欧盟贸易专员:将用立法促中国对外资开放

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/30 20:56:11
欧盟贸易专员:将用立法促中国对外资开放欧盟(European Union)最高级别贸易官员说,他将在2011年提出立法建议,以促使中国提高公共合同市场对外资公司的准入。

中国的高速增长和政府的大额支出,已经使它成为欧洲基础设施和重型机械公司眼中有利可图的目标。这些公司包括德国的西门子(Siemens AG)、法国的阿尔斯通(Alstom SA)和飞机制造商空中客车(Airbus)母公司欧洲航空防务航天公司(European Aeronautic Defence & Space Co.)等。

Agence France-Presse/Getty Images欧盟贸易专员德古特这些公司和其他一些公司抱怨,中国的公共合同市场偏袒国内公司,歧视外资公司。

欧盟贸易专员德古特(Karel De Gucht)经常谈起这个问题。德古特在周二发表讲话介绍其正式贸易策略时说,欧盟将利用它作为世界最大经济区的优势来“报复”不开放公共合同市场的国家。

他说,欧盟的报复将是“温和”的,将注重于具体的行业。他说,我们在区域内设定的规则会影响我们在海外的竞争力。

也就是说,假如中国在北京建一条公路的项目不公平地封杀了一家法国公司,那么中资公司可能也就不能参与法国类似项目的招标。

欧盟抓住不放的公共合同问题,中国一直不愿妥协。德古特的策略使欧盟的贸易反击措施除了征收反倾销税等传统措施之外,又有了新的办法。

全球货物贸易规则是在第二次世界大战过后建立起来的。根据这套规则,各国可以利用一套方法来确定另外某个国家是不是正在自己的市场上倾销货物。

如果这套方法认定是在倾销,那么进口国就有权对所倾销的产品征收惩罚性关税。

公共合同领域没有同样的制度。1996年生效的《政府采购协议》(Government Procurement Agreement)差不多从来没有执行过。贸易律师说,欧盟有钻空子的法律空间。盛德国际律师事务所(Sidley Austin LLP)贸易律师维纳(Richard Weiner)说,德古特可能知道某些窍门。

德古特是比利时人,56岁,以坦言闻名。他表现出了一种有别于前几任贸易专员的风格。比如曼德尔森(Peter Mandelson)更愿达成共识,他频繁地前往中国,希望形成一种和睦、圆通的中欧关系。

而德古特不一样,他认为欧盟以自己的实力,足以在不妥协的情况下与中国较量。有人问他,中国在贸易谈判中为什么要听欧盟的?他说,因为欧盟比中国大,两个经济体中最大的还是欧洲。

在公共合同问题上采取强硬态度对欧洲来说不无风险。世强律师事务所(Steptoe & Johnson LLP.)贸易律师麦克维(Iain MacVay)说,让欧盟作为强势谈判者的形象出现是合理的,但如果进入市场参与更多竞标的通道开始关闭,那么这就是弄巧成拙。

中方官员说他们不搞歧视。总理温家宝最近讲话说:“中国的政府采购对于外商投资企业和中资企业在中国生产的产品一视同仁,平等对待。”北京最近经济刺激计划的额度为5,860亿美元,对于基础设施企业来说可是一座金矿。

德古特还呼吁在2011年年底之前完成多哈回合谈判,并呼吁中国开放外商投资,保护知识产权。