神马文学网牛刀：二次房改重在建立住宅消费市场
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 18:46:08
牛刀
刊于今日山东经济导报
中国投资学会刘慧勇副会长、孙洪先秘书长等专家近日呼吁进行“二次房改”。理由是目前的住房体制存在货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节、保障性住房建设与供给缺乏制度保障、禁止单位提供住房实物保障也存在弊端3大缺陷。专家们同时提出了二次房改4方面目标及实施路线图。
专家们的意见是对的。但是，住房改革不能等同于其他产业的改革，涉及中央政府的执政理念，中国经济的宏观走势，中国社会的财富分配，如果我们仅仅只是停留在旧的体制上更新，这样的不痛不痒的改革注定会失败，或许会制造更大的麻烦，给民生带来不幸。因此，我们要有所创建，有所打破，有所不为，有所作为，努力实现居者有其屋的社会理想。
对于当代住房制度，首要问题是地权问题。不确立地权的房改，是没有前途的。中央政府首先要遵守宪法，确认每一个中国公民的地权问题。地权是永久性产权，不能玩弄什么70年的花招。70年只是一个使用权，不是严格意义上的产权。地权问题不解决，其他改革只是皮毛。我曾经提出过公民地权证的体系创建，就是给每一个凡年满十八岁的中国公民，发放公民地权证，享有住的权利。
公民地权证不可流转，不可买卖，并于社保、纳税、银行征信形成一个完整的公民荣耀体系，表现一个中国公民的自豪。公民地权证确认中国公民凭此证购买45以下平方米的住宅，可以免去楼面地价，免去所有交易税费，可以实行零首付按揭；公民地权证限购经济适用房或其他社会保障性住宅，此房可用于出租，也可用于交易，政府可承担回购的义务。这样，经济适用房在购买群体上的不公也就自行解决。
只有确立公民地权，才能有效地形成中国住宅的消费市场，才能拉动消费，才能解决中国经济结构型矛盾，才能实现中华民族的伟大复兴。这样，我们承接了原来的房地产投资市场的规则，写字楼、商铺、高级公寓、豪宅、高档商品房等，在规范的产业政策和四成首付的严格的货币政策的基础上，鼓励投资人投资。在此同时，我们以公民地权证为基础，迅速形成一个新兴而庞大的住宅消费市场，刺激年满十八岁的中国公民的正常消费。中国的住宅消费市场可分为四个层次：一是普通商品房，二是经济适用房的产权房，三是经济适用房的租赁房，四是廉租房。改善性消费，可购买普通商品房，有支付能力的可购买经济适用房的产权房，暂时没有支付能力的可租住经济适用房的租赁房，失业或根本没有支付能力的，可住廉租房。
内需是中国经济唯一可以发掘的永恒的增长点，我们不能依赖透支资源和输出廉价劳力的出口，我们同样不能依赖滥发货币的投资拉动，最大限度的创建中国的消费市场，才是中国经济唯一可持续发展的动力源泉，而住宅消费市场的创建将是中国内需中最具潜力最大规模的新兴市场。
刘慧勇提出，二次房改应该达到促进职工居住半就近、住房保障全覆盖、引导住房升级有节制和促使住房流转更规范四个方面的目标。这些不符合社会发展趋势，什么叫职工居住半就近，这是一种很落后的观念，不利于人员的正常流动；什么叫住房保障全覆盖，建好的房子都被开奔驰宝马的人买走，再覆盖又有什么用？不解决地权问题，就无法根除住房腐败，也就无从解决民生所需。