神秘女人搅垮国贫县民生工程

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【猛料】贵州正安桑坝大桥：神秘女人搅垮国贫县民生工程


胡一把
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发表于 2008-12-3 17:08
#1
【猛料】贵州正安桑坝大桥：神秘女人搅垮国贫县民生工程 请粘贴到QQ,MSN,邮件发送给好友
国家级贫困县贵州正安，一座关系10万农民出行、立项30年无动静的桥梁，直到惊动省委书记才得以动工。耗资700万元的民生工程，却经当地据称与县委主要领导私交甚密的个体户女老板之手层层转包，导致工程出现重大质量问题而停工至今。成为。依然靠肩挑背扛，爬山涉水于崇山峻岭之间的农民百姓，望着正在被日晒雨露氧化侵蚀的“烂尾桥”，农民百姓欲哭无泪、投诉无门……

省委书记拍板敲定“民生工程”
贵州正安桑坝大桥是该县西南片区交通循环圈中的一个重要连接点。这座桥如能建成通车，可以彻底改变清溪河两岸2万多农民千百年来出入县城翻山越岭、肩挑背扛的历史，彻底缓解周边近10万人冬季高海拔通行难的问题。
桑坝大桥最早规划、立项于20世纪80年代初，当时命名为“渡泥塘大桥”。这座老百姓望穿秋水的大桥，由于资金短缺或资金被挪用等各种原因，自立项后一直停留在纸上。
2004年底，时任贵州省委书记钱运录同志亲自查看现场并协调，才再次落实建设资金并推动工程实施。
2005年，桑坝大桥的修建列入正安县政府对全县人民承诺的“十件实事”之一。但因种种原因，直到2006年11月22日,桑坝大桥才终于正式开工，设计为净跨115米的钢筋混凝土箱形拱桥。开工仪式上，当地老百姓聚集上万人燃放爆竹庆贺，正安县委书记韦圣福、县长宋霖等领导在仪式上承诺：桑坝大桥将于2007年10月1日正式竣工通行。
700万仅搭起一个破钢架
3年过去了，县领导们的郑重承诺言犹在耳，但清溪河上的“桑坝大桥”却只见两个突兀的桥墩和一座锈迹斑斑一个钢架。700万工程资金亦付之东流。而数万百姓，为了生存仍然只能冒险经过此桥下游几百米的铁索桥（危桥）出行、劳作……
2008年3月31日，桑坝桥在钢拱架预压施工过程中出现异常，当预压荷载加到设计荷载约51%时，拱顶上挠125.4厘米,拱架出现重大险情。工程再度停工至今。
据正安县人大2008年3月发布的“举债建设重大项目视察报告”称，该项目“未严格执行国家基本建设程序，超概现象严重”。桑坝大桥工程立项概算为650万元，现预计总投资为1200万元，超出概算550万元。工程支出已达总概算的58%，可实际工程量仅完成了工程总量的40%，拨款进度快于施工进度。
与此同时，桑坝大桥工程原监理单位无故退出，县人民政府及相关部门显得十分无奈，无法调控，没有制约手段。
对上述问题，贵州省交通厅于2008年4月28日至29日专程前往现场调查处理，形成了整改意见，并要求遵义市交通局对整改情况进行督促，狠抓贯彻落实。但当地有关部门至今对该项目的工程资金使用及工程质量等问题没有给社会明确答复。
而该项目的承建单位重庆市涪陵路桥工程有限公司的官方网站上，头条热点新闻至今仍然是《贵州省正安县桑坝大桥开工典礼》，网站横幅广告赫然书写着“以质量求生存、以信誉求发展”的标语。
传神秘女人搞掂县委领导
据知情人透露，桑坝大桥工程的真正承包人并不是重庆涪陵路桥工程有限公司，而是一个并不具备路桥建筑资质、在正安搞地板装潢生意的女个体户。
这个神秘的女人据称与正安县委某重要人士私交甚密，因而获得接包这个在当地堪称重大项目的工程。而她接手后，才匆匆去接洽重庆陵路桥开发公司，并打着该公司的招牌与正安县签订了合同。合同签定后，开始两岸场地平整工程，平整不到2000方土石方，就领走了280万元的工程款。
更为不幸的是，重庆涪陵路桥开发公司又将相关工程转包给四川攀枝花路桥公司一个叫万长贵的人进场施工，浇铸桥墩。
由于上述女个体户套现心切，在未经专家论证的情况下，就租铁拱架进场，并催促万长贵加紧架模型，此过程中，酿成安全生产事故——万长贵的弟弟万长友被岸边的石头滚下砸死河中。尽管在悲痛中，万长贵提出先安排弟弟后事，并且表示在试压成功后才敢浇铸，但该女人认为桥拱架完就基本大功告成了，急于拿到现款，便把万长贵的设备折成500万工程款取走。后来因铁拱架质量不合格，试压不成功，施工队也不敢动工，一直停工至今。神秘女人从此杳无音信。
当地几个镇的老百姓准备向上级反映问题，上访尚未成行，农民百姓便遭到恐吓：“谁上访关谁”！
如今，桑坝大桥在当地已经成为舆论禁区，有关方面规定，干部不许议论，不许插手过问，不许施工方万长贵向外界透露相关问题。
一位当地退休基层干部对此颇愤慨：“县里经常以财政资金薄弱为由而办不成事，但类似桑坝大桥等事件表明，他们拿着上级给的钱，也照样办不成事，但却坏事有余。”
国贫县连暴“前腐后继”丑闻
正安县位于贵州省北部，县城北距重庆220公里 。全县辖19乡镇， 59万人，面积2595平方公里。农业在正安经济占绝对地位，人均财政收入不足1000元，是国家级贫困县。近年来，该县连续暴出多起腐败丑闻。
2006年春，该县发生腐败窝案：分管交通、煤矿生产的副县长吕宗明，交通局长张建林、乡镇企业局局长陈其文，均因受贿罪锒铛入狱，并相继被处以有期徒刑8年、7年、8年的刑罚。
2008年春，正安再发腐败窝案：交通局局长罗明、乡镇企业局局长贺孝尚、
正安县城管局副局长茅景黔均因受贿被“请”进正安县人民检察院反贪污贿赂局。
交通局、乡企局，相同的岗位，连续两任局长因受贿落马。其中，交通局罗明从2006年6月至2008年春节期间一年多时间，就分10次收受大小建筑包工头共计近29万元。
罗明等人的案件还在调查审理之中。
而对桑坝大桥烂尾是否存在腐败，当地敢怒不敢言（是不能言）的干部群众，在仰天长叹倾泄悲苦之余，仍然对党充满期盼，愿桑坝大桥的问题能够早日得到治理，相关当事人也得到应有的法纪惩处！
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胡一把
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发表于 2008-12-4 11:40
#2
最新报料：本主贴发出后，已引起贵州省正安县方面关注，县里已召开班子成员会议研究相关问题，同时开始清查发贴人，有关受怀疑的对象可能受到打击报复，另，遵义本地网站的帖子已被删除。感谢全国网友的正义关注和支持。
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发表于 2008-12-6 11:36
#3
正安县桑坝大桥扎实有序推进
备受广大人民群众和网民关注的桑坝大桥建设工程，在项目立项、施工等过程中，走过了艰难的历程。一直以来，县委、县政府高度重视，始终将工程项目建设作为一项重大工程和民心工程来抓，多次召开专题会议研究部署工程进度和质量问题，从表面上看，工程开工建设至今虽有两年的时间，但其中的原因对于多数群众来说是不知情的。目前，在县委、县政府和相关职能部门的艰辛努力下，大桥建设有序推进。
一、勘察设计及基本情况
桑坝大桥位于正安县小雅镇与和溪镇交界的清溪河上，距县城30公里。该桥是小雅、和溪两地广大人民群众祖辈的期盼，本届县委、政府积极努力，通过向上争取项目资金和采取县级财政投入，终于为两镇人民群众圆了祖辈以来的梦想。2003年4月完成工程可行性研究报告，黔发改交通[2005]444号对工程进行了批复。2004年5月完成初步设计，2005年9月黔发改建设[2005]1052号对工程初步设计进行批复，9月完成施工图设计并通过专家咨询评审，12月黔交建设[2005]297号对桑坝大桥施工图进行批复。勘察设计单位为贵州桥梁设计院。该桥主孔净跨115米，钢筋混凝土箱型拱，两岸边孔为16米预应力混凝土空心板，桥梁全长157米，桥梁宽度为净7.0+2×0.75米，全宽9.0米，桥高40米，桥面距正常洪水位105米。
三、工程招投标情况
2005年9月14日，黔发改交通[2005]1079号《关于正安县桑坝大桥工程招标初步方案核准的批复》批准该项目招标形式为自行招标。县人民政府于2006年8月17日组织召开桑坝大桥工程建设专题会议。会议明确工程招标按黔发改交通[2005]1079号文件核准的555.7万元的基础上浮10%—20%招标。同年8月，县人民政府委托贵州兴五环招标有限公司代理招标，参加投标并取得资格预审的单位有：重庆市涪陵路桥有限责任公司、重庆渝通公路工程公司、重庆桥梁总公司。9月28日进行评标，中标单位为重庆市涪陵路桥工程有限公司。
四、项目实施情况
该工程于2006年11月21日动工建设，业主为正安县人民政府，承建方为重庆市涪陵路桥有限公司，监理单位为贵阳交通监理站、海南海通监理公司，监控单位为贵州大学土木工程学院。2007年3月进入主体工程施工阶段，同年9月完成两岸桥头引道及场地平整，拱座、桥台基坑开挖及砌筑，拱上立柱浇筑，两岸16米边跨预应力混凝土空心板制作安装。2007年11月开始进行拱架搭设，2008年2月完成拱架搭设。2008年4月1日施工单位在进行拱架预压加载过程中，拱架发生异常变形，立即停止施工。经省交通厅组织调查，并于5月21日召开桑坝大桥拱架异常变形座谈会，会上要求该工程停工，并请有资质的单位对拱架结构进行验算。会后，县人民政府委托大连理工大学桥梁研究所进行拱架结构验算，于6月20日完成《正安县桑坝大桥拱架计算分析报告》，其计算结果为节点间间隙大，拱架弦杆失稳，横向连接系不可靠，下弦杆两片钢板之间的横向联系过弱，导致拱架失稳，提出采取的措施可以加固，但风险较大，施工期间拱圈混凝土质量难以保证。县人民政府又向大连理工大学提出是否可以再作加固处理方案及大桥施工期间的监控工作，大连方当面否决。在万般无奈的情况下，经市交通局联系，又请长沙理工大学作拱架加固处理方案，长沙理工大学派技术人员到现场察看建设情况，收集资料，并开始运作拱架加固方案设计，在设计途中，长沙方打电话告知只能对方案设计以咨询报告的形式出现，不盖设计院方的公章，导致拱架加固方案工作中断。之后施工方又请西南交通大学作拱架结构分析，其结果为已搭设好的拱架可以用。针对大连理工大学和西南交通大学二者不同的计算结果，县人民政府于国庆节前委托贵州省交通勘察设计院作为第三方，再一次作拱架分析计算、验算，交勘院看了资料后，不愿作进一步的工作。在市交通局的主持下，于11月18日在贵阳山林酒店召开拱架评审会，邀请五位桥梁专家对大连理工大学和西南交通大学两方的分析报告进行评审，专家提出了四条意见，鉴于拱架结构失稳，存在较大缺陷，建议拆除拱架，选用安全可靠的钢拱架。
五、资金来源及预算情况
根据黔发改交通[2005]444号《关于正安县桑坝大桥工程可行性研究报告的批复》，项目总投资为650万元，资金来源为省交通规费补助150万元，省发改委补助300万元，市财政补助100万元，县财政拨入经费334万元，总资金到位884万元。施工图预算总金额612.34万元（其中建筑安装工程费519.09万元），调整预算889万元（其中建安工程费705万元），工程合同价678.8万元（直接工程费）。
六、资金拨付情况
2007年9月底，完成两岸桥头引道及场地平整，拱座、桥台基坑开挖及砌筑，拱上立柱浇筑，两岸16米边跨预应力混凝土空心板制作安装。合同价678.87万元，增加桥头引道及地场地平整费209万元（预算、未决算），合计887.87万元，已支付主体工程款163.34万元，占合同价678.87万元的24%，材料预付款按主要材料、设备费用的70%支付201.2万元，开工预付款按合同价的20%支付135.77万元，桥头引道及场地平整工程支付162.50万元，安全文明施工费20.37万元，拱架预压费10万元，共支付工程款693.18万元。材料预付款和开工预付款按签订的施工合同条款支付。
七、特别说明
1、超概算的问题：2005年10月工程可行性研究报告批复，项目总投资650万元,其中建筑安装工程费555.78万元，建设单位管理费63.39万元，预备费30.83万元；桑坝大桥施工图设计预算总金额612.3万元，其中建安工程费519.09万元，其他费用93.21万元，桥头引道及场地平整209万元，未纳入施工图预算内，工程建设其他费用、拱架制作、安装、缆索系统费用未预算足，导致工程超概。
2、有人提出超进度拨付工程款的问题：2006年11月20日，县人民政府与重庆市涪陵路桥有限责任公司签订的合同第24条规定:开工预付款在签订合同的10天内一次性按合同价的20%支付135.77万元。第26条规定：材料、设备预付款在合同协议书签订后的7日内一次性付主要材料、设备费用的70%，支付201.2万元，两项共支付336.97万元。其扣回款在支付累计金额达合同价的50%之后，逐步扣回。
桥头引道及场地平整工程预算209万元，预付162.5万元，支付安全文明施工费20.37万元，支付三期计量款163.34万元，在三次计量款支付中严格按照施工单位申报、监理方审核、业主现场复核工程量后审批，并报政府领导同意后由交通局长签字拨付，不存在超进度拨款。开工预付款和材料预付款均按合同条款执行。
3、造成工程度进度缓慢的另一个原因：2007年8月因湖南凤凰沱江大桥垮塌事故后，国家要求对全国的桥梁工程建设进行停工整改。遵义市交通质监站就桑 坝大桥下发了停工通知，要求桑坝大桥停工整改，因此，整改期间大桥建设停工三个月。
目前，县人民政府已向遵义市交通局递交了《关于请求帮助处理桑坝大桥拱架拆除及恢复施工的函》、《关于请求解决桑坝大桥建设资金缺口的报告》，争取省、市交通部门的支持，积极稳妥地建设好该民生工程。
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发表于 2008-12-6 20:46
#5
"拱架发生异常变形，立即停止施工。经省交通厅组织调查，并于5月21日召开桑坝大桥拱架异常变形座谈会，会上要求该工程停工，并请有资质的单位对拱架结构进行验算。会后，县人民政府委托大连理工大学桥梁研究所进行拱架结构验算，于6月20日完成《正安县桑坝大桥拱架计算分析报告》，其计算结果为节点间间隙大，拱架弦杆失稳，横向连接系不可靠，下弦杆两片钢板之间的横向联系过弱，导致拱架失稳，提出采取的措施可以加固，但风险较大，施工期间拱圈混凝土质量难以保证。县人民政府又向大连理工大学提出是否可以再作加固处理方案及大桥施工期间的监控工作，大连方当面否决。在万般无奈的情况下，经市交通局联系，又请长沙理工大学作拱架加固处理方案，长沙理工大学派技术人员到现场察看建设情况，收集资料，并开始运作拱架加固方案设计，在设计途中，长沙方打电话告知只能对方案设计以咨询报告的形式出现，不盖设计院方的公章，导致拱架加固方案工作中断。......于11月18日在贵阳山林酒店召开拱架评审会，邀请五位桥梁专家对大连理工大学和西南交通大学两方的分析报告进行评审，专家提出了四条意见，鉴于拱架结构失稳，存在较大缺陷，建议拆除拱架，选用安全可靠的钢拱架"。导致此严重后果,不应当查清原因,承担责任吗?