网吧内一个烟头罚一万五(东南快报 2006-6-14)

网吧内一个烟头罚一万五
福州网吧迎来整顿风暴 违规罚款按最高额惹争议
2006-06-14 02:54:30  记者 弓少星 王占艳／文 毛朝青／图

“地上被发现了一个烟头就罚了１５０００元。”昨日，拿着处罚收据的福州市某网吧主刘强（化名）颇为“无辜”地对记者说。
据了解，福州市从５月底开始在全市范围的网吧开展专项整治行动，只要在网吧场所内发现一个烟头，网吧业主将被课以最高１５０００元罚款。而刘强成为这次行动受罚的“第一人”。对于１５０００元的处罚，刘强的“不理解”也在情理之中了。
而同样被课以１５０００元罚款的还有仓山一网吧老板夏庆（化名），原因是他没有制止网吧内的上网者的吸烟行为。
事件原由
事件一：地上一个烟头罚1.5万
对于网吧内存在明火要罚款，很多网吧主都知道，但最近台江某网吧老板刘强却遇到了一件让他很困惑的事。他介绍，１１日晚上，派出所民警来到他的网吧进行安全检查，在地上发现有一个刚抽过的烟头，结果被罚款１５０００元。
刘强说，看到１５０００元的罚单后他傻了眼。“又不是开放黄色网站，怎么罚得这么重呀？”刘强说，他对这个罚款有点不理解，来网吧的人那么多，有时不注意谁往地上仍个烟头很正常，可就是这样一个烟头却叫整个网吧搭上一个多月的营业额。
事件二：见吸烟不制止罚1.5万
地上有烟头要罚，看见吸烟者不阻止更要罚。和刘强有同样遭遇的仓山一网吧老板夏庆（化名）说，１２日上午，由于工作人员不注意，一上网青年在网吧内抽起了烟，这时正好赶上民警检查，结果被罚了１５０００元。
夏庆说，以前派出所也要求网吧内不准吸烟，我们也在网吧内的醒目位置贴上了“禁止吸烟”字样，但有些上网者一不留神就会把烟叼在嘴中，叫你防不胜防。可就是由于你的疏忽，结果被罚了１５０００元。
当事者说
声音一：重罚真能解决问题吗
面对高额的罚款，夏庆说，行政处罚都是以教育为主，罚款为辅，罚款只是通过一种形式，用来教育网吧业主遵循国家有关规定，而不是为了罚款而罚款。光罚款，而没有其他一些举措，并不见得会让福州网吧杜绝违规。
刘强也表示，既然是网吧专项整治，就要通过整治把网吧经营规范的健康的轨道上来，但高额的罚款是否真的有益网吧健康发展，哪家网吧被罚了那么多钱不想尽快赚回来，这样会不会使网吧步入罚款—加紧赚钱—再违规—再罚款的怪圈。
声音二：罚款标准该如何裁定
“一个烟头和一堆烟头都罚１５０００元，这是不是有点失去了执法的裁定标准。”刘强说，现在的罚款现状是，违反规定情节严重的与轻微的一个样，首犯网吧与屡犯网吧一个样，都按最高处罚额１５０００元处罚，这有点让人不解。
派出所：具体执法民警慎用上限
派出所作为条例的具体执行者，他们对此又是把握着一个怎样的原则？记者就此采访了瀛洲派出所所长张开源。张所长用了这几个词来表述他的观点：实事求是、慎用上限、人性化执法。
张开源说，民警在处罚时，肯定要本着实事求是的原则，绝对不会因为你地上有一个烟头就罚１．５万元，除非室内烟雾缭绕，遍地都是烟蒂，这都是要根据具体情况来把握尺度的。他说，在具体执法中要求民警慎用上限（即罚１．５万元），除非网吧消防隐患重大，且业主屡教不改的，从消防安全考虑，可能会按最高标准处罚。
张开源表示，在执法中他绝不允许民警因为罚款而去罚款，大家也不会这样去做，毕竟罚款不是最终目的，执法需要人性化，作为管理者他要求慎用上限，市民的安全才是执法最终所要达到的效果。
市公安局
从重处罚并非最高处罚
福州市公安局新闻发言人刘明说，按照市局的统一部署，对网吧的处罚标准是有一定限度的，个别民警如果在工作中任意开具罚款金额，而不是根据实际情况裁定罚款标准，受罚网吧可申请行政复议。
针对此次网吧专项整治，福州市公安局一相关人士说出了自己的感受。他说，此次专项整治意在加强福州网吧业的健康发展，罚款只是依据国家有关规定从重原则，而非最高原则。该负责人说，网吧主也应该寻求不被罚款的源头，切实解决如何做到不违规，而不应该只抱怨处罚太重。
记者在《互联网上网服务营业场所管理条例》中看到，第３０条、３２条中确实规定，在营业时间以外营业的；接纳未成年人进入营业场所的；未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的；利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的；可以并处１５０００元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。
该为“高价烟头”抱不平吗？
2006-06-14 02:54:06  袁旭升
一个１５０００元的烟头让我想起了新加坡，新加坡是个绝对禁烟的国度，在公共场所抽烟将被处以２００新元至１０００新元的重罚，１新元约等于５元人民币，甚至有的还被施于鞭挞。正是这样的一系列的“狠招”才换来了今天新加坡花园城市的美称。
再回到福州，前段时间福州掀起了一场“净化城市的脸，做个文明城市人”的活动，随地吐痰和扔烟头，以及闯红灯等平常看似小事的也成了人人身边的大事——抓到就罚５元。刚刚开始执行时也有不理解和不合作者，更有甚者，在闯红灯被抓要求其交罚款时，当着执法者的面朝纸币上吐了一口唾沫扔给执法者后扬长而去。
今天，我们回头看看我们的街道，路面干净了许多；再看看十字路口，等候绿灯过行的人多了。不能不说，今天的这些变化（虽然仅仅是细微的变化）和当初城市管理者的铁腕治理不无干系。
禁烟，特别在公共场所禁烟，是一个城市文明程度的体现之一。在我国大多数城市，公共汽车、会议场所、餐厅、商场等公共场所都能看见“禁止吸烟”的标志，但多数形同虚设。网吧作为一个聚众性强，火灾隐患易发的地带，禁烟的理由就显得尤为“理所当然”。
至此，我们且不先去为一个１５０００元的烟头抱不平，因为很多现象的背后有其更深层次的本质。就此事而论，我看到的是执法者的“够狠”，其中也不乏“杀鸡吓猴”的动机。在面对网吧老板“烟要禁，生意更要做啊”的无奈时，我们可以同情，但更应该鞭策和监督。凡事弊后有其利，我们希望这个“价值”１５０００元的烟头能从此让我们的网吧环境更加安全和健康。
http://www.dnkb.com.cn/news/20060614/025704.html
http://www.dnkb.com.cn/news/20060614/025426.html
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