采取有力措施促进度抓质量

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/29 05:07:08
运城市第二次土地调查
                      采取有力措施促进度抓质量

   近来,运城市二次土地调查工作抓的有声有色,全市十三个县(市、区)积极行动起来,政府领导重视,国土部门措施得力,作业队伍精心操作,相互配合到位;克服国家调查底图数据下发较迟、部分影像质量不高、有效调查时间严重不足、天寒地冻等等诸多困难;全市上下齐心协力,形成合力,为高质量搞好二次土地调查尽职尽责;目前二次土地调查各项工作进展顺利,正在按照预定的目标扎实推进。
    一、领导重视,保障到位是二次土地调查工作的基本前题。市、县领导十分重视二次土地调查工作,国土系统保障到位,10月28日,国土资源部召开电视电话会议后,运城市立即召开了各县(市、区)局长会议,就二次土地利调查做了具体安排。张建合副市长做了重要讲话。他强调:土地调查是关系到国计民生的大事,是今后运城经济发展的基础,如抓不好,就会影响和制约运城经济社会的全面发展,各县市务必高度重视,不折不扣地抓好落实,为运城的长远发展奠定良好基础。
    秦世昌局长结合目前运城的实际做了周密的部署:一是运城市调查工作从时间上看在全省相对落后,但最后完成的时限没有变,调查成果质量不能降低; 二是各县(市、区)要明确一名副局长分管此项工作,抽调精兵强将组成专业技术队伍,对内外业的质量严格把关。三是承担各调查任务的专业队伍要抓紧时间,集中力量,组织技术人员全面铺开内外业工作。从2009年5月前开始倒计时,有效工作时间不足四个月,争取冬季下雪之前完成外业调查工作,入冬后进行内业工作。2009年5月底以前“农村土地调查”汇总工作全面结束,同时把倒计时工作安排上报市二次调查办公室备案。 
     11月13日,市二次调查办又在永济市召开了第二次土地调查试点经验交流会。各县(市、区)局分管二次调查工作的副局长、地籍股长和承担调查任务的专业队项目技术负责人以及市二次调查办组成人员共计90余人参加了会议。市国土局尚继德副局长对各县二次调查工作提出了具体要求:第一、认清形势,加强领导。一是认识要到位,二是人员要到位,三是保障要到位;第二、科学筹划,精心组织。一是宣传要到位,二是培训要到位,三是协调要到位;第三、强化措施,确保质量。一是责任要明确,二是检查要到位,三是工作要较真。永济市国土资源局总工程师任增贤汇报了试点工作经验及体会。承担工作的作业队对试点全过程、技术工作体会及存在的问题及建议等方面进行了介绍。各县分管的副局长分别对工作进展情况进行了汇报,并结合所承担的工作量,制定了调查进度倒计时安排表,拉出具体工作进度清单,明确调查任务完成时限。
    市国土局确定局长助理孙华芳全力以赴抓二次调查工作,市国土局抽调地籍科及规划站等相关部门专业技术人员,外并聘技术骨干组成十多人的专家组,各县级局也相应组成了10 人专业队伍,进行指导和检查,为保质保量完成二次调查任务提供了强有力的组织和技术保障。
     二、认真负责,严格要求是二次土地调查质量保证的关键环节。
在敲响全市第二次土地调查的战鼓关键时刻,市二次调查办在永济市召开的第二次土地调查试点经验交流会也是一次重要的动员会。会上市国土局局长助理孙华芳强调指出各县市要借鉴永济市的试点经验,严格要求,认真负责做好二次土地调查工作,把各自的工作推向一个新的台阶,并对下步的工作提出了具体要求:一是提高队伍素质。各县及专业队要对调查、检查人员进行3—5天的实地培训,严格按照规范要求,把具体操作规范和易出现的问题作一个详细的讲解,不要匆忙上阵,把共性问题消灭在萌芽状态。二是规范外业程序。在调查过程中,一定要规范操作程序,要充分利用土地详查资料,但也绝不能完全依赖而不到实地核实。外业一定要做到跑到、看到、问到、测到,当天调绘、当天清绘,外业记录要随走随记,不能外业调查过后凭印象补记。三是严格调查质量。二次调查成果标准的高低,质量的优劣,与严格的调查质量息息相关,如果在外业调查中没有走到、看到,只凭影像判图调绘记录,容易造成图斑及线状地物的遗漏、该上图的没有上或者是权属界线不清,给以后造成不必要的争议界。因此外业调查一定要严肃认真,一丝不苟。四是健全检查机制,各县市要建立完善监管机制,健全严格的监督检查制度,做到自查和互查相结合,定期外业检查和随机抽查相结合,不能等问题出现一大堆才去检查,势必导致返工率高,延误工作进程。要抓紧时间,集中精力,定期检查外业质量,发现问题,及时解决,对质量不合格的必须返工。六是确保数据准确。如果调查工作不到位,基础数据不真实,就会影响和制约全市今后的经济发展。各县市要把成果质量作为调查工作的头等大事来抓,严肃认真,不折不扣地把这次调查工作搞好。
     在全市二次土地调查全面启动以来,各县主动配合作业队伍,认真负责,严格要求,工作到位,检查及时,通过检查,外业调查质量有了明显的提高。
    三、尽职尽责,严格把关是保证二次土地调查质量的有效手段。
    为使各县对二次土地调查工作尽职尽责,充分发挥县级的积极性,并认真把好质量关,市二次土地调查办11月18日开始,利用20天时间,对全各县二次调查的外业调绘情况采取随机抽样的方法,进行了室业解译、图斑划分、线状地物调绘和外业手簿记录、实地核实等全面检查;从检查的情况看,各县市领导对二次调查工作都很重视,措施得力,因此外业调绘工作进展顺利。对各县的工作进行提出了具体要求,对外业调查中存在的问题进行了专题研究,依据有关规定结合当地实际,制定了外业调查的具体要求,即《外业调绘中有关问题的处理意见》(一)(二)。并于12月12日专门召开各县(市、区)分管调查工作的副局长、地籍股长和作业单位项目技术负责人会议,对检查过程中存在的一些具体技术问题集中又进行了一次培训。使各县统一技术要求,统一操作要领,统一跟踪检查方法。
    近日市二次调查办抽调各县(市、区)技术负责人和业务骨干50余人(每县2人),组成六个检查组,自12月22日至25日,利用四天时间,采取内业与外业相结合的方法,以检查图斑一致性、地类认定、线状地物、狭长地类、权属界线协议书、附图拐点、权属界线走向及文字说明、权属界线标绘和相关记录等调查内容为重点,对全市的调查工作进行了全面交叉检查。12月26日,市调查办组织各检查组成员,集中对检查情况进行了专题汇报。从检查反馈的情况看,各县市领导对二次调查工作都非常重视,准备充分,资料齐全,记录完整,外业调查与内业入库衔接到位,调查质量得到进一步提高。对检查中一些问题进一步进行了指导。这次交叉检查时间紧、任务重、规格高, 既是一次相互学习,相互借鉴,取长补短的好机会,又是一次相互交流,相互促进,解难释疑的好时机。各检查组能够按照市调查办的要求,认真负责,严格把关,既肯定成绩又指出问题,对全市的调查工作起到了积极的推动作用;从工作整体进展情况看,各县市外业调查进度加快,作业质量明显提高,基本达到了检查的预期目的。
   四、提高质量,确保进度是保证二次土地调查的根本要求。
永济经验交流会后,各县按照市二次调查办,按明年三月底前完成外业调绘任务的要求,把二次调查任务按倒计时安排进度,坚持每半个月向市调查办汇报一次工作进展情况,市局以简报形式反馈意见和排队,并把完成任务情况纳入年终考核内容。调查工作采取倒计时,不仅要加快工作进度,而且要保障质量。通过市二次调查办组织专家对外业调查的全方位的督导检查、交叉全面检查、采用不同形式的培训指导,多次招集分管局长、地籍股长、技术骨干共同研讨问题,统一思想,有效地配合了作业队调查。各县外业调查基本达到了时间过半,任务过半,且质量较高,达到了预期的目的。