张文凌：中国烟盒包装侵害消费者知情权(中国青年报 2009-3-16)

    他针对的是最近在网上引起轰动的一个名为“周家坝实拍两岁老烟枪”的视频。这段视频上，一名两岁男孩在一群成年人的起哄中，熟练地点火并抽完了一支烟。他的表演赢得大人们兴奋的喝彩，他们递给男孩一颗糖作为奖励。

    “如果卷烟包装上印有骷髅头、烂肺叶等恐怖的警示图片，还有哪个成年人会拿它来逗弄孩子？当看到印有这些图片的产品时，还有哪个孩子会觉得尝试这样的东西是种骄傲呢？”发件人在邮件中说：“‘两岁老烟枪’让我震撼，他再次让我感到烟草给青少年带来的危害有多么可怕。采取必要的控烟措施已经刻不容缓。”

    他认为，卷烟包装上的健康警告是最经济有效的控烟干预手段之一。

    云南第一家民间控烟机构“超轶中心”的控烟健康项目官员李娅妮指出，“每年‘3·15’消费者权益日人们关注的大多是涉及家电、房屋、食品等方面的话题，但很少有人去关注卷烟生产、销售过程中是否充分尊重了消费者的消费权益，有关卷烟消费权益受损的诉讼、投诉屈指可数，它表明目前很多人并没有意识到卷烟其实也在侵害着消费者的权益。”

    卷烟包装没有有效传递吸烟风险

    李娅妮认为，卷烟包装没有有效地向公众传递吸烟所导致的健康风险及其严重程度，是对消费者的一种侵权。

    她说：“卷烟这种商品没有使用说明、没有产品合格证，所有有关产品的信息都集中在小小的烟盒上，所以烟盒包装其实成了消费者了解卷烟的重要途径，也是卷烟生产者履行告知义务的主要方式，同样也是消费者知情权的主要体现。”

    “超轶中心”在日前完成的一项调查中发现，虽然今年以来国内一些知名品牌的卷烟外壳上的健康警语已经从包装侧面移到了正面，“吸烟有害健康，戒烟可减少对健康的危害”的字样以及相对应的英文占据烟盒正面下方的1／3的面积，但绝大多数的烟民却没有发现包装发生的变化。被调查者认为：“警语内容比原来多了一句话，意义没什么不同”；“对这些文字都习以为常了，烟还会照样买，照样抽”。

    但是，当他们把一些带有图片警示语的烟盒摆在被调查者面前，看着那些稀松、焦黄的牙齿，身上插满管子、艰难维持呼吸的烟民，积聚有害物质而不畅通的血管，难看的骷髅，窒息而死的胎儿等图片时，每一个调查者都面露惊异之色，有几个人在诧异之间不由自主地将手中的烟掐灭了。

    中国疾病预防控制中心控烟办公室与国际烟草控制政策评估项目合作，于今年1月在北京、上海、昆明、银川4个城市1169位成年吸烟者、成年不吸烟者和青少年中做的调查也显示，中国的烟盒健康警告缺乏警示效果。

    80％以上的受访者认为中国新的健康警告标签对劝诫青少年不吸烟最缺乏有效性，约73％的成年吸烟者看不懂烟盒背面的英文警告“Smoking is harmful to yourhealth”（吸烟有害健康），90％的成年吸烟者看不懂另一句英文警告“Quit smoking early is good for your health ”（尽早戒烟有益健康）。

    “低焦油”、“淡味”为误导性用语

    “乍一看，目前市面上流通的烟盒包装上，可以看到商品名称、商标、生产者名称、所含成分、健康警语等内容，好像该有的都有了。但其实里面的问题很多，严重侵犯消费者的知情权。”李娅妮说。

    她指出，目前我国卷烟对所含成分只标注了焦油量、烟气烟碱量和烟气一氧化碳量3种成分。但是实际上，卷烟成分复杂，除尼古丁、焦油、一氧化碳外，还有亚硝胺、钋等4000多种化学物质，其中包括400多种有毒物质。在这400多种有害物质中，超过50种是致癌物质，如钋就是一种危害极大的物质，但发表在科学期刊上的研究结果，一般吸烟者和非吸烟者都不会去看，而烟草公司是不可能在卷烟包装上把这些具有致命危害的物质标注出来的。这无疑剥夺了消费者对卷烟产品成分的知情权。

    此外，大多数烟企采用的是标准机器测量方法来测量卷烟烟雾中的焦油、尼古丁和一氧化碳含量。但是这一方法是有缺陷的。不仅因为烟草行业能够设计出破坏测试有效性的卷烟，而且机器测试并不考虑吸烟者调整吸烟行为的方式，比如吸更多口或者更深地吸入，或者堵住透气孔，以维持尼古丁水平。也就是说每个吸烟者吸入的量是不同的。有些消费者看到有的卷烟的焦油、尼古丁、一氧化碳的含量低了，就会误以为低焦油、低尼古丁或低一氧化碳的卷烟是低危险度香烟甚至是安全香烟。许多吸烟者认为吸“淡味”、“柔和”、“低焦油”或“极淡味”卷烟，可减少对健康的危害。实际上，科学证据表明，这类卷烟并不比普通卷烟更安全，并且任何卷烟都没有被证明是安全的。

    2008年11月在南非德班国际会议中心召开的世界卫生组织《烟草控制框架公约》第三次缔约方会议上，通过了为实施公约制定的烟草制品包装标签、公共卫生政策不受烟草业影响、禁止烟草广告、促销和赞助等多个准则。会议要求在烟盒上印大幅图片式健康警告，并且要求禁止使用误导性的词语或警告，其中包括已经被证明没有意义的“低焦油”、“淡味”和“柔和”等词语。

    用“丑陋”的烟盒救救孩子吧

    在今年的“两会”上，全国人大代表黄细花在其提交的建议中指出，应严禁美化烟盒，要在烟盒上印醒目的烂肺、烂牙、骷髅等图片，让人从心理上先戒烟。“烟草包装再重要，也没有人民的生命重要。”

    事实证明，烟盒一直是烟草公司特别重视的东西。跨国烟草公司菲利普·莫里斯公司的行政主管就说过：“我们与吸烟者之间的最终沟通工具就是烟盒本身。在没有其他任何营销广告的情况下，包装成为我们品牌精髓的唯一传达者。换句话说：别的什么都没有的时候，包装就是我们的营销。”而Brown＆Willianmson烟草公司在其市场营销背景情况介绍里就用了非常吸引人的语言：“如果你吸烟，那么卷烟烟盒就是你经常使用、能够代表你个人形象的为数不多的物品之一。烟盒是你每天从口袋里掏出来20次并且展示给所有人看的唯一物品。”

    但是，一些国家的调查研究表明，当那些清晰明了的健康警告图片和语言被印在烟盒上时，卷烟包装上的健康警告是最经济有效的控烟干预手段之一。绝大多数吸烟者和非吸烟者能留意到卷烟包装上的健康警告。以一包20支烟计算，一天吸一包烟的吸烟者，每年看到包装上的警告有可能在7000次以上。对于成人和青少年吸烟者来说，烟盒上大尺寸的警语能使他们提高戒烟意愿，减少烟草消费量。在巴西，新的图片警告采用后，73％的吸烟者表示赞同，54％的人认为改变了他们对吸烟健康后果的看法，67％的人说新的警示使他们想戒烟。这些效果在教育程度低和收入低的人群中尤其明显。

    “其实我们每个人都是卷烟的消费者，因为非吸烟者常常要忍受被动吸烟的危害，所以每个人都应该关注卷烟与消费者权益。”李娅妮说，“卷烟是目前世界上唯一一种可以合法买卖的供人吸食的有害商品，作为在市场流通的商品，我们没有权力要求消费者不去消费，我们尊重消费者的自由选择权，但是这种选择的前提是知情，然后才是选择和使用。为了唤醒那些对烟草危害一无所知的成年人，为了保护那些对任何危害一无所知的孩子们，我们呼吁：用丑陋的烟盒救救孩子吧！《公约》已经在我国生效，请兑现对人民做出的承诺，请保护人民和儿童的健康，我们不希望再出现第二个两岁的‘老烟枪’。”

    本报昆明3月15日电