世界能源问题与我国的内政外交

论当前国际局势与中国的内政外交

-------------世界能源问题与我国的内政外交

     经过这个学期的形势与政策课学习，在老师的细心讲解下，我学了很多的东西。从国际关系如中国与美国，日本，俄国，欧盟关系，美日军事同盟关系，美俄非敌非友关系到中国国内的形势与政策如建设社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，发展现代农业等等。作为当代大学生，我清醒地认识到“立足当地，放眼世界”的重要性。当前影响我国内政外交的因素是多方面的，由于前几天看了一个报道世界能源危机的新闻，所以，我就以当前国际能源问题对于我国内政外交的影响做一些分析。

一、中国当前面临的能源问题

    能源危机是亟待解决的头号问题。由于石油在目前世界能源消费结构中所占的比重是39.97％，因此能源危机也就突出表现为石油危机。它不像其他的社会危机、经济危机，不是临时性的，也不是人为的、可控制的。从我国的经济发展模式看，是以矿物能源为基础的增长，拉动经济增长的核心行业无一不是高能耗行业。因此，如果能源问题不解决，就动摇赖以支撑经济发展的行业基础。从国情来看，问题就更为严重：巨大的人口压力、相对贫乏的能源资源条件，面对老百姓日益高涨的发展诉求，能源问题将是一道最难求解的方程式。

虽然中国总体能源对外依赖度只有6%，但对外石油依赖度是比较高的。去年，我国产油1.75亿吨，净进口原油1.17亿吨，对外依赖度达到40%。到2010年，我国石油对外依赖度估计要超过50%。加上国际油价仍在飙升，20多年来的历史新高屡被刷新。今年的油价高位强势震荡的持续时间之长，为上世纪70年代两次石油危机以来所罕见。作为世界第二大石油进口国，本轮石油价格上涨对中国的影响是深远的，不仅牵累相关行业，带来通货膨胀的巨大压力；同时，也直接促成我国战略石油储备计划于近日的出台。面对国内石油需求的持续增长，国际低价油时代的一去不返，解决我国的能源安全问题已经到了十分紧迫的关头。

从环境上来说，我们处在一个相对不利的地位，能够对其施加重大影响力、为我所用的国外产油地不多。世界的主要产油地在中东，这是我们的政治、文化势力十分薄弱、也很难到达的地方。从中东到中国，海上运输线相当长，但是目前由于不具备相应的技术、经济和军事条件，我们还无法掌控制海权和制空权。东南亚的印尼有很丰富的石油资源，但是它和中国同样有很长的航海距离，而且它又是伊斯兰世界，我们的影响力微乎其微。

二、能源问题的解决体现我国的内政外交

面对当前的能源问题，尤其是国际石油危机问题，我国政府正在积极应对，解决的主要办法是立足国内，面向世界，因此政府出台了很多解决能源问题的战略和政策。

1、在对内政策方面：

（1）建立国内能源供应体系，实现能源多元战略，即以煤炭为主，煤炭、石油、天然气、水电、核电、太阳能和其他新能源多元发展的供应体系。

（2）建立原油战略储备体系，实行原油消费和适当储备并举的方针。发达国家的原油储备方式不同，中国可以借鉴美欧日原油储备做法，实行实物储备，即原油战略储备、原油商业储备、原油生产储备及汽油和原油提炼品储备等；产地储备，即在查明油气资源的储量后，就地封存，需要时再开发；与产油国沟通与合作，在中国境内建立原油储备基地。国际能源机构26个成员大约储备了40多亿桶原油，中国的原油储备则刚刚开始，其储备量有限，不会引发国际石油市场油价的剧烈波动。

（3）建立与节约能源相适应的法律法规体系，实行开源与节流并重的方针。为此，中国正在加快《能源法》的制定颁布，能源管理将全部纳入法制化管理，并长期贯彻执行。此外，现行《节约能源法》己不能适应实践发展的需要，以《节约能法》为核心，配套法规标准相协调的节能法律法规体系正在加快建立和完善。

2、在对外交往方面：

（1）积极进行能源外交，主张多元化、合作、共赢

（2）建立国外能源供应体系，即以市场采购与直接开发相结合的多渠道供应体系，并推动建立清洁、安全、经济、可靠的世界未来能源供应体系，谋求油气进口来源多元化和运输通道多元化。鼓励中国石油企业与他国石油企业在第三国联合开采和开发油气资源。

（3）建立能源贸易体系，实行油气有序的进出口方针，以及建立与新全球能源安全观相互适应、与可利用能源资源相配合的和谐的全球能源外交体系，大力发展以跨国输油、输气管道和其他能源运输通道为主要内容的国际合作。

（4）建立全球能源安全体系，积极参与双边和多边能源对话，促进全球能源结构多元化。按照“讲究效益、注重保障、培育规模、协调统一”的原则，充分发挥中国能源的整体优势和比较优势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与多边和双边国际合作与竞争。为建立全球能源战略合作伙伴关系，从2003年开始，中日韩三国及中日韩与东盟之间就加强了能源对话与合作，把能源合作视为区域和国际合作的重要组成部分。2004年11月亚太经合组织第十二次领导人非正式会议上，提出加强能源合作，开展能源政策对活，并就提高能效、开发新能源和保障贫困人口能源供方面进行深入合作。中国积极响应亚太经合组织领导人达成的共识，频频开展同俄罗斯、日本、印度、韩国、印度尼西亚等国的能源外交活动，以逐步构建东亚能源战略合作机制，谋求建立东亚共同石油市场和东亚石油战略储备体制。尤其中美是两个能源消费大国，尽管在能源方面两国存在明显分歧，但在能源领域面临着共同挑战，其合作潜力很大，包括提高能源效率、发展新能源与可再生能源。加强中美相互交流，对增进彼此理解、扩大互利合作和共同利益、维护两国能源安全、促进世界能源可持续发展以及保持世界经济稳定增长都具有重要的意义。

三、总结

国际当前的局势对于每一个国家的内政和外交都是有影响的，对于我们中国来说也是一样的，对于世界能源问题，我国政府进行的积极应对，从内和外的两方面进行协调解决，这充分体现的是政府的行政能力的提高，同样也体现了中国共产党执政能力的提高。

我认为作为一个大国，中国有实力也有能力渡过能源危机这个社会主义建设道路上的阻碍，无论什么样的困难，通过全国人民的努力，我们都能解决。