神马文学网發改委執位牽動機構改革
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 03:16:57
2006-6-28
作為國務院第一大部委，發改委近來的一系列動作
無疑是下一輪機構改革之弦音
【大公報訊】作為我國宏觀經濟調控的中樞部門，國家發改委內部正在進行著一場涉及各個層級的大調整，並將對下一輪中國政府機構改革產生深遠影響。有分析認為，國家發改委的人事變動彰顯其擴權衝動，並可能牽動下一輪機構改革。 14名司局長大執位據《中華工商時報》報道，國家發改委十四個司局的正副司局長正在進行大範圍的「輪崗」，涉及司局包括諸多命繫中國經濟改革的關鍵部門：包括能源局、經濟運行局、價格司、經濟體制改革司、發展規劃司等等。該消息還稱，接下來處級幹部也將「輪崗」，調整的範圍和力度之大在近年國家發改委中「實屬罕見」。 而此前6月14日，兩位地方政界的「明星」式官員陳德銘、張茅被任命為國家發改委副主任，也印證了發改委內部正在萌動的擴大影響的傾向。 有人這樣形容國家發改委：在中國經濟領域中無所不包的「章魚」──就像一個總頭腦，其觸角向各個行業、各個領域都伸出去，並和國務院的有關部門形成橫向聯繫。 在中國，人事變動往往具有非同一般的意義，從中可以窺探出一個部門的發展方向。從本次發改委司局長的「輪崗」來看，通過專業部門和綜合部門負責人的對調，提高發改委的綜合辦事能力。其調整思路，從經濟體制改革司司長范恆山調至地區經濟司任司長，而就業和收入分配司司長孔涇源調至經濟體制改革司任司長，規劃司副司長徐林升任為財政金融司司長即可看出端倪。 相對各職能部門負責人的「輪崗」，國家發改委近來頻頻進行的高層變動或許更加值得關注。 去年8月，發改委三位新任副主任走馬上任，他們是原安徽省委副書記張平、原西部辦副主任王金祥、原發改委農村經濟司司長杜鷹。前兩位長期在宏觀經濟部門工作，出任發改委副主任符合綜合能力強的要求（張平於今年初調任國務院副秘書長），而農業方面的學者型官員杜鷹的上調，則彰顯了發改委從「條塊」轉向「全面管理」的意圖。 強化宏觀調控地位 對於近日陳德銘、張茅履新發改委副主任，分析人士指出，兩人的特點和工作背景恰恰脗合了國家發改委未來的定位──強化自己宏觀經濟「總管家」的地位。 今年57歲的陳德銘，曾任蘇州市委書記、蘇州工業園區工委書記、陝西省省長。他的主要業績，是成功實踐了以吸引投資拉動經濟增長的「蘇州經驗」。而出生於1954年2月的張茅，歷任北京市海淀區區長、北京市市長助理、北京市副市長等職務。 坐落在北京月壇南街一幢灰黑色大樓的國家發改委，一向有「經濟國務院」之稱，而對其「經濟權力過大、計劃色彩過濃」的非議，也從來沒有停止過。 下一輪機構改革之弦音 國家發改委的前身，是成立於1952年的國家計劃委員會，1998年政府機構改革中，原國家計委更名為國家發展計劃委員會，加上2003年原國務院體改辦和國家經貿委的部分職能的併入，形成了現在的國家發展和改革委員會。 目前，國家發改委是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。作為國務院第一大部委，國家發改委近來的一系列動作無疑將牽動著下一輪政府機構改革。 自從2003年商務部成立以來，很多學者提出了「商務部和發改委，到底誰應該成為中國宏觀經濟調控部門」的命題。 中國社會科學院研究員余暉曾指出，建議盡快調整政府機構，將商務部改組為經濟貿易部。建立一個類似於日本的原通商產業省綜合性經濟貿易的主管部門。 中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍認為，應該把建設部、鐵道部、交通部等行業性部門按照政資分離的原則，模仿現在民航總局或者電監會的形式，其資產交由企業運作，由現在的行業主管部門轉變為監督、協調和公共管理部門。 「明年動作應該不大，2012年應該有一次較大規模的機構調整。」毛壽龍說。
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作為國務院第一大部委，發改委近來的一系列動作
無疑是下一輪機構改革之弦音
【大公報訊】作為我國宏觀經濟調控的中樞部門，國家發改委內部正在進行著一場涉及各個層級的大調整，並將對下一輪中國政府機構改革產生深遠影響。有分析認為，國家發改委的人事變動彰顯其擴權衝動，並可能牽動下一輪機構改革。 14名司局長大執位據《中華工商時報》報道，國家發改委十四個司局的正副司局長正在進行大範圍的「輪崗」，涉及司局包括諸多命繫中國經濟改革的關鍵部門：包括能源局、經濟運行局、價格司、經濟體制改革司、發展規劃司等等。該消息還稱，接下來處級幹部也將「輪崗」，調整的範圍和力度之大在近年國家發改委中「實屬罕見」。 而此前6月14日，兩位地方政界的「明星」式官員陳德銘、張茅被任命為國家發改委副主任，也印證了發改委內部正在萌動的擴大影響的傾向。 有人這樣形容國家發改委：在中國經濟領域中無所不包的「章魚」──就像一個總頭腦，其觸角向各個行業、各個領域都伸出去，並和國務院的有關部門形成橫向聯繫。 在中國，人事變動往往具有非同一般的意義，從中可以窺探出一個部門的發展方向。從本次發改委司局長的「輪崗」來看，通過專業部門和綜合部門負責人的對調，提高發改委的綜合辦事能力。其調整思路，從經濟體制改革司司長范恆山調至地區經濟司任司長，而就業和收入分配司司長孔涇源調至經濟體制改革司任司長，規劃司副司長徐林升任為財政金融司司長即可看出端倪。 相對各職能部門負責人的「輪崗」，國家發改委近來頻頻進行的高層變動或許更加值得關注。 去年8月，發改委三位新任副主任走馬上任，他們是原安徽省委副書記張平、原西部辦副主任王金祥、原發改委農村經濟司司長杜鷹。前兩位長期在宏觀經濟部門工作，出任發改委副主任符合綜合能力強的要求（張平於今年初調任國務院副秘書長），而農業方面的學者型官員杜鷹的上調，則彰顯了發改委從「條塊」轉向「全面管理」的意圖。 強化宏觀調控地位 對於近日陳德銘、張茅履新發改委副主任，分析人士指出，兩人的特點和工作背景恰恰脗合了國家發改委未來的定位──強化自己宏觀經濟「總管家」的地位。 今年57歲的陳德銘，曾任蘇州市委書記、蘇州工業園區工委書記、陝西省省長。他的主要業績，是成功實踐了以吸引投資拉動經濟增長的「蘇州經驗」。而出生於1954年2月的張茅，歷任北京市海淀區區長、北京市市長助理、北京市副市長等職務。 坐落在北京月壇南街一幢灰黑色大樓的國家發改委，一向有「經濟國務院」之稱，而對其「經濟權力過大、計劃色彩過濃」的非議，也從來沒有停止過。 下一輪機構改革之弦音 國家發改委的前身，是成立於1952年的國家計劃委員會，1998年政府機構改革中，原國家計委更名為國家發展計劃委員會，加上2003年原國務院體改辦和國家經貿委的部分職能的併入，形成了現在的國家發展和改革委員會。 目前，國家發改委是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。作為國務院第一大部委，國家發改委近來的一系列動作無疑將牽動著下一輪政府機構改革。 自從2003年商務部成立以來，很多學者提出了「商務部和發改委，到底誰應該成為中國宏觀經濟調控部門」的命題。 中國社會科學院研究員余暉曾指出，建議盡快調整政府機構，將商務部改組為經濟貿易部。建立一個類似於日本的原通商產業省綜合性經濟貿易的主管部門。 中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍認為，應該把建設部、鐵道部、交通部等行業性部門按照政資分離的原則，模仿現在民航總局或者電監會的形式，其資產交由企業運作，由現在的行業主管部門轉變為監督、協調和公共管理部門。 「明年動作應該不大，2012年應該有一次較大規模的機構調整。」毛壽龍說。
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