佐立克离任对中美台关系带来冲击

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/29 19:19:10
美国副国务卿佐立克辞职的消息公布后,中国外交部发言人姜瑜高度评价佐立克的表现,认为他积极促进了中美关系。北京如此高调评价一个即将离任的美国官员,实属罕有,而评价之高,似乎只有前国务卿基辛格可比,言语间更流露出北京对佐立克离任的不舍和不安。区区一个美国副国务卿,为甚么会牵动北京的外交神经呢?佐立克对中美关系有何重要性呢?(chinesenewsnet.com)
姜瑜在例行记者会上表示:“佐立克先生担任美国常务副国务卿期间,重视并积极致力于促进中美关系的发展,为增进两国的相互了解和信任作出了积极努力,中方对此表示赞赏……中方期待着与佐立克先生的继任者继续搞好战略对话,为促进中美建设性合作关系的发展作出努力。”换言之,北京最欣赏佐立克的,就是他搞好了中美的战略对话,让中美关系重回正轨。(chinesenewsnet.com)
很多人都会问,佐立克只是副国务卿,为甚么他对中美关系有如此举足轻重的作用呢?一般副国务卿,只是国务卿的副手,负责执行国务卿及总统制定的外交政策,决策权力有限,不可能影响到中美关系的走向。但佐立克与前任最大的分别就是,他是近几十年来权力最大的副国务卿,不仅执行政策,还会制订外交政策,而他分管的是亚洲地区,因而在中美关系上有一定发言权。(chinesenewsnet.com)
二OO五年初,美国国内的中国威胁论愈来愈有市场,要求改善贸易逆差的声音高涨,甚至有不少右翼政客呼吁布什政府制裁中国,令中美关系再度徘徊在十字路口。当时,刚上任的佐立克力排众议,主张跟北京展开战略性对话,同年九月提出“负责任的利益相关者(stakeholder)”这个构想,作为中美关系的框架。由于中美之间在战略问题上有很多共同利益,而中国作为联合国安理会常任理事国,在不少国际问题上有很大影响力。因此,所谓战略对话,其实就是找出美国在哪些国际问题有求于中国,为两国关系的长期平衡、稳定,打下基础。(chinesenewsnet.com)
当然,佐立克拥有如此大的权力,一方面因为他是非常资深的外交官,早在老布什时代已是时任国务卿贝加的副手,一手促成两德统一的谈判,在克林顿时代也参与APEC、北美自由协定等谈判,如此资历、功绩,在华府已是无出其右。另方面,他是乔治布什竞选总统时的外交顾问,甚获布什的信任。(chinesenewsnet.com)
对北京而言,佐立克的重要性,不仅他因为找到了打破中美关系困局的战略性框架,还令美国改变过去的模糊台湾政策,并且向北京方面倾斜,他在国会作证时甚至表明“台独意味着战争”。事实上,佐立克上任后,美国的对台政策也出现微妙转变,对陈水扁政府不假辞色,在高规格接待到访的国民党主席马英九之余,上月还彻底封杀陈水扁在美国的过境外交,让陈水扁像“走难”一样完成他的中南美洲之旅。显然,以这样的方式接待陈水扁,应该是佐立克的决定。(chinesenewsnet.com)
佐立克离职后,美国的对华和对台政策会否出现变化,备受瞩目。布什和赖斯应不会大幅修改佐立克设计的对华政策,无论继任者是谁,都不具备佐立克的份量和资历,也不可能在布什余下的任期内,大幅修订美国的对华和对台政策。因此,只要不发生类似军机碰撞的突发事件,中美关系就会稳定在“负责任的利益相关者”这个框架下,不会令中美关系严重倒退。(chinesenewsnet.com)
但是,美台关系可能有所改善,因为华府少了佐立克这个北京的“知心友”的同时,也减少了一个敌视台湾的重要力量。(chinesenewsnet.com)
本文作者为香港时事评论员