[网络作品]国防白皮书解读之军事战略方针

2008中国国防白皮书>解读之军事战略方针

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前言：2008年是极不寻常的一年。国际形势剧烈动荡，金融海啸席卷全球。我国人民战胜两场特大自然灾害，挫败各种分裂势力图谋，成功举办北京奥运会，迎来了改革开放30年，积极应对国际金融危机冲击。这一切表明当代中国与世界的关系发生了历史性变化，国际国内形势的联系互动空前紧密，我国的发展与世界的繁荣稳定已经息息相关。特别是近年来随着我国经济实力的增强，我国的军队建设得到进一步发展。我国的军队也积极参与包括国际维和在内的一系列对外军事合作，展示了我国军队积极参与国际合作的良好形象。尤其是去年12月26日我国政府决定派两艘驱逐舰和一艘补给舰远赴索马里海域护航在国际社会引起了很大的反响。但国外有一些人士也开始猜测:中国是不是改变了防御性的国防政策？在这样的大背景下，2009年1月20日我国政府正式公开发表了《2008年中国的国防》白皮书。网络人生看世界知道作为公开阐释国防政策和国防行为的政府文告，国防白皮书具有很强的政治性、政策性、权威性和敏感性，因而白皮书一经发表就备受世人关注。下面网络人生看世界将以个人眼光尝试对白皮书进行分篇解读，由于在下非专业军事专家解读难免有不到之处，在这里网络人生看世界希望广大网友积极提出自己看法斧正鄙人不足之处！也烦请广大军迷有好的解读积极跟帖大家共同探讨为谢（以下是战略方针部分解读）！

今年发表的《2008年中国的国防》白皮书分为前言、正文和附录三部分，全文近3万字，共14章。白皮书分析了国际安全形势，阐述了国防政策，介绍了国防和军队各领域建设情况，其主要内容包括：阐述了中国对国际和地区安全形势的战略判断；宣示了中国坚持走和平发展道路和奉行防御性的国防政策；指出当代中国与世界的关系发生了历史性变化；体现了富国和强军相统一的战略思想；阐述了新时期积极防御的军事战略方针；阐述了人民解放军的改革和发展；系统介绍了改革开放30年来国防费开支情况公布了国防费基本数据；介绍了陆军、海军、空军和第二炮兵、人民武装警察部队、国防后备力量、军民关系、国防科技工业、国际安全合作、军控与裁军等情况。首次将陆军、海军、空军、第二炮兵、军控与裁军等部分独立成章。这也是我国政府1998年以来第六次发表国防白皮书。新白皮书说：我国把捍卫国家主权、安全、领土完整，保障国家发展利益和保护人民利益放在高于一切的位置，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一！新白皮书还指出我国仍将实行“积极防御”的军事战略，在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则；第二炮兵遵守国家不首先使用核武器政策，贯彻自卫防御核战略。



国防政策是各国国防白皮书的核心内容。我国政府自1998年以来发布的6部国防白皮书先后对我国防御性国防政策的制定依据、具体内容等进行了阐述。从新中国成立之初以“巩固国防、反对侵略、争取和平”为核心的国防政策到新世纪新阶段以“维护国家安全统一、保障国家发展利益”等6点为主要内容的国防政策，60年来我国国防政策历经调整，但战略防御始终是其基本原则。但网络人生看世界个人解读特别指出的是：后发制人不是软弱无能，而是“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”！我们毫不隐瞒建设强大现代化国防的战略意图和决心，同时也向世界庄严宣示，我们中国永远奉行防御性国防政策，中国的军队现代化不会威胁任何国家，中国军队在担负维护国家主权和安全重任的同时也将为维护世界和平与稳定作出自己的贡献！《2008年中国的国防》白皮书“国防政策”一章中在重申坚持走和平发展道路的同时，首次公开宣示了我国的国防发展战略构想。这一战略构想主要包括四个部分：推进国防和军队信息化，统筹经济建设和国防建设，深化国防和军队改革，走跨越式发展的道路。这实际上既包含有国防发展的基本目标，也包含有基本原则和实现途径等，体现出我国的国防发展选择的是适合国情军情的发展道路和发展模式。充分地展现了我国国防的根本性质和人民军队的根本宗旨,也使我们对国家利益的内涵有了更加全面的理解。

关于新时期积极防御军事战略方针，其实在2002年，2006年我国国防白皮书都已经有介绍。新国防白皮书公开阐述了近年来对新时期军事战略方针的充实和完善。2006年发表的国防白皮书提出了国防和军队现代化建设“三步走”发展战略，而新白皮书则明确阐述了该战略的战略目标、基本方针、根本动力和发展道路，其主要内容是：推进国防和军队信息化、统筹经济建设和国防建设、深化国防和军队改革、走跨越式发展的道路。新白皮书还首次公布了“三步走”发展战略的时间节点：2010年前打下坚实基础，2020年前基本实现机械化并使信息化建设取得重大进展，21世纪中叶基本实现国防和军队现代化的目标。新白皮书阐述了新时期积极防御军事战略方针，提出要“立足打赢信息化条件下的局部战争，注重遏制危机和战争，着力提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚持和发展人民战争的战略思想”。

一：立足打赢信息化条件下的局部战争

首先我国军事斗争准备的基点从“打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争”转到“打赢信息化条件下的局部战争上来”。当今世界处于大变革大调整大变化之中。各国经济相互依存、互联互动日趋深化，特别是新兴发展中大国群体性崛起，孕育着国际体系的深刻调整。同时一些大国围绕战略资源、战略要地和战略主导权的争夺加剧。从军事形势看世界军事变革已进入新的发展阶段，战略核力量、军事航天、反导系统、全球及战场侦察监视成为国际军事竞争的重点，各国更加重视以军事手段配合外交斗争，一些地区局部军备竞赛升温。尽管大的战争打不起来，但军事安全因素对国际关系的影响持续上升。总之国际形势总体上虽然保持稳定，但全球性挑战、新安全威胁因素日益增多，形势变化的复杂性、关联性和不确定性大大增加。我国仍面临长期、复杂、多元的安全威胁与挑战。“台独”、“东突”、“藏独”等分裂势力威胁国家统一和安全。恐怖主义、自然灾害、经济安全、信息安全等非传统安全问题的危害上升。

白皮书这一方针（立足打赢信息化条件下的局部战争）综合考虑了当代战争形态演进和国家面临的主要安全威胁，着眼最复杂最困难的情况做好防卫作战准备。适应现代战争体系对抗的要求，以一体化联合作战为基本作战形式，充分发挥诸军兵种作战优长，坚持攻防结合，注重运用灵活机动的战略战术，趋利避害，扬长击短。健全联合作战指挥体制、联合训练体制和联合保障体制，优化力量结构，完善部队编成，加快建立适应打赢信息化条件下局部战争的作战力量体系。强调以信息化为国防和军队现代化的发展方向，立足国情军情积极推进我国特色军事变革。


二：注重遏制危机和战争

军事战略指导的重心从“遏制战争”前移至“遏制危机”。危机处置得当可以因化解而逐步转向和平；危机失控则可能因升级而迅速走向战争。因此我军应对危机时要特别关注安全威胁的不确定性，高度重视那些潜在的、非传统的和非常态的威胁。

随着我国综合国力和国际影响力显著提高，特别是台海局势发生重大积极变化使我国的安全环境继续有所改善。但面对发达国家在经济科技军事等方面占优势的态势、外部的战略防范和牵制、分裂势力和敌对势力的干扰破坏，以及在维稳、反分裂、应对非传统安全威胁和确保周边安全稳定等方面的任务来看，我国仍面临长期、复杂、多元的安全威胁与挑战。这一方针注重遏制危机和战争。坚持军事斗争与政治、外交、经济、文化、法律等各领域的斗争密切配合，积极营造有利的安全环境，主动预防、化解危机，慑止冲突和战争的爆发。严守自卫立场，慎重使用武力，有效控制战局，努力降低战争风险和代价。建立精干高效的威慑力量，灵活运用威慑方式。我们中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略，不与任何国家进行核军备竞赛。


三：着力提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力

随着中国发展与世界发展的关联度空前增强，我国的安全利益正在从领土安全向海洋、太空和电磁空间安全延伸，从国土安全向海外利益安全延伸，从传统安全向非传统安全延伸。军事战略必须以增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心，加强各种非战争军事行动能力建设。军事战略还要将安全合作、军事交流和建立军事互信等纳入自己的视野，努力营造有利于国家和平发展的安全环境。

这一方针着力提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，提高维护海洋、太空、电磁空间安全和遂行反恐维稳、应急救援、国际维和任务的能力。把非战争军事行动作为国家军事力量运用的重要方式，科学筹划和实施非战争军事行动能力建设。参与国际安全合作开展多种形式的军事交流，推动建立军事互信机制。

四：坚持和发展人民战争的战略思想

白皮书强调这一方针坚持和发展人民战争的战略思想。始终依靠人民建设国防、建设军队，实行精干的常备军和强大的后备力量相结合，增强国家战争潜力和国防实力。健全统一高效的国防动员机制，加强经济、科技、信息和交通动员，提高后备力量建设质量。服从国家建设大局，支持地方经济社会发展，巩固军政军民团结。我们的国防是人民的国防，人民的国防必须为人民。以科学发展观为指导，坚持以人为本就要把国家安全利益、发展利益和人民利益三者的有机统一，作为国防政策、军事战略的根本出发点和归宿。新白皮书全景式地介绍了我国武装力量参加抢险救灾、参加奥运安保和支援奥运、参加和支援国家建设的情况，显示了近年来武装力量为保护人民利益所作出的重大贡献。



我们强调国防要维护国家利益但决不会改变国防政策的防御性质。坚定不移地奉行防御性国防政策，符合人民的根本利益和世界发展潮流，符合我国爱好和平的文化传统。也可以说这是根据我国饱受列强侵略、掠夺和欺凌的历史遭遇作出的必然抉择。今天随着我国经济全面融入世界经济并成为国际体系的重要成员，我国国防将以更加主动和开放的姿态走向外部世界，在更大空间范围为国家利益发展提供军事上的支撑和保障。在这种情况下，我们必须毫不动摇地坚持战略上的防御、自卫和后发制人，坚持以合作共赢的方式发展和维护国家利益。从长远看这将极大地增强我们维护国家利益的正义性和合法性。

文章最后作为总结网络人生看世界个人认为我国和平发展军事能力，占有军事优势就是为了夺取，保持战争的选择权从而阻止他国对我发动战争，就是在维护地区的和平！单纯就保护国家利益而言这还无疑大大增强了国家利益与和平的稳定性！我们四顾之下，目前强敌环立```我国如何重振中华精神，再展中华国风已经成为我们中华民族共同的期望！而作为世界政治和经济舞台上举足轻重的大国只有拥有与之相称的军事实力，才能够有效维护本地区和平与稳定，才能够承担日益增加的国际责任和义务，为维护世界和平和发展做出我们应有的贡献！《