼吁买方和卖方都能各退一步，由美国海军军方领头，将潜艇的设计和制成费用分开计算，让台湾国防部先支付大约2.25亿亿美元的“产品设计费”，看看造价高达100亿美元的8艘柴电潜艇究竟长什么模样，再来决定是否购买。(chinesenewsnet.com)
这样分成两个阶段买潜艇，目的是让台湾不用立即就把数十亿甚至上百亿美元的资金，投入到一个争议极大的项目上，让台湾先向美方展现财务上的承诺，让美国造船业可以开始潜艇前期的设计部分。 (chinesenewsnet.com)
西蒙斯是在2006年4月初由美国保守派智库美国企业研究所（American Enterprise Institute, AEI）在国会山举办的座谈会上提出这个建议的，现在得到了五角大楼的公开回应。(chinesenewsnet.com)
劳勒斯在台湾国防部长李杰的信中说，在近期的与美国政府官员的会议上，“主要的潜在合同承包商对台湾潜艇项目，以及分两个阶段完成交易的作法，都表示了极大兴趣。”(chinesenewsnet.com)
费用昂贵源于中国打压(chinesenewsnet.com)
2001年4月，尽管受到中国政府的强烈反对，布什总统就向台北提出帮助他们购买柴油－电动潜艇的计划。北京一直视台湾为分裂的省份，并威胁如果有必要，会动用武力使这个拥有2,300万人口的海岛回归祖国。(chinesenewsnet.com)
8艘柴油－电动潜艇的费用估计在80至120亿美元之间，具体费用要看潜艇上的设备配置如何。由于美军现役潜艇清一色是核动力潜艇，美国造船厂已经有40余年不曾制造柴油潜艇了，且未来也不打算用;现在应台湾需要,得专门替台湾量身打造。(chinesenewsnet.com)
欧洲和其他地方的潜艇制造商都害怕触怒北京，不愿意向台湾出售他们设计的潜艇。本来，美国打算从欧洲国家买现成的,再转手卖给台湾，由于受到中国的强力外交打压封锁,所有欧洲柴电潜艇科技研发先进国均表态拒绝提供任何技术支援或授权量产,也就是美方被迫得重开柴油潜艇生产线，专为台湾生产。这种美国特制、台湾专用的柴电潜艇造价高昂自属必然。(chinesenewsnet.com)
这次交易连同其他布什于2001年提出的其他的大额武器“军购清单”都一直陷入台湾本土的政治纷争，岛内各界反对军购的声浪持续高涨。其他列于“军购清单”上的武器，还包括12架P-3C型猎户座反潜艇机和388枚“爱国者”Ⅲ型导弹。(chinesenewsnet.com)
持反对意见的国民党一直阻碍这问题加入立法院议案，认为台湾没有能力付得起这些军火，也没有刺激中国大陆的必要。(chinesenewsnet.com)
而陈水扁政府则坚持，台湾国防不但要有“预防性”防御思考，更应主动发展“攻击性武力”，以具备“关键性”的还击能力。主要手段包括：(1)导弹，其中也包括射程可达大陆内陆的巡航导弹。(2)潜艇，这正是台军急于购入美国批准的8艘柴油动力舰的原因。（3）卫星。(chinesenewsnet.com)
由于这项交易受阻，多年拖延不决，也引发华盛顿方面的担心，怕台北抱有“真正遇到危机就靠美国”的想法，因此不花力气准备足够的自我保护力量。(chinesenewsnet.com)
新方案代表美国企业主利益(chinesenewsnet.com)
提出两阶段购买计划的众议员罗伯·西蒙斯代表的工商势力里，包括他所在选区内的通用动力公司（General Dynamics）的电子船厂。通用动力公司是世界上第六大国防供应商，一直负责为美国海军制造潜艇，但是，近来因为订单不多，一直在裁员。(chinesenewsnet.com)
据《华盛顿观察》报导，现任美国众议院军事委员会委员的西蒙斯，是在美国两位前国防部中国科科长石明凯（Mark Stokes）和卜大年（Dan Blumenthal）的陪同下为军购案游说，其用意自然也是为了帮自家选民拉到这笔大生意。(chinesenewsnet.com)
在1970年代曾任职于美国中情局10年之久的西蒙斯，曾被派驻到台湾多年，并会说流利的中文。据美国《国会日报》（Congress Daily）报道，为了促成军购案在台湾“立法院”过关，西蒙斯已经往返台北多次，最近一次是在2006年2月。也就是在那个时候，西蒙斯提出了他的这项“军购折衷方案”。(chinesenewsnet.com)
曾在2000至2001年出任美国国防部中国科科长的米德伟直言，台湾应该自行决定要不要购买潜艇，让美国国会议员出面替台湾做这个决定，确实是过分了点（too much）。(chinesenewsnet.com)
据称，台湾国防部希望“立法院”最后能通过这项方案，先审核通过这笔设计费用以安抚美方可能的反弹，但是美国军方仍然要求台湾方面通过所有的制造预算。(chinesenewsnet.com)
关键是价格(chinesenewsnet.com)
路透社的报导说，西蒙斯在接受电话采访时表示，欢迎五角大楼的立场。他说：“问题的关键，是价格，以及花这个钱可以得到什么。台湾担心说‘我们不知道花80、90亿美元得到的是什么’是合情合理的事。”(chinesenewsnet.com)
其他潜在的承包商包括位于洛杉矶的诺斯罗普·格鲁曼公司（Northrop Grumman Corp）。其他两个美国承包商，雷神公司（Raytheon Co.）和洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin Corp.）都有制造海底武器系统和维修的经验，但是并不制造船只。(chinesenewsnet.com)
通用动力公司的发言人，曾任海军新闻局局长的坎岱尔·皮斯（Kendell Pease）说：“这是一个非常好的消息。但是，我们必须记住，交易仍然还在初期阶段。”(chinesenewsnet.com)
美国国会研究处国家安全政策专家简淑贤(Shirley Kan)指出，台北自4月份以来就一直在等候布什政府对把购买过程分为两个阶段的提案的答复。她说：“现在，球又回到了台湾的场地。现在要看台北是否能达成共识，至少下决心完成设计阶段的交易，然后再考虑是否购买潜艇。”(chinesenewsnet.com)
在台湾国防部长李杰的信中，劳勒斯说，这个两阶段的项目多半会增加费用和带有延误的风险，“因为潜在的外国设计部门和他们政府可能都不愿意参与。”(chinesenewsnet.com)
美国海军可能从中作梗(chinesenewsnet.com)
有关分析人士指出，其实，卖台柴电潜艇只是布什本身的意愿,美国国务院与美国海军都是持反对立场,国务院向来亲中,美国海军则是担心美国造船商花费时间精力去开发这些老美海军根本无需求的船舰科技,最后反而影响自家核潜战力的研发生产，而且，重开生产线后，在美国国防开支和预算赤字连年飙高的情况下，很可能自己也得开始使用已经退役多年的柴电潜艇，舍弃造价高昂但性能先进的核动力潜艇。因此海军再这项军购案中，有抬高造价、从中作梗之嫌，(