金财工程面向一体化管理

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/05/01 15:53:44
“金财工程的业务支撑平台已经于2006年上半年基本完成了开发工作,现在正在针对中央业务进行表层的开发,预计在2007年初首先可在中央财政试运行,这样可以实现中央财政的信息贯通。接下来,在2007年上半年,将选择不同的省市用不同的模式进行试点,推广该平台。待成熟之后,逐步在地市以上财政部门推广应用,力争在2009年全部推广完成。在地市的推广将可实现上下级之间的信息贯通,特别是中央财政与地方财政的信息贯通。”财政部信息中心二处处长吴涛在由中国财政杂志社主办、北京用友政务有限公司协办的“一体化管理与金财工程”研讨会上表示。

当前,一体化管理已经成为财政信息化建设的大势所趋。所谓一体化管理,就是指把多个相关的应用软件系统搭建在一个公共的基础支撑平台上,多个应用软件系统共享数据库,从而实现相关数据在各个软件系统的自由流转。不过,在专家们看来,财政信息化要实现一体化管理还必须在完善应用支撑平台、制订标准编码体系、提升厂商服务能力等方面下足功夫。

夯实应用支撑平台

应用支撑平台是对各核心业务系统公共数据和公共控制的高度集中和有效集成,它由若干通用业务组件和技术组件构成,是对核心业务实现一体化管理大系统的基础,是实现本级系统集成及上下级系统衔接和联动的保障。其最重要的目的是要实现“三通”,即上下级财政之间的信息贯通、本级财政的信息贯通以及财政部门与预算单位、国库、税务等其他部门之间的信息贯通。

应用支撑平台是实现财政一体化管理的坚实基础。据吴涛介绍,应用支撑平台的设计理念是基于“大财政”、“大系统”考虑,本身就是建立在一体化管理的思想上构建而成的。它通过理顺业务流程关系,统一数据口径,制定统一的开发标准,搭建统一应用支撑平台,实现以预算编制为源头、以收支管理为过程、以预算及执行分析为回路接点、全面覆盖预算及收支管理的“金财工程”核心业务应用支撑“大系统”。

逐步完善标准编码体系

标准编码体系是实现一体化管理的前提和基础性工作,只有按照标准编码体系构建系统才能为数据实现相互交换。统一业务规范和技术标准,是金财工程建设能否进一步向纵深推进、实现一体化的关键。

据财政部预算司综合处副处长容星火介绍,金财工程标准编码体系主要包括:统一业务规范和技术标准;财政业务基础数据规范;财政核心业务规范;系统开发标准、数据交换标准、运行维护标准、网络标准及安全标准等。目前,财政部已统一组织制订了《财政业务基础数据规范》,经广泛征求意见并修改完善后,在财政系统及预算单位与应用支撑平台同步推广应用,2009年以前实现财政核心业务管理系统编码的统一。

提升厂商服务能力

金财工程的三通及一体化管理的目标,对软件服务商也提出了更高的要求。为了帮助各级财政客户实现一体化管理,用友政务在多年来为全国数千家财政单位和数万家行政事业单位提供IT服务的基础上,提出了“三维统筹管理”的方法论。

所谓“三维统筹管理”,就是指利用信息技术整合优化各级财政业务管理过程中的资金流、信息流与行政流,以提高整个财政管理的效率与水平。用友政务公司总经理王先臣认为,公共财政业务管理始终围绕财政“资金流”、“信息流”与“行政流”这三个维度展开。