对外资开放贸易 中国“动真格”

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/26 14:35:39
在上海合作组织(Shanghai Co-operation Organisation,简称:上合组织)成立之初的5年里,人们认为,它无非是一个为中亚领导人设立的清谈俱乐部(talking shop)。
然而,自从这个6国集团于上周在上海召开年度峰会以来,外交人士一直试图判断,该组织是否正在变成一个重要的政治实体。上合组织成员包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。
这在一定程度上要归因于马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德(Mahmoud Ahmadi-Nejad)。这位颇受争议的伊朗总统以观察员身份出席了上海峰会,并表示伊朗希望加入上合组织。他的出席引发了外界的猜测:上合组织可能为伊朗提供一条外交生命线,并妨碍国际社会劝说伊朗放弃铀浓缩计划的努力。
但是,由于油价高企已经加剧了中亚地区的政治角力,此次上合组织峰会引出的问题更为深远。该组织似乎突显中国在该地区不断扩大的影响力,并正对美国采取一种更为对抗的姿态。在美国,批评者已给该组织贴上了“东方北约”(Oriental Nato)和“拥有核武器的欧佩克”(Opec with nuclear weapons)等标签。
美国保守派智囊机构——传统基金会(Heritage Foundation)的俄罗斯和欧亚问题专家亚里尔·科恩(Ariel Cohen)表示:“上合组织正成为一个与美国竞争的全球权力中心。”
“在内贾德出席后,它的议程尤其明确:告诉美国如何行事,以及以怎样的步伐行事。”
上海合作组织的前身是“上海五国”(Shanghai Five)会晤机制。这一机制建立于1996年,旨在分析苏联解体后中亚地区的领土纠纷。2001年,“上海五国”发展成为上海合作组织,重点关注安全及经济合作问题。
外交人士表示,上合组织正开始确立自己的身份,这在一定程度上是基于各成员国均反对美国更多地渗透到中亚地区。
该地区的领导人认为,前苏联加盟共和国在2005年普遍爆发的动荡浪潮,其中有美国的参与。受此激发,上合组织去年开始采取强硬立场,要求美国就关闭其在中亚的军事基地设定具体时间。乌兹别克斯坦随后要求美国撤出在该国的军事基地;吉尔吉斯斯坦也威胁称,除非美国将其为飞机着陆和燃料补给所支付的基地租金提高100倍,否则将把美国逐出其在该地区的最后一个军事基地。
上周峰会期间,六国讨论的重点是阿富汗问题。他们承诺将采取联合行动,打击海洛因交易,应对不断恶化的安全形势。一些分析人士表示,这对美国是一个挑战。乌兹别克斯坦总统伊斯兰·卡里莫夫(Islam Karimov)批评国际盟军在阿富汗“低效”,并抱怨称,他们未能控制住毒品走私。
“恐怖主义和极端主义是该地区的关键问题,”上海社会科学院(Shanghai Academy of Social Sciences)上海合作组织研究中心(SCO Research Centre)副主任胡键表示。“自美国入侵以来,阿富汗一直是恐怖主义和极端主义的摇篮。”
 
此外,上合组织也正在成为中国外交方针的形象代表,其中包括严格奉行不干涉别国内政的方针,并避免在各国人权状况上进行比较。此次峰会的最后宣言,包括了一些中国提出的表述,如“社会发展的具体模式不能成为输出品”等,同时还强调,不仅要打击恐怖主义和极端主义,还应该打击“分裂主义”——中国经常把这一术语用在台湾的独派政治人士、以及中国西部穆斯林少数民族的一些成员身上。
 
尽管外界对于此次峰会众说纷纭,上海社科院的胡键教授坚称,上合组织并不反美——他表示,中国倡导“多层次合作”。而科恩也指出,与其它一些国家相比,中国远没那么热衷于提倡反美主义,部分原因是中美之间强大的双边经贸关系。
 
他表示,美国政府应该通过加强与该地区一些亲美国家的联系,如哈萨克斯坦,来应对上合组织的崛起。
然而,尽管外界对上合组织兴趣陡增,但一些分析人士认为,上合组织的影响力被大幅高估了。
澳大利亚国立大学(Australian National University)中亚研究专家基里尔·努詹诺夫(Kirill Nourzhanov)表示,迄今,该组织无非是为各国高层领导人提供了一个在媒体面前露面的机会。他表示,该组织仅有一个很小的秘书处,没有实质性的运作机构,“没有共同的经济空间”,军事合作也很少。
他补充道,在俄罗斯眼中,上合组织只是该地区一个相对不太重要的外交渠道。
“他们只是时而碰个头,让别人知道他们不喜欢美国,仅此而已。”他表示。“强大的、有组织的反西方军事联盟的形象其实是一种误解。”
译者/ 何黎