瑞典??环保融入全社会

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自1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开了被喻为人类环保史上里程碑的“联合国人类环境会议”后,“只有一个地球”便成了全世界的一种共识。到了20世纪80年代,瑞典首相帕尔梅及联邦德国、挪威元首应联合国的要求发表了《共同的安全》,提出“可持续发展战略”,这一文件成为后来环保事业的纲领性文件。瑞典以一种先驱者的姿态积极参与全球环境保护的重大行动。

    瑞典地处北欧,素以空气清新、环境优美著称,近45万平方公里的国土64%以上覆盖着森林。瑞典又是世界上工业化程度最高的国家之一,虽然只有880多万人口,却有一大批如爱立信、丽都、沃尔沃等享誉世界的跨国公司。长期以来,如何在发展经济的同时,尽量减少对环境的破坏,促进环境的良性发展,一直是瑞典政府面临的一项重要任务。在政府的政策倾斜与各方面支持下,瑞典的环保产业迅速发展。瑞典现有500多家环保企业,经营范围涉及污水处理、废气排放控制、固体垃圾回收与处理等各个方面,环保产业除带来洁净的环境外,还成为瑞典经济重要的增长点之一。

    就像每个发展中国家一样,19世纪时,为实现工业化,瑞典的环境保护也曾走过一段弯路,全国乱砍滥伐严重,河道海湾被废水污染,根本没有专门企业从事环境治理方面的工作。直到20世纪60年代初,这种状况才得以改善。1969年,瑞典议会颁布《环境保护法》,对环境治理提出了明确的目标,要求对大气、污水和土壤污染进行综合治理,规定对有害的工业活动实行严格的许可证制度,规定相关企业必须使用“现有最好的技术”。从20世纪70年代初期到中期,瑞典政府仅通过国家环保局就给予地方政府及其环保工程补贴了20亿瑞典克朗,占同期政府公共投资的20%以上,许多环保企业也应运而生。

    纵观瑞典环保事业的发展,可以发现这样一个轨迹:从最初依赖于其它工业部门,到独立成为专业化部门,再到重新与社会其它产业部门相融合;从开始的认识污染、治理污染,到预防污染、彻底消除污染源,再到一切经济活动都对环境无害。瑞典政府从政策、资金到技术等诸方面的大力支持,是环保产业发展壮大的根本保证。今年,瑞典政府在一份新的环境报告中称,要“以可持续发展贯穿全社会经济活动”,使“每一个经济部门都成为环保的典范”。

    2000年,为推动环保汽车的发展,政府拨款5亿瑞典克朗,支持高等院校和其他科研机构从事环保汽车技术的研究。政府启用研发杠杆后,瑞典汽车工业界也准备在今后几年里投资20亿瑞典克朗用于环保汽车技术的研究。

    最典型的例子要数成立于1966年的瑞典环境科学院。该院经费一半来自政府,一半来自企业,企业需要什么,它就研究开发什么。阿尔法拉瓦尔、普拉克、斯维科等环保领域的高新技术产业之所以有较快发展,正是因为这些企业有强大的研发部门做后盾,促使企业不断捕捉到新点子,不断推出有竞争能力的新产品,同时,企业也在合作中培养了自己的研究队伍。

    据悉,瑞典斯德哥尔摩郊区的索伦蒂纳区政府已同温德博尔内集团合作,着手兴建世界首家环境科学园。该园区将吸引环保技术领域专家与风险投资者和大型公司联手。丽都公司负责环境事务的副总经理佩尔·格鲁内瓦尔德说:“它将有助于工业界、学术组织、政府部门、金融机构等在可持续发展和环保技术领域展开合作,并为之开辟独一无二的对话场所。”环境科学园预计2005年完工,届时园中的居民和职员可能会超过7000人。环境科学园建立伊始,将主要从事对可持续能源、垃圾管理和水处理等方面的研究。但是温德博尔内集团表示,环境科学园还可能成为最新的“绿色”建筑技术的国际样板,这种建筑技术将在索伦蒂纳为2500名居民建造的住房中得到应用。温德博尔内集团董事长罗伯特·温德博尔内—布朗说,斯德哥尔摩“环境科学园”可能成为其它国家卫星科学园的中心。

    (上)

    (本报斯德哥尔摩电) 

    《人民日报》 (2001年08月22日第七版)

    在瑞典,一家港口公司想更有效地运输和扩大曾被用作停泊渡轮的港口,使之成为一个新的渡轮和货轮停泊地,抑或是一家荧光灯管厂想要扩大生产,这都需要有关的环保咨询公司对工程实施必要的环境审核,以确定该项目对周边环境有无污染,在环保咨询公司向当地管理部门提交合格报告书后,工程才能开工。瑞典人的环保意识深入日常工作和生活的每一角落,且实行一票否决制:若环保不合格,对不起,关门。

    1994年4月,瑞典议会通过了题为《瑞典转向可持续发展》的提案,并以此作为瑞典21世纪议程文本。提案要求:经济发展和生态循环是一个有机的整体,要进一步明确社会各行各业对环境应负的责任;经济的发展必须以生态平衡为基础,决不允许因发展经济而威胁到动植物乃至人类自身的生存,对环境的评估应广泛地渗透在决策和制定各种计划的过程中;环境和经济发展的整体性应体现在对税制的改革方面,坚决实行污染者纳税的原则。提案还特别强调资源的管理、废旧物品的循环使用,指出,各种符合生态循环的社会发展模式,都将改变现有的生产消费形式。瑞典的生产者要对其产品和包装负有责任,确保产品最终处理对环境不产生有害影响。在此基础上,瑞典还加强了由环境审计协会负责的环境审计工作。所谓“环境审计”,就是对所有新建项目中的环境因素进行审查、评价、考核,确定其标准是否达到政府和客户的要求或企业目标。

    现在,瑞典许多传统经济部门,由于贯彻政府的可持续发展战略,都积极将最新科技成果应用到传统领域中,使环境污染减少到最低限度。如为整个哥德堡市提供供暖系统的哥德堡能源公司,其570公里长的管道为城市传输的热量,有2/3的暖气供应来自余热:哥德堡的两家精炼厂产生的工业热水正好为区域性供暖系统提供了热量,同样地,垃圾焚烧和污物处理产生的热量也正好为产生这些废物的广大用户提供了暖气。这样,2/3的热量供给源于当地本已存在的能源,因此不再会对环境造成额外的压力。其余的1/3能源供给则主要来源于天然气,辅之以生物能源,只有一小部分是由燃油提供的。由于有效地利用了余热,二氧化碳和其它污染物排放降到了只有20年前排放量几分之一的水平,由石油附属物造成的污染也比1980年降低了98%。在瑞典,环保已融入社会生活和生产的各个方面。

    在瑞典开始大力治理环境污染的时候,许多西方发达国家还未对此予以充分重视,比瑞典慢了几年。这几年,瑞典的环保企业获得了极佳的发展机遇。它们在国内发展壮大后,又迅速进入临近的西欧国家抢占市场。进入20世纪80年代后,许多发展中国家开始重视环境保护。针对发展中国家资金缺乏这一特点,瑞典政府采取提供软贷款的方式来促进环保企业的出口,即瑞方企业的外方合作伙伴可向瑞典国际外援开发署申请贷款,用以购买瑞典的设备、产品或技术。贷款一般为10年期的无息贷款,第三年开始逐年还本,贷款金额最高可为瑞方总投资的70%或整个工程投资的35%。瑞典国际外援开发署从国际市场拆借资金并支付10年的利息。瑞典政府采用这种手段,既使瑞典环保企业走向了国际市场,又使环保技术更加成熟。目前,瑞典环保公司在固体垃圾处理、水处理和空气污染治理等方面的先进技术,包括其成熟的运作方式,都对各国客户有很大的吸引力。